遵義匯川區：打造西部內陸開放新高地

易涌

遵義匯川區（經濟技術開發區）是遵義政治、經濟、科教文化中心和對外開放的前沿窗口。2010年6月，遵義經濟技術開發區經國務院批準升格為國家級經濟技術開發區。

匯川是一片充滿活力的土地，擁有優越的區位條件，地處“一帶一路”和長江經濟帶核心腹地，成渝經濟區和黔中經濟區的交匯點，受珠三角、長三角經濟帶雙重輻射;享有機場、高速鐵路、高速公路立體交通網絡，已與北京、上海、廣州等27個城市實現快速連接，融入重慶、貴陽兩地“一小時經濟圈”。它擁有富集的自然資源，區內生態良好，氣候宜人，森林覆蓋率達52.5%，被譽為“天然氧吧”。其人文景觀薈萃，擁有聞名中外的紅色旅游圣地婁山關、世界文化遺產海龍屯等不可復制的世界級景區，紅色文化、土司文化、“三線建設”文化交相輝映;擁有雄厚的產業基礎，以高端裝備制造、大數據電子信息、軍民融合、特色輕工和現代服務等為主導的產業集群蓬勃發展，擁有規模工業企業110家，機械齒輪、航空電器、汽車電器、程控電源接觸器等技術均處于國內領先水平;城市經濟繁榮發展，城市商圈日益完善，文化旅游、現代金融、商貿物流等現代服務業不斷壯大。它擁有明顯的科創優勢，中國科學院、中國工程院院士遵義工作中心落戶匯川，全區擁有國家級科研創新平臺6家，省級科研創新平臺47家，綜合科技進步水平指數達88.2%。匯川區擁有良好的營商環境，堅持以硬環境吸引企業、軟環境感動客商，創建了“投資者之家”，園區企業服務中心，為招商引資項目提供全程保姆式代理服務。這里城市功能完善，金融、商業、文化、休閑和社會服務等各類設施配套齊全，社會安定祥和，是各方投資興業的熱土，是一座共享發展機遇、優勢愈加彰顯的活力新城。

近年來，匯川區始終秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，圍繞“堅持紅色傳承、推動綠色發展，打造西部內陸開放新高地”發展定位，以開發區建設為核心，奮力打造貴州“開放帶動、創新驅動”先行區，“紅色傳承、綠色發展”示范區，“五化同步、融合發展”試驗區。榮獲全國文明城市、中國優秀旅游城市、全國環境保護模范城市、中國歷史文化名城、國家公共文化服務體系示范區、國家創業創新示范基地、長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區、國家生態文明建設示范區等國家級“名片”。

匯川區板橋鎮婁山新村新貌

產業轉型升級步伐加速

匯川區始終堅持以開發區建設為核心，堅持“開放帶動、創新驅動”，著力從“四大”方面發力，千方百計發展實體經濟，產業轉型升級步伐不斷加速，園區發展內涵不斷提升。

一是堅持大規劃引領。堅持產城景融合的規劃理念，充分融合園區的產業功能與生活功能，將園區打造成為集產業、住宅、商業、社會公共服務等多種功能為一體的現代化新城，有效促進了國開區經濟、社會、生態協調發展。經過20多年的不懈努力，開發區規劃面積從成立之初的12.53平方公里擴展至48.93平方公里，擴容近4倍，形成了高坪工業園、軍民融合產業園、外高橋工業園、漕河涇遵義科創綠洲、田溝產業園“五大工業園”和高端裝備制造、大數據電子信息、軍民融合、特色輕工和現代服務業“五大主導產業”集群。

二是堅持大項目帶動。近半個世紀來，航天航空兩大軍工基地的建設發展為匯川積淀了雄厚的工業基礎，以裝備制造、汽車、建材、煙草、白酒、制藥、食品等為主導的產業集群快速發展，目前已擁有西南最大冰箱生產基地的貴州海爾，西南最大工業電器生產基地之一的長征電力設備，稱為“易地茅臺、醬酒第二”的貴州珍酒，中國老八大名酒之一的貴州董酒。著力“千企改造”和“千企引進”工程，打造低碳園區、綠智園區，不斷加快新舊動能轉換，新興產業不斷發展壯大，園區創新能力實現大提升，航天新力核電鑄件、烏江機電超臨界流體萃取設備位列世界領先水平，外高橋工業園成為“貴州省高低壓電器知名品牌示范區”。大數據·智能終端產業園基本成型，25個智能終端產業項目建成投產，13個大數據產業項目建成運營，大數據·智能終端產業實現年產值34.2億元人民幣。

三是堅持大平臺承載。大力推進配套工程，著力打造支撐百億級產業集群、千億級工業園區的硬件基礎。園區實現“九通一平”，建成“三縱六橫”骨干路網，形成了通達度高、物流效應強的園區流通體系，大數據應用創新示范中心投入使用，園區企業服務中心高效運行。不斷完善的硬軟件設施打造了良好的產業承載平臺和發展環境。

四是堅持大開放發展。用好改革開放關鍵一招，搶抓上海對口幫扶遵義歷史機遇，與上海臨港集團共建“漕河涇遵義科創綠洲”產業園區，圍繞五大主導產業招大引強，致力打造東西部產業協作典范，一批高新技術企業及國際500強企業簽約落戶。同時，與周邊地區和沿海城市合作日益密切，“朋友圈”越來越大。

遵義匯川區世界文化遺產——海龍屯土司遺址圖/胡志剛

軍民融合活力進發

中共十八大以來，習近平總書記多次對軍民融合發展作出重要指示，把軍民融合發展上升為國家戰略，是中共中央從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策，是在全面建成小康社會進程中實現富國強民、富國強軍相統一的必由之路。匯川區高度重視軍民融合發展，將其作為五大主導產業之一，充分發揮“三最”優勢發展軍民融合產業。

匯川有最好的優勢。20世紀60年代中期，國家做出實施“三線”建設的重大戰略決策，把貴州作為“三線”建設的重點省份之一。以航空、航天、軍工、電子為主體的一大批重點軍工企業響應國家的號召扎根遵義，扎根匯川，通過幾十年的艱苦奮斗，攻堅克難，創造了一大批高精尖軍工產品，培養了一大批大國工匠人才，奠定了良好的工業基礎，為許多重要領域提供大量的技術和人才支撐，輻射帶動制造、電子、冶金、能源等產業加快發展，有力地助推匯川工業化、城鎮化進程。

匯川有最好的基礎。從產業基礎看，匯川軍民融合產業已經基本完成由比較單一的軍工結構向軍民品復合結構的戰略性轉變，正處于由初步融合向深度融合的過渡階段，潛力巨大、前景廣闊。軍民兩用技術轉化運用基礎和大量專業科技人員已經成為匯川裝備制造業創新發展的重要支撐，軍民融合產業總產值約占全市95%。

匯川區有最強的合作團隊。經過數十年的發展與積淀，匯川區與航天十院等軍工企業建立了良好的合作關系和互信基礎，充分利用貴州省軍轉民高新技術產業示范園區，國家火炬計劃特色產業基地技術、產業、人才資源優勢，高端裝備制造和軍民融合產業擴容提質，在國家同類地區中率先形成軍民融合產業集群，形成了全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。深化合作，推進技術創新、商業創新、管理模式創新，落地一批軍民融合重大項目，不斷優化軍民融合產業結構，提升產業綜合競爭力。同時，加快培育一批軍民融合股份合作體，建立以國有資本為主，民營經濟等多種資本參與的股份制軍民融合企業，支持軍工企業進行跨集團、跨行業、跨區域、跨所有制重組發展。

全域旅游“井噴”發展

近年來，匯川區深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察貴州時的重要講話精神，牢牢守住發展和生態兩條底線，將大旅游作為戰略重點實施，把融入城市靈魂的紅色文化、見證歷史滄桑的土司文化、鐫刻時代印記的“三線”文化做出特色，不斷做強全域旅游，推動旅游產業井噴發展。

一是全景域打造。2017年，遵義市第七屆旅游發展大會在匯川區成功舉辦。為高標準、高規格籌辦該會，匯川區投入90.7億元，圍繞紅色圣地婁山關和世界文化遺產海龍屯兩大核心景區，按照5A級景區標準，建設64個重點旅游項目，創建2個4A級景區、2個3A級景區和5個鄉村旅游景點。婁山關戰斗遺址陳列館、詩詞館、西風臺、婁山關游客集散中心、婁山關大捷實景演出、健身步道驛站和海龍屯景區土司小鎮、茶山帳篷露營基地相繼投入運營。鄉村旅游蓬勃發展，農村生態旅游產品相繼開門迎客。形成處處是景點，全域是景區的格局。

二是全產業發展。大力實施“旅游+”行動，構建“快進慢游”新業態，形成一產圍繞旅游調結構、二產圍繞旅游出產品、三產圍繞旅游強服務的“旅游+”產業體系。匯川充分利用轄區內“三線”建設資源優勢，加大對“三線”建設時期遺址遺跡保護開發，做大做強工業旅游;推進現代農業觀光園等項目，加快農旅一體化、林旅一體化和“四在農家·美麗鄉村”建設，帶動周邊農民參與旅游開發、旅游接待和旅游服務，增加農民收入，提升農民幸福指數;開發建設婁山關、海龍屯景區智慧旅游平臺和“鐵腳板·放心游匯川”智慧旅游平臺，推出“匯川天天游”精品旅游線路，激活凸顯“旅游+”模式效應。

三是全民共建共享。旅游質量和形匯川區城市風光象由整個社會環境構成，全域旅游必須走共建共享道路，既要考慮讓游客游得順心、放心、開心，也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。匯川區婁山關景區采取“公司+農戶”的旅游扶貧發展模式，走出一條共建共享的路子。通過旅游發展成果為全民共享，增強居民獲得感和實際受益，使其真正樹立人人都是主人翁、個個都是代言人的意識，提升整體旅游意識和文明素質。

匯川區城市風光

綠色發展釋放紅利

既要百姓富，又要生態美。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，讓綠色成為匯川可持續發展的不褪底色，實現生產、生活、生態“三生”融合，是匯川貫徹落實科學發展觀的具體體現。

一是發展綠色經濟，堅持發展生態工業、生態農業，全力培育發展“綠智園區”，深化園區及園區企業實施循環化、智能化改造，扎實推進國家級低碳工業園區試點、長江經濟帶國家級轉型升級示范區建設，努力創建國家生態工業示范園區。近年累計完成28個減排項目，淘汰水泥落后產能24萬噸，有效減少二氧化硫、氮氧化物排放，空氣質量優良率達95%以上。發展具有山地特色的生態蔬菜、精品水果、花卉苗木、特色煙葉、中藥材和山地畜牧業，形成了高附加值、無污染的生態產業鏈，生態農業格外惹眼。全區有機綠色及無公害農產品種植面積達75%，規模化養殖場廢棄物綜合利用率達97%，秸稈利用率95%，農村清潔能源占比57%，農村衛生廁所普及率71%。特別是利用大數據強化農產品檢驗檢測，健全產品質量追溯管理體系，確保農產品安全，助推匯川農產品俏銷省內外市場，受到消費者熱捧。

二是強化生態治理。圍繞“不讓一滴污水入河、不讓一滴污水入庫、不讓一戶垃圾脫管”的目標，全力打好污染治理突圍戰，深入推進“治污治水·潔凈家園”攻堅行動，大力實施河長制，實現區、鎮、村三級“河長”全覆蓋。不斷完善城鎮環保基礎設施，加強農村污染治理，打造美麗鄉村省級示范點，成為“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位”。

三是厚植生態優勢。深入實施大生態戰略行動，扎實推進國家生態文明示范區建設，全力打好生態建設攻堅戰，全面推進封山育林、退耕還林、植樹造林等生態建設工程，大力實施山水林田湖生態保護修復工程，落實最嚴格的環境保護制度，建立生態文明建設考評機制，強化林業生態紅線保護和環境污染防治。健全完善源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態文明制度體系，用制度為綠水青山保駕護航，守住綠水青山，讓青山常在碧水常流，不斷厚植匯川跨越發展新優勢。

創業創新率先突圍

匯川區認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于“三農”工作的重要指示精神，結合“大眾創業、萬眾創新”和“雁歸興貴”等行動，積極探索“輸出變引回、創業帶就業、創新促發展”的“五個一”模式，走出一條鄉村振興的新路子。匯川區相繼入選國家第二批“雙創”示范基地和全國“雙創”百強區，成為中國農民工創業創新永久性會址。

一是出臺一套好政策。結合區情實際，從產業扶持、要素保障、公共服務等方面制定出臺了18個扶持政策，為農民工返鄉創業創新創造了有利條件。二是搭建一組好平臺。搭建了創業服務、教育培訓、融資擔保、園區建設、信息交流等平臺，為返鄉農民工創業創新提供了咨詢服務、人才引育、基礎配套、信息共享等有力支撐。三是實施一批好項目。規劃建設返鄉創業創新示范園、現代農業產業園、中小企業孵化園等農民工返鄉創業創新項目30余個，促進山地特色高效農業、農旅一體化、農產品精深加工、特色手工藝等產業集群發展，帶動當地群眾就業5萬余人。四是打造一方好環境。建立完善農民工工資保障、住房保障、醫療保障、教育保障等方面的公共服務體系，營造全社會關心支持返鄉農民工就業創業的良好環境。五是培育一批好典型。每年開展返鄉農民工創業之星評比，涌現了全國勞模張明富、傳統手工藝產業帶頭人馬毅、現代科技嫁接育苗創業者黃中敏等30余名返鄉創業創新先進典型，通過示范帶動，在全區掀起了返鄉創業新熱潮。

開啟新時代，邁步新征程。如今的匯川，正以中部產城融合示范區、南部現代服務業聚集區、北部文旅一體化示范區、東部農旅一體化示范區、西部山地特色高效農業示范區的嶄新面容，儀態大方地走在遵義中部崛起之前列。不忘初心、繼續前行，站在新的歷史起點上，匯川正朝著百姓富、生態美的道路大步前行。

匯川區婁山關村新貌