綠色崛起建設(shè)水鄉(xiāng)田園城市仙桃城投公司助推水鄉(xiāng)田園城市建設(shè)紀(jì)實

本刊記者 周玉萍 邱曉穩(wěn) 通訊員 王曉寧

自2016年底仙桃市第九次黨代會提出了綠色崛起、建設(shè)水鄉(xiāng)田園城市的宏偉目標(biāo)，仙桃的綠色發(fā)展大旗便高高擎起。水鄉(xiāng)田園城市的建設(shè)且非旦夕之間，久日方見實效。從2016年的舉旗定向，到2017年的穩(wěn)步推進(jìn)，繼而2018年行進(jìn)正酣，仙桃市城投公司成為水鄉(xiāng)田園城市建設(shè)的探路先鋒，從始至今蹄疾步穩(wěn)，馳而不息，讓綠色崛起的水鄉(xiāng)田園城市日漸從書卷和口號中走進(jìn)現(xiàn)實。

做足水文章 以水為本建新城

水是城市發(fā)展的命脈，仙桃建設(shè)“水鄉(xiāng)田園城市”離不開對水資源的系統(tǒng)規(guī)劃治理，做好水資源的供應(yīng)和水生態(tài)的整治是仙桃保障民生和綠色發(fā)展繞不過的路程。

在加大水務(wù)服務(wù)保障方面，仙桃城投始終把安全供水、供安全水作為水務(wù)服務(wù)工作重中之重。抓好水質(zhì)監(jiān)測與管理，做好設(shè)施設(shè)備維護(hù)，強(qiáng)化水源地保護(hù)力度，切實做好城鄉(xiāng)安全飲水工作，積極應(yīng)對供水突發(fā)事件，實行24小時值班，提高應(yīng)急反應(yīng)效率，全力保障市民安全用水。

此外，仙桃著力加大突出環(huán)境問題整改力度。一方面完成污水處理廠升級改造，完善處理工藝；另一方面強(qiáng)化節(jié)約意識，采取合理調(diào)控進(jìn)水量及調(diào)整曝氣設(shè)備的方法嚴(yán)格控制單耗。

依照“全域供水”項目規(guī)劃，2017年仙桃城投完成投資 1.76億元，取水工程全部完成，于2017年5月18日并網(wǎng)通水試運行。在城市污水處理提升改造工程和排水工程中，仙桃城投進(jìn)行了大力整改。東城大道及東延線道路排水工程總投資1.15億元，工業(yè)三路道路排水工程總投資3000萬元，城東、仙下河等污水處理廠擴(kuò)建升級改造項目總投資2.2億元。城東污水處理廠擴(kuò)建及升級改造工程，出水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從一級B提升至一級A。仙下河污水處理廠擴(kuò)建工程已完成提升改造所有工程建設(shè)，并于2017年9月25日通過一級A環(huán)評驗收，正在辦理整改銷號手續(xù)。仙下河污水處理廠實施了一系列整改措施進(jìn)行工藝升級改造，確保化工廠污水達(dá)標(biāo)排放；同時采用TOT方式引入第三方機(jī)構(gòu)東江環(huán)保公司運營，簽訂委托運營協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議，已移交給該公司經(jīng)營管理。

2018年，仙桃城投將加大民生服務(wù)保障，全力完成整改銷號，計劃完成供水量7250萬噸，水質(zhì)合格率100%，完成污水處理量4800萬噸，出水合格率98%以上。

筑牢民生基建工程 為城鎮(zhèn)化建設(shè)夯實根基

將城建與民生工程建設(shè)結(jié)合，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的努力上，仙桃城投積極作為，向上爭取政策資金。

搶抓國家政策機(jī)遇，仙桃城投爭取到湖北省2017年保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一批中央預(yù)算內(nèi)投資1.6億元；爭取到2018年保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資1億多元。

在棚戶區(qū)改造工程中，仙桃城投2017年已建成棚改小區(qū)14處，完成安置房建設(shè)313棟8518套約117萬平方米。計劃啟動7處棚戶區(qū)改造項目，總投資約33億元，共需安置6517套約82.7萬平方米，分3年完成。2018年計劃完成投資約7億元。

仙桃城投注重城市品質(zhì)提升，2017年已經(jīng)啟動漢江仙桃城區(qū)段堤防綜合整治及生態(tài)修復(fù)項目，完成投資6000萬元，完成墳?zāi)拱徇w、房屋登統(tǒng)、老砂場評估等工作，漢江江灘公園堤頂公路已完成混凝土路面5000米，正在進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償。棚戶區(qū)改造工程和生態(tài)修復(fù)工程讓仙桃建設(shè)山水田園城市的目標(biāo)又近了一步。

十全湖鳥瞰

拓寬籌融資渠道 加大融資力度

2017年國家陸續(xù)出臺了系列融資平臺管控政策，特別是50號和87號兩個文件的頒布，對城投公司傳統(tǒng)的融資渠道和融資模式進(jìn)一步提出了新的要求。

2018年，仙桃城投將搶抓國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的合作，依法依規(guī)做強(qiáng)做實水鄉(xiāng)投資公司的資產(chǎn)規(guī)模，建好“資金池”和“資產(chǎn)池”，4月9日，仙桃市政府和國家開發(fā)銀行湖北省分行簽訂80億元的貸款協(xié)議，為打造國家開發(fā)銀行在全國實施鄉(xiāng)村振興的“仙桃樣板”提供強(qiáng)有力的資金保障。

仙桃城投創(chuàng)新融資籌資辦法，大膽探索PPP等投融資模式，大力推進(jìn)市場化直接融資，積極創(chuàng)造條件爭取發(fā)行中期票據(jù)、第三期城投債、專項債券，探索推進(jìn)公司資產(chǎn)證券化，采用競爭性談判辦法使用融資租賃資金，依法用活土地資產(chǎn)申報商業(yè)銀行貸款等多元化融資形式，努力降低資金財務(wù)成本，確保城投公司不出現(xiàn)償債風(fēng)險，保證城建項目建設(shè)資金。

轉(zhuǎn)型改制 書寫城投新篇章

2016年以來，仙桃市委書記、市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次到城投公司指導(dǎo)調(diào)研，出臺專題會議紀(jì)要支持城投公司改制轉(zhuǎn)型，支持仙桃城投更好地履職盡責(zé)，提出了登高望遠(yuǎn)、立近謀遠(yuǎn)、齊步走遠(yuǎn)、寧靜致遠(yuǎn)“四遠(yuǎn)”要求。

2017年，國開行將仙桃城投作為湖北省城投公司改制轉(zhuǎn)型的試點市推進(jìn)。2017年7月，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率市直部門主要負(fù)責(zé)人親臨仙桃城投，專題研究城投公司改制轉(zhuǎn)型工作，提出了“明確一個發(fā)展定位、落實兩項工作要求、探索三條工作路徑、抓好四項具體工作、抓緊出臺五個文件”的意見。仙桃城投正按照市委、市政府開出的改制清單，正在加緊逐項落實完善。改制完成后，仙桃城投將實現(xiàn)“五變”，即發(fā)展定位由政府融資平臺向城市運營商身份轉(zhuǎn)變，經(jīng)營模式由建設(shè)城市向經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變，融資方式由政府信用兜底向自身信用模式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由純公益性項目向準(zhǔn)公益性項目和盈利項目轉(zhuǎn)變，人員身份由事業(yè)單位身份向企業(yè)員工身份轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)型是城投公司在不利環(huán)境之下的被動轉(zhuǎn)型，也是城投公司適應(yīng)市場大環(huán)境謀求發(fā)展壯大的主動作為，更是繼續(xù)合法履行城市建設(shè)投融資職能的必然選擇。2017年，仙桃城投完成城市建設(shè)項目投資24億元，融資籌資87億元，城市水務(wù)保障能力大幅提升，公司改制轉(zhuǎn)型平穩(wěn)推進(jìn)，為2018年的各項工作奠定了良好的開局。

如今的仙桃，在綠色崛起、建設(shè)水鄉(xiāng)田園城市的宏偉目標(biāo)中蓬勃發(fā)展，日勝一日。仙桃城投正是仙桃發(fā)展過程中的追隨者與參與者，與仙桃的命運脈搏同頻共振。仙桃城投正以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為宗旨，踐行“奉獻(xiàn)仙桃、追求卓越”的企業(yè)管理理念，為助推仙桃綠色崛起，建設(shè)水鄉(xiāng)田園城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。