安全生產標準化建設建筑施工安全生產標準化建設存在的問題與對策

房彬

通過深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，把企業的安全管理做到量化、標準化和規范化。通過自我檢查、自我糾正、自我完善的動態循環管理模式，促進安全績效的持續改進和安全生產長效機制的建立。本文針對企業在安全標準化建設與實施過程中存在的問題、應采取的對策和提出的建議進行簡單闡述和論述。

建筑施工的特點決定了該行業是一個高危風險行業，其安全管理的過程非常復雜，管理難度大。企業安全生產標準化是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查隱患和對重大危險源實施監控，建立安全預防體制，規范安全生產行為，預防事故發生，確保生產安全。但是企業在安全生產標準化建設和實施過程中或多或少的會存在一些問題。

一、企業安全生產標準化建設存在問題

1.思想認識不足，缺乏積極性

企業對安全生產標準化缺乏足夠認識，很多的企業法定代表人的思想還局限于經濟效益，而忽略了安全生產。誠然，經濟效益是企業的立足之本，但安全生產卻是提高企業效益的前提保證。“重經濟、輕安全”的思想導致“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處，很多企業迫于政策壓力，缺乏主動性，消極被動開展工作，僅把達標取證作為唯一目的，而忽略了安全生產標準化建設的真正意義所在。

2.安全管理工作未做到全員管理

安全生產是個過程，安全在于常抓不懈，許多企業為了取證達標，設置了安全管理部門，但是卻忽略了“全員參與、全員教育、全員提高、全員安全”的理念。企業把安全生產工作交給安全管理部門“包打天下”，安全和生產“分家”；檢查與整改“分家”；措施和落實“分家”。

3.安全培訓教育紙上談兵

因施工從業人員普遍文化素質不高，導致安全教育實施進展緩慢，對于安全教育接受起來比較困難。教育內容缺乏針對性，導致安全教育培訓流于形式化，只是簡單的走走過場，應付檢查。我國的建筑市場，農民工流動性較大，受利益驅動，片面追求“效益”，安全意識淡薄，特別是在對職工的安全教育培訓，在經濟上和時間上不舍得投入，使安全培訓教育成了“紙上談兵”。

4.安全管理人員能力不足

目前，我國安全管理人員的素質能力普遍偏低，對從事建筑安全管理工作的人員硬性要求不高，從事建筑安全管理工作的人員專業技能及全面性不足。在安全管理工作中發現不了問題或者不能深層次地發現問題，提出的整改措施也是治標不治本。

5.安全生產投入保障不足

有些企業安全生產基礎比較薄弱，企業受“氣候”影響安全投入不足，安全生產“欠賬”嚴重。對安全經費的使用經常是“偷梁換柱”，遇到檢查就偽造“賬單”。安全生產的保證需要安全措施投入，沒有資金保障，安全生產就如同巧婦難為無米之炊。

6.缺乏行之有效的運行機制

很多企業只重視安全生產標準化體系的建設，而忽略了制度建立后的運行。完善的體系是安全生產的前提，而行之有效的運行機制才是安全生產的保障，再完美的制度不去落實就形同于紙上談兵，毫無意義。目前，我國安全生產流于形式，政府監管部門力量薄弱，企業安全生產內容繁雜，監管部門對企業安全生產狀況，往往只能通過制度、體系及資料去了解，因此很多企業對安全生產的資料弄虛作假，應付檢查。通過紙面上看到的安全生產形勢一片大好，而實際安全生產中卻存在各種安全隱患，甚至于事故發生。

二、對策及建議

1.加大宣傳培訓，提高安全意識

針對企業主要負責人或相關負責人對開展安全生產標準化的意義認識不足的問題，各級安全監督管理部門利用各種宣傳途徑，進一步做好宣傳工作，提高企業管理者對安全生產標準化的認識。同時，結合各種形式的培訓，提高企業領導和安全生產管理人員的安全管理水平，重視安全生產標準化工作。對安全生產標準化建設的宣傳、教育和培訓是引導、指導企業開展標準化建設的前提條件，也是為安全生產標準化工作創造良好輿論環境的有效途徑。

2.全員安全管理

安全生產事關企業的興衰與員工的利益，做到全員參與是能否做好安全工作的關鍵。制度化的全員參與未必能達到好的效果，我們應當將全員參與當作優秀的企業文化，使員工進入公司的第一天起就明白，全員參與不是活動，而是一種理念。使全體員工都參與實現企業安全方針目標活動中，領導帶頭為員工參與創造條件，激勵員工參與。真正做到“管生產比管安全”，檢查、措施、整改、落實“四位一體”。

3.安全培訓教育的多樣性及有償性

安全教育應在形式上、內容上、思想上有所突破，有所創新，把安全培訓與VR體驗等方式相結合，能夠讓受教育者從根本上去接受、理解，從而達到教育目的。建立安全教育培訓經費管理制度，在安全生產措施費中將安全教育培訓費單獨列項，并對培訓經費的使用情況進行張榜公布，做到專款專用，為安全教育培訓提供資金保障，確保安全教育培訓的資金投入。

4.“內行”管理

安全管理人員的水平高低直接關系到安全生產工作順利開展，要想提高安全管理人員的水平就要從本質上提高安全管理人員的執業條件。從政府到行業，培養專業的安全管理人才，對于安全管理崗位任職條件的硬性指標需提高，真正做到“內行”管理。除了政府推動的人才培養外，企業應該承擔培養本企業安全管理人才的主導作用，為安全管理部門配置適合的專業人才。

5.保障安全生產標準化的投入

安全投入要嚴格按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的要求進行提取和使用，這就需要相關的監督管理部門加強監督檢查力度。按照規定提取的費用設立獨立的安全賬戶，由政府或相關監管部門進行監管。政府及相關部門根據企業的投入情況對費用進行撥放，并對企業投入的情況進行核實，確保安全生產投入的真實性、有效性。企業內部需要全面了解安全生產所需投入情況，提前做好安全投入的策劃，及時申報并做好監督，確保安全費用投入的及時性和有效性。

6.注重落實，持續改進，績效考核

確保企業安全生產標準化體系的運行是實現企業安全管理績效的保證，完善的策劃只有在受控的運行中才能達到安全生產標準化的目標，確保實現安全生產標準化的目標，企業就必須有行之有效的運行機制。在運行過程中發現制度存在的各種問題，并對存在的問題進行修正，通過重復的開展“檢查-整改-驗證”程序，不斷地完善體系，在動態中對體系進行改進。建立績效考核機制，通過績效考核對安全生產情況全方位的跟蹤、記錄、考評并收集、分析、傳遞有關安全管理人員及崗位的工作表現和結果方面的信息情況。對某一個階段時間內的安全管理工作進行總結，改善績效，從而達到實現安全生產的目標。

三、結語

安全生產標準化建設不僅是對員工工作安全負責，也是提高企業安全生產效率，增加經濟效益的重要手段。企業要建立內部自上而下的考核機制，對安全生產目標、指標的完成情況，根據評定結果，進行修改完善，進行全員、全過程、全方位的持續改進，推動企業安全生產的標準化、體系化并高效運行，不斷提高安全績效。