城中村改造下的經濟利益分析及應對探索

王影

積極推進城中村的改造工作，需要從城市發展合理規劃設計工作入手，針對城中村實際情況進行全面細致的分析和研究，積極采用切實有效的規劃手段，探討改造工作實際進行過程中所面臨的各項條件和主要困難，尋找到科學的解決方案，有效提升改造工作的整體水平，充分保障相關人群的經濟利益，推進城市健康穩定發展。

一、城中村基本情況

1.城中村內涵

城中村，是城市現代化發展過程中的重要產物，其主要是指農村村落在城市建設發展中，大部分的耕地被征用，原村民逐漸轉化為城市居民之后依然在原來村落居住進而演變而成的居民區，也可以被稱為“都市里的村莊”。從廣義層面來說，城中村是在城市高速發展的進程中，滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。城中村一方面給城市居民提供了居住區域，在一定程度上推進了城市經濟發展，另一方面由于城中村聚集的人群越來越多，城市管理方面的工作不夠到位，容易給城市穩定發展埋下一定的隱患。

2.城中村成因

城市數量和規模不斷擴大，城市建成區的面積逐漸增加，這就需要用大量的農村耕地，從而給農民的生活帶來了巨大的影響。從制度層面來說，城鄉二元管理體制、土地二元所有制結構造成了城中村的產生，這種土地結構使得農民能夠以低價或者無償獲得到土地的使用權，這樣農民在自行建設房屋之后，出租房屋，加劇了城中村的進一步發展。從經濟層面來說，城中村的出現，部分原因是由于農民受到了土地和房屋租金快速增值的刺激，過分追求土地和房屋租金收益最大化。

3.城中村改造利益分析

針對城中村進行全面有效的改造，符合城市發展的利益，在實際改造工作進行過程中，將會涉及到較多的方面，對多方產生一定的利益影響。通常情況下，政府開展相應的耕地征收工作和拆遷改造，主要是發揮政府的主導規劃作用，通過選定明確的開發商，進而開展相應的改造工作。現階段，政府多是通過組織農村集體經濟組織選擇科學合理的改造方案，更多發揮政府的引導作用，促進農民積極主動地參與到配合工作之中，這樣能夠有效提升農民的自覺性和主動性，讓農民能夠更好地發表自身的意見和建議，更好地保障農民的切身利益。農民作為城中村改造的主體，通過改造，希望能夠有效改善基礎生活設施，提升居住環境和生活質量的整體效果，同時在得失權衡方面還存在著一定的疑慮。對此，想要充分有效推進城中村改造活動的順利開展，提升改造工作的整體水平，需要全面關注各方面利益，并予以切實有效的保障。

在保障城中村改造過程中各方利益的過程中，首先，城中村改造工作實際進行之前，需要科學合理地統籌協調資金來源，為保障農民利益提供良好的前提條件。政府可以通過針對樓市政策進行調整，積極贏取房地產開發商等社會力量方面的大力支持，或者借助于土地產權置換，積極開展資金的籌集工作，為推進城中村改造工作提供更多的資金支持，這樣將能夠有效減輕政府的壓力，同時農民也不需要承擔相應的改造開發成本，保證開發商有效規避和降低相應的投資風險，提升開發商的經濟收益。其次，積極確立科學合理的拆遷補償政策，最大限度地保障人們的利益，使得農民能夠積極主動的投入到城中村改造活動之中，更好地滿足農民的基本利益需求，提升拆遷改造工作的實際效果。再者，置換土地產權，能夠有效滿足開發商的利潤需求，讓開發商能夠有效拍賣出讓相應的地塊，積極應用在開發商業區的建設和發展工作之中，更好地提升開發商的經濟效益，促進開發商能積極主動地投入到具體活動之中，同時還能夠推進城市整體建設發展順利開展。

二、推進改造工作開展，保障各方利益

1.充分發揮政府的管理協調作用

政府在推進城中村改造活動進行過程中，發揮著十分重要的作用。城中村改造工作并不是一切順利的，其中還存在著一些“釘子戶”，這是改造工作中的最大難題。政府需要積極開展宣傳教育活動，提升城中村農民的思想認識，采用科學合理的拆遷補償政策，更好地滿足農民的利益需求，促進農民更為積極主動地配合相關改造工作。政府還能夠由村委會出面，積極開展組織和協調工作，促進居民拆遷工作順利開展，這樣將能夠大幅度減輕政府壓力，緩解和減少農民對于拆遷改造工作的抵觸情緒，提升城中村改造工作的整體效率。

2.創新和完善城中村改造方案

城中村改造工作實際進行過程中，需要積極匯聚社會力量，促進改造方案朝著科學合理的方向發展，具有良好的創新性，更好地適應實際工作需求。充分調動社會各方面的力量和積極性，需要不斷提升開發商的主動性，促進他們能夠積極投入到相應的改造工程之中，為城中村改造工作提供良好的前提條件。

3.滿足城中村改造過程中的公共設施供求

村民日常生產生活進行過程中，需要大量的公共設施，比如說學校、醫院、治安管理以及公共交通等。城中村改造工作進行中，需要切實有效推進城市基礎設施的建設和完善工作，當公共設施的質量無法滿足村民的基本生活需求，就會降低村民自身的生活質量，從而和城市化的發展軌跡產生一定的脫離。對于公共設施來說，其主要是由政府、村委會所直接提供的，這種供給模式在實際應用的過程中，缺少著主體，形式也較為單一，這樣就會對村委會的實際工作產生不良影響，比如說過大的資金壓力、過高的供給本金以及較為低下的供給效率，不利于充分有效地推進城中村改造工作的良好開展。從城中村農民的實際利益需求出發，不斷建設相應的基礎設施，完善相應的公共設施，給村民的實際生活提供重要基礎。

三、結語

推進城中村改造工作的順利開展，需要切實有效保障各方利益，采用科學合理的方式和手段。通過充分發揮政府的管理協調作用，創新和完善城中村改造方案，以及滿足城中村改造過程中的公共設施供求，將能夠起到良好的效果，提升城中村改造工作的整體水平。城中村改造工作實際進行過程中，需要從農民的切身利益出發，按照城市發展的發展規律，遵循國家相關法律法規，更好地提升改造工作的實施效果。