綠色智能一體化交通

文/清華大學交通研究所所長、教授 陸化普

通過機理性的分析，闡明交通強國建設目標、實施路線圖及支撐這些目標實現的戰略和政策。同時，分析相關戰略和政策的實施依據、思路，以及影響實施的主要因素及各因素相互之間的關系。

空間、行為、交通一體化示意圖

交通的主要影響因素與發展目標

交通的主要影響因素及發展目標有三個重要關鍵詞——空間、行為、交通系統?？臻g從交通的角度看，包括土地的使用、城市的功能配置和土地的開發強度。從空間和行為這對關系來看，包括空間產生交通的行為，比如交通的總量、交通的施工分布特性、交通的出行特性、交通方式的構成特性等，這些特性很大程度上取決于城市功能的配置，簡單說就是土地的使用。

交通行為對空間的使用有沒有反作用呢？有的?；\統地說，人的交通行為可以促進城市功能的優化配置和土地利用的演變。行為，也就是交通的需求對交通系統的發展提出了要求，而交通系統要滿足這些要求，就產生了交通和空間的關系，空間的發展提出了對交通支撐的要求，而交通的發展也會能動地作用于空間發展，產生支撐和引領的作用。

通過分析概括空間、行為、交通系統之間的關系，可以得出幾個重點：首先，要達到供求平衡，在這個過程當中，要綠色主導；其次，空間上要混合用地，促進均衡，減少需求的總量，縮短交通出行的距離。實現這個目標最終要依靠一個安全、溫馨、快捷、高效、舒適的交通系統。

交通供求關系的演化機理有三個關鍵點：交通系統、活動系統、交通流。它們代表了需求和供給，以及供給和需求在不同的條件下會產生的交通流特性狀態。

交通系統供需演化機理示意圖

交通管理對策機理分析

當交通系統的供給能力弱、需求大于供給的時候，交通流就會擁堵。如何解決交通擁堵的狀態？比如，第一個階段通過改造道路、修建新的道路，提高路網的通行能力使得交通容量更大，緩解供求的矛盾。當第一階段失效時，可以調整交通方式，因為不同的交通方式節能減排的效果和運輸能力有非常大的差別，可以更強有力地解決交通供求的矛盾。當第二個階段的作用乏力時，就要考慮不僅僅著眼在交通供給的單一方面，要通過調整城市結構、調整用地形態、調整人的交通行為等解決，比如，優化道路設施、提高管理效率、規范人的交通行為、管理交通需求等。

綠色交通的內涵和關鍵

要建成安全可靠、便捷高效、綠色智能、開放共享的現代化綜合交通運輸體系，其核心是服務水平世界一流，也就是要提供高質量的服務。而一體化是實現高質量服務的關鍵。實現這樣的服務不是無條件的，它的條件就是綠色交通主導，實現綠色規劃、建設、結構、管理、行為。

綠色交通5G發展戰略

實現綠色安全智能一體化現代交通的關鍵路徑

構建綠色交通方式主導的綜合交通體系，重點在于：城市間優先發展鐵路、水運交通；因地制宜，充分發揮各種運輸方式的比較優勢。城市群、大城市構建以軌道交通為骨干，以公共汽車交通、步行和自行車交通為主體，以個體小汽車為補充的城市綜合交通系統。加強交通需求管理，抑制小汽車的過度使用。

綠色交通發展應當遵循5G發展戰略：綠色規劃引領、綠色方式主導、綠色工具主體、綠色基礎支撐、綠色文化保障。眾觀全球，哥本哈根的自行車分擔率達到35%，自行車成為當地最主要的交通方式。巴黎城區步行分擔率占52%，步行是綠色交通實施程度最明顯的標志。

智能交通的使命和重點

我國智能交通發展的使命和目標是破解交通擁堵、提高服務品質、實現零死亡愿景、實現節能減排。通過交通數據采集系統、交通大數據共享平臺、智能網聯和車路協同等技術，實現智能緩堵，即城市交通大數據共享平臺，實現交通問題的智能分析、診斷、方案生成、精準實施；智能服務，即智能化、共享化、一站式“門到門”客貨運輸服務，實現便捷高效目標，提升體驗感、獲得感、幸福感；智能安全，即建立智能化交通安全分析研判、方案生成、對策實施體系，構建智能化交通安全防控和應急體系；智能減排，即構建智能化交通節能減排的態勢分析、政策制定、督導實施體系。

智能交通的重點與關鍵包括六個方面：第一，推進交通大數據共享平臺及交通云技術應用；第二，全面提高城市交通的智能化水平，破解擁堵、實現減排；第三，依托智能技術實現世界一流的客貨運輸一站式服務，提高服務品質；第四，實現綜合運輸智能化關鍵技術的突破；第五，推進車路協同技術研發與應用；第六，基于智能研判預警提升交通主動安全水平。

要達到我國交通發展戰略目標，實現歷史性發展，必須緊緊抓住交通一體化這個“牛鼻子”，堅持綠色主導、智能引領、安全第一的原則，實現顯著提升交通服務水平、強有力支撐國家戰略的目的。其戰略重點有十個方面：交通服務水平提升、綜合交通一體化、創新驅動交通發展、交通安全強化、綠色交通主導、智能交通引領、破解城市交通發展難題、鄉村交通改善、全球開放共享、交通與經濟深度融合（交通+）。大數據、云計算等技術是實現目標的前提和條件，而非目的。不是有了大數據平臺、云計算平臺，交通問題就解決了，恰恰相反，它只是解決問題的開端。依托智能技術實現世界一流的客貨運輸一站式服務，基于智能研判預警提升交通主動安全水平等，才是目的。

交通發展評價指標體系的功能與構成

交通發展評價指標體系的功能包括評價功能和引導功能。評價交通發展的先進程度和差距，衡量交通目標建設的動態進程，回答是否進入了高水平行列、是否走在了前列；指明實現交通發展目標這一動態過程中不同時期的努力方向和工作重點，說明應該加強的系統要素和政策導向。

“交通強國重大戰略研究”課題組通過借鑒日美歐國家交通發展戰略經驗，從12個方面對國內外86套相關指標體系進行了比較分析；按照科學性、前瞻性、實用性、引領性原則，分析研究交通發展機理與規律；同時，課題組調查了來自發改委、交通運輸部、住房城鄉建設部、公安部系統及科研單位、重點高校、國際組織等18家單位247位專家（覆蓋公、鐵、水、航、城市交通各領域的研究、規劃、建設、管理、服務等方面）。通過經驗借鑒、原理分析、專家調查等，確定了交通發展評價指標體系由目標層、準則層和指標層構成，包括：8個準則、16個維度、19個指標。其中，“服務水平一流”中包括的具體核心指標之一“‘123交通圈’人口覆蓋率”，指的是未來的交通系統的形態可能是：都市圈通勤交通“門到門”1小時，城市群商務交通通達2小時，全國主要城市之間3小時交通圈。

總的來說，構建綠色主導的現代化綜合交通系統的關鍵路徑應當包括：構建綠色交通主導的綜合交通是我國生態文明發展階段的必然選擇，需要加強對鐵路、水運等綠色低碳交通運輸方式的政策支持。

從城市群、都市圈和城市三個層面全面實現交通與土地使用的一體化，是建設綠色交通主導的綜合交通系統、破解大城市病的第一關鍵。

優化調整交通需求結構。推動混合用地，促進職住均衡，保障生活設施配套，從交通需求的源頭上保證綠色發展。

優化空間資源、倡導綠色行為：道路資源向綠色交通傾斜，建立安全連續溫馨綠色交通通行空間；節約集約利用資源，提高資源利用率；建設優秀的末端交通系統：步行+自行車。通過智能交通手段促進交通一體化發展、大幅提升交通運輸服務水平是當前難得的契機。

智能交通趕超的總體思路：制定國家智能交通發展頂層規劃和行動方案；制定國家智能交通建設標準，制定統一的數據標準協議；加強車路協同應用等標準建設，推動自動駕駛安全事故責任認定標準的制定與實施；創新智能交通管理機制。

借助交通大數據，系統構建智能化交通安全體系，破解交通安全難題。

交通發展評價指標體系構成要素