大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)：特色集聚化發(fā)展格局逐步形成

王宇霞

2017年以來(lái)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策繼續(xù)加速出臺(tái)，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享取得突破，大數(shù)據(jù)學(xué)科建設(shè)以及國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不斷深入，創(chuàng)新體系不斷完善。

隨著大數(shù)據(jù)相關(guān)政策深入實(shí)施和不斷出臺(tái)以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與布局的不斷深化，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將繼續(xù)優(yōu)化，特色化集聚發(fā)展格局將逐步形成，大數(shù)據(jù)與人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等的融合將更加深入，工業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)智能制造的賦能效應(yīng)將進(jìn)一步釋放，新模式、新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)。

此外，隨著《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法（征求意見(jiàn)稿）》的實(shí)施或出臺(tái)，大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)將成為國(guó)家和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)政策加速出臺(tái)

創(chuàng)新體系不斷完善

政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放在政策制定和數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)等方面均取得突出進(jìn)展。

產(chǎn)業(yè)政策加速出臺(tái)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)政策是規(guī)劃、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整、保護(hù)、扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐，繼《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案（2016—2018）》等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布之后，2017年上半年，國(guó)家和地方繼續(xù)加速出臺(tái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策。

國(guó)家層面：2017年1月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》；2017年5月，水利部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水利大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；6月，最高檢發(fā)布《檢察大數(shù)據(jù)行動(dòng)指南（2017—2020）》。截至2017年6月底，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)以及（原）農(nóng)業(yè)部、（原）國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局、交通運(yùn)輸部、水利部等部委均發(fā)布了大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略文件。

地方層面：上半年廣東、福建、浙江、河南、上海等16個(gè)省市出臺(tái)了大數(shù)據(jù)相關(guān)政策，截至目前，全國(guó)絕大多數(shù)省份出臺(tái)了大數(shù)據(jù)相關(guān)政策。

政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放取得突破，貴陽(yáng)成為典范城市。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在海量數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上，而政府部門掌握國(guó)家大量基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，加快推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、釋放數(shù)據(jù)能量，將有助于推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。2017年上半年，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放在政策制定和數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)等方面均取得突出進(jìn)展，貴陽(yáng)成為政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放典范城市。

在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放政策制定方面：2017年3月，貴陽(yáng)、北京、上海、深圳、廣州、杭州等17個(gè)國(guó)內(nèi)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放先行城市相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《共同促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放及應(yīng)用行動(dòng)宣言》；2017年5月，全國(guó)首部政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放地方性法規(guī)《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》正式實(shí)施，《政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放（貴陽(yáng)）總體解決方案》通過(guò)評(píng)審。

在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放建設(shè)方面：2017年1月，貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上線運(yùn)行，平臺(tái)覆蓋交通、衛(wèi)生等14個(gè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域和金融、教育、房地產(chǎn)等20個(gè)行業(yè)類別，涉及51個(gè)政府部門，開(kāi)放數(shù)據(jù)資源1180個(gè)，開(kāi)放數(shù)據(jù)條目5312593條。

截至目前，我國(guó)已有近20個(gè)地方政府陸續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。

國(guó)家重視基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)新體系不斷完善。掌握大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)能力的人才充分供給是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，大數(shù)據(jù)及相關(guān)領(lǐng)域的基儲(chǔ)核心和前沿技術(shù)的攻關(guān)是推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展與創(chuàng)新的重要手段。

我國(guó)高度重視基礎(chǔ)能力建設(shè)，2017年上半年在專業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)能力提升等方面加緊布局。在專業(yè)人才培養(yǎng)方面：2017年3月，教育部公布第二批“數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)”獲批名單，截至目前，全國(guó)共35所高校獲批，包括北京、貴州各5所，上海4所，廣東、四川、云南各3所，山西2所，吉林、寧夏、河南、湖北、湖南、安徽、重慶、浙江、福建、廣西各1所。

在技術(shù)能力提升方面：2017年上半年，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室陸續(xù)獲批并揭牌，我國(guó)在系統(tǒng)計(jì)算技術(shù)、系統(tǒng)軟件、分析技術(shù)、流通與交易技術(shù)、協(xié)同安全技術(shù)等基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域，以及醫(yī)療、教育、綜合交通、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)感知與防控、工業(yè)、空天地海一體化等應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新體系將不斷完善。

產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚化發(fā)展

賦能效應(yīng)進(jìn)一步釋放

隨著大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各實(shí)驗(yàn)區(qū)將更加注重特色化發(fā)展。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化。隨著《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》以及醫(yī)療、交通、林業(yè)、國(guó)土資源、水利等行業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)政策將進(jìn)入落地實(shí)施階段，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化。各地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)加緊建設(shè)，國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效，全國(guó)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)開(kāi)放共享。

同時(shí)，隨著大數(shù)據(jù)交易流通進(jìn)入快速發(fā)展期，數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理框架、大數(shù)據(jù)交易流通規(guī)則、監(jiān)督管理機(jī)制和信息披露制度、流通審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系等將加速建立，大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易、跨境流通環(huán)境將加速完善。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)特色集聚化發(fā)展。隨著各個(gè)大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各實(shí)驗(yàn)區(qū)將更加注重特色化發(fā)展。京津冀和珠三角跨區(qū)域類綜合試驗(yàn)區(qū)，將更加注重?cái)?shù)據(jù)要素流通，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，支撐跨區(qū)域公共服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展；上海、重慶、河南和沈陽(yáng)四大區(qū)域示范類綜合試驗(yàn)區(qū)，將更加注重?cái)?shù)據(jù)資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；內(nèi)蒙古自治區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗(yàn)區(qū)，將在充分發(fā)揮區(qū)域能源、氣候、地質(zhì)等條件基礎(chǔ)上，加大資源整合力度，強(qiáng)化綠色集約發(fā)展，加強(qiáng)與東、中部產(chǎn)業(yè)、人才、應(yīng)用優(yōu)勢(shì)地區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

此外，繼國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)之后，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用特色的國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定工作將啟動(dòng)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展格局將進(jìn)一步凸顯。

大數(shù)據(jù)與其他技術(shù)融合創(chuàng)新將更加深入。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)涉及數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、展示和應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)，其發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的支撐。大數(shù)據(jù)的技術(shù)發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)系將更加緊密，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將極大提高數(shù)據(jù)的獲取能力，云計(jì)算與人工智能將深刻地融入數(shù)據(jù)分析體系，融合創(chuàng)新將持續(xù)深入并將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)，新模式、新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)。