5000元讓執法大隊長迷失

許晨

20 17年3月，樂山市市中區紀委收到一條關于區衛生和計劃生育監督執法大隊大隊長袁長富涉嫌違反廉潔紀律的問題線索，區紀委隨即成立專案組，著手開展外圍調查。通過近半年深入細致審查，一起時間跨度長、違紀行為多的典型違紀案件逐漸浮出水面。

逐漸充盈的小金庫

事情還得從袁長富沒當上大隊長的時候說起。

2011年的“三八”婦女節，單位組織全體職工到蜀南竹海旅游，除去報銷部分，他個人墊支了5000元無法報賬，這成了他的一塊心病。2012年4月當上大隊長后，袁長富就想著從其他方面虛列開支套取資金，以彌補自己的損失。

可是虛列經費從哪兒下手？2011年下半年，國家劃撥了上萬元資金給執法大隊作西部監督機構能力建設培訓費，加上大隊向財政局申請的培訓費和單位原有的日常性培訓費，共有15萬元左右。這筆培訓費讓袁長富眼前一亮。

2012年，區衛計執法大隊以中西部能力培訓、公共場所從業人員培訓、創衛培訓等名義，與某三星級大酒店相互勾結，通過虛增培訓天數、多開會議費等方式套取資金5萬余元。套取的經費成為小金庫的“第一桶金”。

初嘗甜頭后，袁長富的心思活泛起來。2012年，在與某印務公司合作中，他以虛增2次印刷資料費的方式套取資金7000元。2012年至2013年，他在某汽修廠以虛增車輛維修費和“返點”的方式套取資金8000多元……雪球越滾越大，截至2017年3月，小金庫收入達9萬余元。

這樣一來，整個單位的隱形資金寬裕起來，不僅袁長富本人的5000元得到解決，給員工發福利、請客吃飯、組織旅游也成了大隊的常態。

此外，袁長富還同意在單位公用經費中每月以不超過250元的標準，通過報銷汽油票的形式違規向7名中層以上干部發放補貼共計9000多元。其他類似于接待、外出旅游、發放職工獎勵金和物品、職工聚餐等費用一概從小金庫中列支。截至案發，小金庫僅結余1萬多元。

企圖串供被識破

5年間，衛計執法大隊職工都對袁長富的“領導能力”贊許有加。飄飄然的袁長富正一步步滑入違紀違規的泥沼中。

隨著時間的推移，袁長富開始收受服務對象和監管對象的紅包禮金，轄區內藥店、私人診所、鄉鎮衛生院等為了逃避監管、“行事方便”，紛紛上門送禮。幾年下來，袁長富收到的香煙、名酒、購物卡和紅包禮金等折合人民幣1萬余元。

此外，袁長富對自己家人的“照顧”更是“貼心體己”。2004年10月，他的妻子雷某某開辦口腔診所。按照相關規定，需取得執業醫師資格證滿5年后才能以自己的名義開辦診所，當時她只取得了助理醫師資格證。2012年6月，診所負責人楊某某辭職，導致診所從6月至11月期間無負責人，不符合衛生系統有關規定。同年11月，該口腔診所變更名字，這同樣須取得口腔執業醫師資格并在醫療、預付、保健機構中執業滿5年才可以辦理，當時她同樣不符合相關從業要求。

雷某某的師弟宋某開辦的口腔診所也存在類似問題。經查，兩家口腔診所的從業手續均由袁長富親自辦理。

隨著調查的深入，辦案人員對袁長富諸多違紀違規問題了然于心。袁長富不僅不思悔改，還與出納張沿琳串通起來對口供、提供虛假財務材料，公然對抗組織審查。

2017年3月20日、21日，袁、張二人分別主動向核查組交代“小金庫”問題，但對“小金庫”的收支情況有所隱瞞，并提供了虛假賬務資料。此后，又先后5次商議調整“小金庫”收支明細，企圖蒙混過關。

然而，再頑固的對抗也無法逃脫黨紀處分。2017年11月，袁長富因違反政治紀律、廉潔紀律和國家法律法規規定，被市中區紀委監察局給予留黨察看（一年）、行政撤職處分。小金庫的全部款項和袁長富個人收受的紅包禮金禮品折合金額合計11萬余元全數上繳區紀委案款專戶。