質(zhì)量視角下職業(yè)教育的改革開放40年

莊西真

今年是改革開放40周年，鑒于這40年里中國在各個(gè)方面取得的輝煌成就，估計(jì)會(huì)有很多各種形式的紀(jì)念活動(dòng)。5月6日下午江蘇省教育廳在2018年職教活動(dòng)周啟動(dòng)儀式結(jié)束之后，召開了“改革開放40年與江蘇省職業(yè)教育發(fā)展”座談會(huì)，我有幸參加座談會(huì)，并根據(jù)會(huì)議安排從質(zhì)量的角度談?wù)劯母镩_放40年職業(yè)教育的發(fā)展。雖然我不是40年職業(yè)教育改革發(fā)展的親歷者，但從2000年開始觀察、研究職業(yè)教育也有18個(gè)年頭了，不敢說對(duì)江蘇省、乃至全國的職業(yè)教育知根知底，最起碼能做到大致了解。基于此，對(duì)改革開放40年的職業(yè)教育發(fā)展在質(zhì)量層面我有三個(gè)觀點(diǎn)。

第一，提高職業(yè)教育質(zhì)量貫穿改革開放40年。最近這幾年，“質(zhì)量”一詞成為一個(gè)熱詞，人們把生產(chǎn)生活的方方面面加在它前面，表達(dá)對(duì)美好生活的期許，比如產(chǎn)品質(zhì)量、生活質(zhì)量、教育質(zhì)量。這樣給大家的印象就是，最近我們才重視質(zhì)量，以前不重視似的，實(shí)際并非如此。就拿教育來說吧，重視質(zhì)量非自今日始，提高包括職業(yè)教育在內(nèi)的各級(jí)各類教育質(zhì)量貫穿改革開放40年始終。這一點(diǎn)從改革開放以來中央關(guān)于教育工作的幾個(gè)最重要的歷史性文件中“質(zhì)量”一詞出現(xiàn)的頻率可以看得出來，1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》、2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（2010）和2017年初印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》這四個(gè)文件中，“質(zhì)量”一詞出現(xiàn)的頻率分別是4次、20次、51次、72次。從這里我們能夠看出來國家是越來越重視教育質(zhì)量的，但是得不出以前不重視、現(xiàn)在才重視教育質(zhì)量的結(jié)論。改革開放的40年間，各級(jí)政府制定出臺(tái)的林林總總的政策文件，各級(jí)各類職業(yè)院校采取的種種舉措都指向職業(yè)教育質(zhì)量的提高，這是毫無疑問的。

第二，職業(yè)教育質(zhì)量的核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)教育質(zhì)量是職業(yè)院校必須達(dá)到的水平，即由社會(huì)決定的關(guān)于畢業(yè)生必須達(dá)到的知識(shí)、技能、習(xí)慣與價(jià)值水平的一組參數(shù)。什么叫職業(yè)教育質(zhì)量，怎么提高職業(yè)教育質(zhì)量？不同的主體，站在不同的角度，為了不同的需要，會(huì)產(chǎn)生不同的理解，自然對(duì)提高職業(yè)教育質(zhì)量有不同的任務(wù)和策略，有的時(shí)候強(qiáng)調(diào)課程質(zhì)量，有的時(shí)候強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量，有的時(shí)候強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)基地質(zhì)量，還有的時(shí)候強(qiáng)調(diào)師資隊(duì)伍的質(zhì)量。不管人們對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的定義有多么不同，但職業(yè)教育質(zhì)量的核心終歸還是人才培養(yǎng)質(zhì)量。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的要求，鄧小平同志在改革開放初期就說過“我們國家，國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)。”提高勞動(dòng)者素質(zhì)靠什么，還是得靠職業(yè)教育。把人才培養(yǎng)質(zhì)量當(dāng)作職業(yè)教育質(zhì)量的核心，也是職業(yè)教育作為一個(gè)類型的教育區(qū)別于其他教育的質(zhì)的規(guī)定性使然，職業(yè)教育改革和發(fā)展的目的就是要培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和數(shù)以百萬、千萬計(jì)的社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的專門人才。從這個(gè)意義上說，衡量職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是看能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，既滿足社會(huì)當(dāng)下對(duì)人才數(shù)量和規(guī)格的需求，又為未來發(fā)展做好必要的人才儲(chǔ)備。二是看能否適應(yīng)人的發(fā)展需要，既能保證對(duì)學(xué)生基本職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的培養(yǎng)，又能提供個(gè)性化的可持續(xù)的發(fā)展空間。有質(zhì)量的職業(yè)教育是能夠滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次、多方面需求的教育，可以提供更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入。

第三，職業(yè)教育質(zhì)量是建立在數(shù)量上的質(zhì)量。大家都知道，企業(yè)管理中有個(gè)概念叫“規(guī)模效益”，意思是指企業(yè)將生產(chǎn)要素等比例增加時(shí)，產(chǎn)出增加價(jià)值大于投入增加價(jià)值的情況。只有當(dāng)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，才具有規(guī)模效益，效益就是質(zhì)量。受此啟發(fā)，我提出職業(yè)教育“規(guī)模質(zhì)量”這個(gè)概念，以此說明在職業(yè)教育領(lǐng)域“質(zhì)”和“量”是一對(duì)不可分割的變量，有數(shù)量不一定有質(zhì)量，沒有數(shù)量一定沒有質(zhì)量，職業(yè)教育發(fā)展是質(zhì)和量的結(jié)合。這是13億多人口的國情決定的，把龐大的人口資源變成人才資源，由人口大國變成人力資源強(qiáng)國，靠的就是數(shù)量基礎(chǔ)上的高質(zhì)量的教育。改革開放40年來，在數(shù)量的快速增長的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量是江蘇省乃至我國職業(yè)教育發(fā)展最大的特點(diǎn)和成就。十九大報(bào)告明確指出“普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”把“普及高中階段教育”和“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”放在一起不難看出黨和政府對(duì)職業(yè)教育數(shù)量（規(guī)模）和質(zhì)量（內(nèi)涵）二者關(guān)系的辯證考量。

質(zhì)量是職業(yè)教育發(fā)展永恒的主題，也是職業(yè)教育改革的持續(xù)動(dòng)力，在新時(shí)代，我國職業(yè)教育依然要把提高質(zhì)量作為改革發(fā)展的核心任務(wù)。

責(zé)任編輯 殷新紅