語言規劃與政策對外語教學的影響

許焰

摘要：語言具有承載與構建文化以及標記國家與民族的社會文化的功能，因此語言戰略對國家十分重要。語言戰略主要由語言規劃、語言政策以及語言教育等方面構成。本文分析了中華人民共和國成立以來我國外語教育政策的變化發展以及美國、澳大利亞、法國外語教育的現狀，通過對比分析，指出了目前我國外語教育中存在的不足之處，且給出了相應的建議，期望對我國的外語教育政策和規劃的制定提供一定的參考。

關鍵詞：語言規劃 語言政策 外語教育

中圖分類號：H319 文獻標識碼： A 文章編號：1009-5349（2018）09-0179-02

一、我國的語言規劃與語言政策

百科全書將“語言規劃”（Language Planning）定義為“政府或其他權威機構通過制定某種語言政策而試圖控制某一語言的使用、地位以及結構的行為”。自該術語出現以來，國內外學者對其進行了多角度解讀。語言規劃和語言政策作為語言學的一個新興學科，其研究成果逐漸引起相關學者的注意，也成為各國政府和機構制定、實施語言政策的理論基礎。

我國語言基本政策體現在《中華人民共和國憲法》的以下兩條規定中：“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由”“國家推廣全國通用的普通話”。

觀察我國外語教學政策的變化不難發現與當時所處時期緊密相關。20世紀50年代時期，當時外交政策“一邊倒”地傾向于蘇聯，于是俄語成為我國的第一外語。1953—1954年間，國家出臺了幾項規定都是在縮減英語教育的普及程度，這些規定導致了外語教育片面發展，俄語發展過于迅猛且供大于求，而英語教育規模減小且水平下降。

60年代初，由于和蘇聯關系惡化以及我國與西方、亞非拉等國家外交和貿易的良好發展，英語人才的需求量上升。在此大背景影響下，國家在外語教育方面采取了以下措施：制定了外語教育七年規劃綱要；新設立了幾所獨立的外國語學校，為優秀的外語人才提供良好生源。[2]

1978年以后，隨著我國“改革開放”基本國策的實施，英語教育的發展更加迅猛。1979年3月教育部指出，語種布局要有戰略眼光和長遠規劃，提出了如下語種方針：“當前主要的任務還是大力發展英語教育，但也要適當注意日、法、德、俄等其他通用語種的教育?！盵3]

而后，隨著改革開放不斷深入，我國綜合國力的不斷提高，英語成為中國名副其實的第一外語，隱約有超越母語的勢頭。特別是2000年以后，掌握英語的人才劇增，出現了供大于求的情況，但優秀的英語人才還是缺乏。因此，國家提出培養優秀英語人才，培養學生外語綜合能力，強調提高學生的聽說讀寫，更加注重人才實用性。

由此可知，影響我國外語教育的各階段語言規劃與政策都和當時所處歷史階段息息相關。

二、外國的語言規劃與語言政策

美國的外語教育政策。美國強調語言一致性，但與此同時特別注重英語的突出性，并降低其他語種的影響力。蔡永良指出：美國語言的一致性不僅體現了其整個殖民時期英語殖民者所追求的目標，同時是貫穿于美利堅合眾國建國甚至以后很長的歷史時期始終的理想和追求，它一直是美國語言態度和政策的準則。[1]從中不難看出，美國的語言政策是保護母語。

澳大利亞的外語教育政策。澳大利亞語言規劃主要注重以下四點：第一，確保澳大利亞標準英語處于主導地位的同時鞏固其主導性；第二，注重土著語的保護和研究；第三，加強其他語言的教學，且對語言的選擇有明顯的經濟傾向；第四，注重提供多語言服務。

法國的外語教育政策。隨著美國在二戰后的不斷強大，英語的影響也在不斷擴大。由此，法國頒布了一系列的政策來保護法語和法蘭西文化。且斥巨資以多種方式來推廣法語，和多國大學機構建立了語言合作等項目。

三、啟示及建議

從對國內外語言教育政策的解讀，不難看出我國外語教育中存一些問題，如：英語人才輸入與輸出的不平衡；外語單一化嚴重但人才需求多樣；外語學習實用性不強等等。針對以上問題，提出以下建議：

（一）以立法的方式確立語言教育政策

借鑒法國和新加坡，通過立法的形式來確保漢語以及少數民族語言的地位。強制性地保護少數民族語言，這樣有利于我國文化多樣性的保護；同時，還可以立法來確保外語的學習及語言地位；法律制度的實施有助于人們認識到其重要性以及意義。

（二）外語語言政策要促進多元化外語教育的發展

50年代以俄語為第一語言以及自70年代起至今以英語為第一語言，這造成了我國外語學習的單一性。大部分學生從小學習英語，而只有在進入大學時，才有機會接觸到其他語言，造成了小語種人才匱乏以及區域分布不合理的情況。由語言經濟價值理論可以得出，如果專業的設置以及人才的培養可以適應市場經濟和本區域經濟發展的需求，才能使得語言學習者更快地通過語言為國家經濟發展帶來最大的經濟效益。

（三）重視外語學習的長期實用性

大部分人認為，學習英語只是為了考入自己理想的大學，大學一畢業，英語全忘光了。但從長遠來看，我國在國際上地位越來越高，跨國企業之間的合作也越來越頻繁，因此，英語的有用性也越來越大，應該大力提倡長久學習英語。同時，在學習英語的時候，要培養學生聽說讀寫譯的綜合能力，只有成為這樣的多方面人才，才能更受市場的歡迎。 （下轉第178頁）

（上接第179頁）

（四）注重高級語言人才的培養

目前我國國民從小學三年級起，就開始了英語的學習。但是，高水平的外語人才還是少之又少，從事翻譯工作的人很多，但高水平以及具有高專業素養的翻譯人才還很缺乏，數據表明：高水平的翻譯人才大約只占總數的5%，而其中能夠勝任國際會議口譯任務的專業人員就少之又少了。[4]由此可以看出，我國外語教育水平目前還基本停留在初級階段。

（五）外語語言政策宜粗不宜細

外語教育政策和規劃的制定還需要注意堅持宜粗不宜細的大原則，即在規定外語學習的總制度下，對于每個個人學習什么外語以及外語學習到何種水平，應該根據個體自己的興趣愛好以及各自需求來決定。對于有其他語言天賦的人，更不能用只學英語的政策來影響其發展，使人才戰略蒙受損失。

（六）通過語言政策來保障母語的卓越性地位

從外國的語言政策中可以看出，這些國家的強大與其對母語的絕對地位的重視是密不可分的，因為在一定程度上母語可以代表一個民族的民族凝聚力，而該民族只有有了一定的凝聚力，其經濟才能夠有一定的發展動力。所以，當我們大力提倡外語學習時，還需要維護我國漢語的主導地位。甚至于可以學習法國的政策，在我國綜合國力與日俱增的良好前提下，全力推動漢語的學習，同時增強漢語的話語權和影響力，弘揚中國優秀傳統文化，使其全球化。

四、結語

語言政策和規劃對外語教學的影響是巨大的，因此，語言政策的制定需要考慮到多方面的因素，不僅要考慮政治因素，而且還得考慮市場經濟因素，只有這樣，語言政策才能有不僅利于我國外語教育的發展，同時促進我國政治經濟利益的全方面發展。

參考文獻：

[1]蔡永良.論美國的語言政策[J].江蘇社會科學，2002（5）：5-8.

[2]胡明勇，雷卿.中美語言政策和規劃對比研究及啟示[J].三峽大學學報，2005（6）：3-4.

[3]胡文仲.我國外語教育規劃的得與失[J].外語教學與研究，2001（4）：15-20.

[4]朱寅年.英語PK母語：此消彼長的“冤家”[N].現代教育報，2006（5）：7-8.

責任編輯：劉健