義務教育：一個不能少

吳雪

40年來，中國以3000萬教師隊伍完成了13億人的教育，消滅了全世界最大的文盲群體，提供了數以億計的工業勞動力，為中國的產業轉型奠定了基礎。

2008年9月1日，中國實現城鄉義務教育全部免除學雜費，受此政策惠及的有1.6億在校學生。

義務教育是兒童的一項權利，也是國家應盡的義務。在中國，所有適齡兒童有書可讀，有學可上。中國義務教育改變的不僅是個人命運，更是一個國家的脫胎換骨，這是一件了不起的壯舉！

從精英到大眾

在云南昭通玉碗鎮一所小學，207名學生坐在明朗的教室朗誦詩詞。鄧春梅是學校六年級學生，她的父親不久前出了車禍，家里沒有了勞動力，生活十分艱難，但她仍然能繼續讀書，這得益于國家免費的義務教育。校長欣慰地說：“山區學生入學率100%，國家兩免一補，上學不收一分錢，貧困家庭每月補助50塊錢。”義務教育今天扎根于這個遙遠的西南邊鎮，孩子們每天從大山趕到學校，他們用功讀書，憧憬著比前輩們更輝煌的明天。

“不識字不知道大事情，舊社會不識字，糊里糊涂受人欺，睜眼的瞎子怎么能行。”著名作曲家馬可創作于延安時期的秧歌劇《夫妻識字》，曾經在20世紀50年代的中國風靡一時。新中國成立之初，面對全國80%人口都是文盲的現狀，毛主席進行了“四次全國性掃盲運動”，體現了“再窮也不能窮教育”的理念。公立小學承擔了七成以上平民子女的教育任務，填補了私塾之外的大片空白。

1949年到1964年，先后有一億人摘掉了文盲的帽子，無數人的命運因此而改變。而在此之前，教育是貴族化的行為。公學的大門只向上層階級敞開，非富即貴的學生們在這里被培養成紳士和淑女，然而，這種少而精的教育遠遠不能滿足工業時代的需求。

仇玉林是一位揚州市邗江區實驗小學的普通小學教師，1971年投身教育工作，直到退休整整40年。他說，從鄉村孩子上不起學，到9年制義務教育的全面實施、學雜費全免，改革開放讓義務教育真正做到了“一個不能少”。

一張1976屆全體畢業生的合影照片，仇玉林指著照片里一個小男孩說，這個小男孩的姐姐到了入學年齡時，卻沒有能夠來讀書。當時每個孩子的學費還不到1塊錢，但仍然有不少孩子上不了學。老師的收入也不高，公辦教師也少，不少人是從鄉村選拔來的民辦教師。民辦中學的老師每個月工資是24塊錢，民辦小學的老師工資只有21塊錢。

上世紀八十年代，改革的春風吹到教育界，1986年，《中華人民共和國義務教育法》頒布實施，確認實施九年制義務教育。但在義務教育實行之初，當地還是有部分漁家孩子因為學費上不了學，仇玉林經常和其他老師一起，上門做家長工作。“有些家長把孩子藏在船艙里，不讓老師看見，但孩子還是很想上學”。

直到2006年，新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規定：“實施義務教育，不收學費、雜費。”這意味著，從精英到大眾，我國的義務教育，將成為名副其實的“義務”教育。

或將延長到12年

21世紀初，中國絕大部分地區都已實現了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”目標，這是一個了不起的成就。

然而，在西部地區還有410個縣，因地處深山，環境惡劣，辦學成本高，教育觀念薄弱，“孩子是等不起的，教育是等不起的！”于是，2008年9月1日，在16個省區市和5個計劃單列市進行試點后，全國所有城市免除義務教育學雜費。這個終將被歷史銘記的日子，在幾十年前甚至幾年前，許多人連想都不敢想。

短短3年，我國義務教育事業發展實現了從農村到城市，從試點到推廣，全面免除城鄉義務教育學雜費的“四大步跨越”。幾千年前孔子“有教無類”的民族之夢正在成為現實。

自二十世紀九十年代以來，我國政府拿出數百億資金先后實施了國家貧困地區義務教育工程、農村寄宿制學校建設工程等一系列國家工程，由團中央中國青少年發展基金會發起的“希望工程”，在20年的時間里共募集了60億元人民幣，救助了346萬因家庭貧困而失學的兒童重返校園，建成了16000多所希望小學，開辟了一條動員社會力量協助政府力教育的成功之路。

自2003年開始，投入上百億元人民幣，通過光盤播放、衛星收視、計算機教室等三種模式，實施全國農村中小學遠程教育工程，解決了好教師很少，合格教師不多以及農村教育質量不高的問題，大山再也擋不住知識的傳播了。

然而，九年義務教育解決了國民文盲問題，但并沒有真正解決農村教育之痛。教育，依然是農村三大痛點之一。眾所周知，我國農村家庭收入普遍不高，孩子從高中到大學的費用，無疑是巨大的，況且多數農村家庭還不止一個孩子上學。

2017年3月5日，政府工作報告提出，統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策。制定實施《中國教育現代化2030》。我們要發展人民滿意的教育，以支撐國家現代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。

據悉，國家預計2020年全面實行12年義務教育，湖北、河北、廣東等地的少數民族聚集區已開始實行12年義務教育。這意味著，在這些地區，高中教育已被納入義務教育的范疇。2017年12月1日，新疆地區率先實行15年義務教育。

“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”，教育肩負著振興國家的重任，肩負著社會文明建設的重任。或許不久，我們將和實行多年的九年義務教育說拜拜，相信更長年限義務教育的到來，必然將國民整體水平提升一個新臺階。

40年來，中國以3000萬教師隊伍完成了13億人的教育，消滅了全世界最大的文盲群體，提供了數以億計的工業勞動力，為中國的產業轉型奠定了基礎。