彰顯古鎮(zhèn)價值須注重規(guī)劃引領(lǐng)和系統(tǒng)保護

楊開 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院名城所歷史村鎮(zhèn)中心主任

就禹州市神垕鎮(zhèn)的保護和開發(fā)利用問題，本刊訪談了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的專家，高級城市規(guī)劃師楊開主任，他從專家視角，對神垕古鎮(zhèn)保護與發(fā)展的問題、保護措施要求以及未來發(fā)展策略提出以下幾個方面的建議：

(一)持續(xù)挖掘歷史文化價值，價值導(dǎo)向制定保護措施

神垕鎮(zhèn)的歷史文化積淀非常深厚，現(xiàn)狀保存的歷史資源也非常豐富，在名鎮(zhèn)價值挖掘與認定上要做系統(tǒng)性的分析研究。現(xiàn)在“鈞瓷”文化已經(jīng)非常突出了，但在古鎮(zhèn)其他方面的歷史文化價值上亟待挖掘。建議下一步重點挖掘“千年古鎮(zhèn)”的內(nèi)在價值特色，彰顯古鎮(zhèn)本身在空間格局、建筑、環(huán)境以及人文方面的綜合價值，并依托價值載體細化保護對象，制定保護措施。

(二)重點保護神垕鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局與風(fēng)貌環(huán)境

神垕古鎮(zhèn)的山水大環(huán)境非常具有特色，其被四山環(huán)抱，北有云蓋山，南有大劉山，東有角子山、風(fēng)翅山，西有牛頭山、牛金山，古鎮(zhèn)處于盆地之中，肖河和小青河縱貫其境。山水格局清晰，展現(xiàn)了古人在選址營建方面的智慧，獨特的地理環(huán)境也構(gòu)筑了神垕作為鈞瓷生產(chǎn)中心的必要條件，所以，在文化價值上具有關(guān)聯(lián)性。未來，整體的山水格局與環(huán)境必須重點保護，我們往往會把自然山水環(huán)境和建成環(huán)境割裂開，沒有進行“整體”保護，進而破壞了大的山水格局與歷史文化脈絡(luò)。現(xiàn)在古鎮(zhèn)核心范圍的建筑風(fēng)貌控制較好，但在外圍也需要嚴(yán)格控制，塑造和諧統(tǒng)一的整體風(fēng)貌環(huán)境。

(三)保護文化品牌，提升古鎮(zhèn)生活品質(zhì)

“鈞瓷”現(xiàn)在是中國國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，是神垕鎮(zhèn)以及禹州的價值內(nèi)核，這一點非常重要，不僅要利用好，更要保護好。在今天的文化旅游市場，一方面是“山寨”、“盜版”橫行，破壞了品牌價值與形象，另一方面是展示利用粗放，不注重品牌保護地的維育，造成了品牌泛濫，其價值內(nèi)涵自然相應(yīng)降低了。法國的先進經(jīng)驗值得借鑒，法國有一個原產(chǎn)地保護控制機制，例如特定文化產(chǎn)品的產(chǎn)地、名稱都受法律保護，非授權(quán)不得隨意濫用，有效地保護了文化品牌的真實性與價值內(nèi)涵。

神垕古鎮(zhèn)還是一個居民生活的地方，而不單純是一個文化景區(qū)，所以在整體層面要統(tǒng)籌考慮全鎮(zhèn)的空間布局、居住、交通、產(chǎn)業(yè)以及設(shè)施配置問題，重點改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，只有真正提升了古鎮(zhèn)居民的生活品質(zhì)與空間環(huán)境，才能可持續(xù)地推進文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

(四)推進法定規(guī)劃的編制，加強監(jiān)督管理

2008年國務(wù)院頒布并施行《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》以來，中國歷史文化名鎮(zhèn)的保護制度基本確立，之后又相繼出臺了關(guān)于名鎮(zhèn)保護規(guī)劃編制、審批等方面的規(guī)章，進一步完善了名鎮(zhèn)法定保護的要求，地方也有相應(yīng)的保護規(guī)劃的細則出臺。神垕鎮(zhèn)未來應(yīng)遵照國家、省、市各層面的法律法規(guī)要求，進一步完善法定規(guī)劃編制，同時有序推進涉及古鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展與利用的相關(guān)規(guī)劃研究的制定。同時，應(yīng)加強保護的監(jiān)督和管理，“三分規(guī)劃、七分管理”，根據(jù)古鎮(zhèn)保護發(fā)展的成功經(jīng)驗來看，例如烏鎮(zhèn)、朱家角等古鎮(zhèn)，都是在管理體系與監(jiān)督機制上建設(shè)得完善，日常管理工作做得也很好。