臺前扶貧，不簡單！

□ 本刊記者 田文玲

扶貧就業基地乘著產業轉移的春風，搭載了臺前貧困群眾的脫貧夢，圓了無數年輕人的創業夢，更為中國制造增加了老區的注腳。

地處豫魯交界的河南省臺前縣，70年前，劉鄧大軍從此地渡過黃河；30多年前，浩浩蕩蕩的務工大軍從這里走向東南沿海……

臺前是國家扶貧開發工作重點縣，河南省三山一灘脫貧攻堅主戰場之一。

自2016年以來，臺前縣依托羽絨、汽車配件，相框三大產業，通過發展勞動密集型產業，以扶貧就業基地為抓手，輔以其他扶貧手段，2016年實現穩定脫貧2371戶、8031人，19個貧困村退出貧困序列；2017年將有至少11500名貧困人口脫貧，25個貧困村退出貧困序列。

近兩年來，170多個參觀團到這個如今有“小溫州”之稱的地方學習取經。

應勢而生的扶貧就業基地

當臺前縣城關鎮徐嶺西村村民陳存安得知縣里要建設扶貧就業基地的時候，就和妻子宋秋娥商量在家門口開個“扶貧就業基地”。

建設扶貧就業基地是臺前縣委縣政府在走訪了全縣372個行政村后作出的決定：把產業扶貧作為主攻方向，把扶貧就業基地建在村頭，把就業崗位送到群眾家門口。

兩個月的時間里，臺前縣通過選址新建64個、改造提升60個扶貧就業基地，并使其迅速發揮帶貧效益，創造了產業扶貧的臺前速度。

“看到村里的姐妹找不到活兒干，俺心里很不是滋味，就下定決心上個致富項目，讓大伙兒在家門口打工掙錢。”宋秋娥說，“此前我們一直在外經銷機動車配件，對這個行當比較熟悉，早就有辦個電動車充電器廠的打算。”

2016年6月，陳存安、宋秋娥夫婦投資創辦了電動車充電器生產加工項目。一年時間內吸納工人74人，其中貧困戶人口42人。

像陳存安夫婦一樣生產汽車配件的工廠，在臺前縣汽車配件行業比較有代表性。上世紀80年代以來，為謀生路，很多臺前人選擇了外出打工。這批最早走出去的人，成為了臺前汽車配件產業發展的源頭。30多年過去了，他們一部分人繼續在外從事銷售，另一部分則選擇了回鄉生產汽車配件。

馬樓鎮有“汽配之鄉”之稱，前張胡同村坐落著馬樓鎮工業園區。園區內汽配企業46家，主要產品有機動車充電機、起動機、發電機、雨刮雨刷、燈具等汽車配件。

據臺前縣委常委、宣傳部長李傳軍介紹，臺前的汽車配件行業共有企業200多家，其中有130家左右以扶貧就業基地的形式進行生產。人均月收入能達到2000元左右。

在產業項目選擇上，各扶貧就業基地依據本地特色，宜農則農、宜工則工。在臺前縣124家扶貧就業基地中，從事羽絨制品、服裝加工的有45家，汽車零部件加工的有36家，相框加工的有11家，座墊、玩具等其他行業加工的有32家。

侯廟鎮地處臺前縣西大門，有種雙孢菇的歷史。從2016年7月開始，侯廟鎮圍繞打造菇香小鎮，通過建設大棚這種形式的扶貧就業基地帶動貧困戶增收脫貧。目前，第一期300畝107座大棚，已經建設完成，第二期400畝正在規劃中。

菇香小鎮采用了龍頭企業帶動、群眾自愿參與、產業集中連片發展的方式，統一流轉土地，統一供菌種，統一技術，統一銷售渠道。貧困戶可以通過四種方式參與產業發展：

第一種是貧困戶自建自營。2016年，臺前縣財政列支1000萬元風險擔保基金，2017年，又注入風險擔保基金2000萬元，按放大十倍比例，給予貧困戶信貸支持，每位貧困戶人口可在農商行貸款十萬元。

第二種是租賃經營，龍頭企業帶動。貧困戶租賃種植大戶的大棚，每年交納租金。

第三種是貧困戶在大棚里打工，每天工資50元。

第四種是群眾把土地流轉出去，得到土地流轉費。

臺前產品賣全國

馬樓鎮之所以被稱作汽配之鄉，不僅僅是因為汽車配件生產，還因為有一支龐大的營銷隊伍。

在馬樓鎮6萬人口中，有近2萬人在外從事汽車配件銷售工作。

臺前縣委副書記高少甫說：“除了港澳臺以外，全國各地都有馬樓人銷售汽車配件。”

除此之外，臺前的產業發展也搭上了電商的“順風車”。

距離汽配小鎮不遠處的馬樓村，道路兩旁都是經營汽車配件的商店。從2014年開始馬樓人就在網上從事汽車配件銷售，發展至今已有電商800余家，日出單量3500單。

臺前縣電子商務產業園是臺前縣電商發展的中樞。這里能入駐100余家電商企業，提供1000余個就業崗位。目前已經入駐了56家電商企業。

郵樂網是一家主要銷售農副產品的電商網站。走進郵樂網的辦公區域，屋里堆滿了農副產品，據工作人員介紹，不僅臺前縣的農民會主動把農產品送過來，周邊其他的縣也會有農民送農產品過來，讓他們代銷。“農產品量大的時候我們也會自己去拉。”工作人員介紹。

“前幾天走了60多萬枚鵝蛋，櫻桃有2000多斤，吳壩的大蒜賣了1200多斤，銷往全國各地。”當記者問起最近網站銷售情況時，工作人員答道。

李傳軍告訴記者，郵樂網主要面向普通的農戶，負責農產品的上行，產品質量由縣農業局負責審核。

為了幫助農產品往外走，2016年，臺前縣專門注冊成立了郵翼電子商務有限公司，主營網上商品交易及服務。

與郵樂網毗鄰的云書網是河南省新華書店發行集團打造的電子商務服務平臺，主要銷售臺前縣的加工產品。記者看到在商品展示區，擺放著臺前縣生產的五谷雜糧、茶具茶杯、無公害農產品，手工藝品，羽絨制品等。

臺前電商產業園區成為了創業者的孵化器。

主打 “特色產品走出去，名優產品引進來”戰略的云書網，已經在臺前縣2000人以上的行政村建設了42個鄉村服務站。這些鄉村服務站有專門工作人員幫助群眾在云書網上代買代賣農副產品。

除了這兩大電商平臺，作為全國電子商務進農村綜合示范縣，臺前縣發展電商企業500多家，建設電子商務進農村服務站點225個，農村網店1900余家，上傳特色農產品640多種，從業人員3000人以上，年交易規模達2億多元。

羽絨產業是臺前的支柱產業。依托羽絨產業，臺前在自己生產羽絨制品的同時也為其他廠家代加工。

大眾創業在這里實現

在臺前，產業發展除了通過縣鄉干部到外地引進，還有子承父業和白手起家自主創業等形式。扶貧就業基地的建成，實現了一批人的創業夢。

當記者來到張東明位于城關鎮的趙樓扶貧就業基地時，因為農忙季節，看到車間的工人并不多。不過，據張東明介紹，即使在平時，這里的工人也不是很多。

這個主要從事藤椅加工的扶貧就業基地在周邊還有七八個加工點。平時他把材料直接送到加工點，免費提供加工的輔助器械。因此位于城關鎮的扶貧就業基地基本上就成了培訓車間。

扶貧就業基地的原型就是分布在臺前各地的手工家庭作坊。這些家庭作坊大部分都是企業的加工點。張東明的藤椅加工廠是為江蘇的企業做代工。

實際上，扶貧就業基地，讓更多的家庭小作坊實現了提檔升級，走上了正規化發展。

“不建扶貧就業點，我們的‘夫妻店’現在可能還在家里‘貓’著。”吳壩鎮石橋村范龍勝、劉曉輝夫婦一直在家庭作坊里生產毛絨玩具。2016年5月他們搬進石橋村精準扶貧就業基地，規模擴大了三倍，新增了60多個就業崗位。

采訪中，范龍勝多次說，扶貧就業基地面積太小了，要擴大生產，還要繼續擴建廠房。

前些年，吳壩鎮朱莊村在外打工的成顯雨、宋金鳳夫婦在服裝加工廠打工。2011年，夫妻倆在家里創辦服裝作坊，通過外貿公司給別的工廠做代工，吸納了20多名貧困群眾就業，但起初生意并不很好。

2016年7月，在扶貧政策的支持下，他們搬進了村里的精準扶貧就業基地。因為要擴大生產規模，新上了幾臺自動裁剪機，宋金鳳的扶貧就業基地顯得有些擁擠。

“有了廠房，各種要求都能達標，現在的訂單比前幾年多多了。”宋金鳳對記者說。

臺前縣電子商務產業園則是另一個創業者孵化器。辦公樓上的每一間辦公室背后都是一個電商企業。這些企業，成品、執照、品牌一應俱全。

在辦公樓二層沙龍中心，開展個人創業的各種培訓和技術交流活動；功能服務區可提供包括設計網頁、拍照等服務。

工作人員介紹，在電商企業剛入駐的時候，很多企業都會在這活動，現在他們自己都已經掌握了這些技術，也都配備了專業設備。

在一家專門從事汽車配件銷售的網店，相關證照、各種專業設備一應俱全。負責人介紹，這家網店有員工八九十人，每天營業額能達到2萬元左右。現在上游一些產品產量不足，導致供不應求。

在產業園的10層有專門機構對貧困戶子女進行電商平臺創業培訓。工作人員介紹，培訓主要針對初高中畢業生，他們會對這些學生進行初步培訓，讓他們在電商平臺上通過代買代賣賺取差價，掙得第一桶金。一般每月收入能達到兩三千元。有的一筆就能賺上千元。

這里走出了中國制造

臺前扶貧就業基地的服裝制造、毛絨玩具以及羽絨產品生產以代加工為主，主要銷往國外。

“現在我們生產的每一件衣服都要打上made in china的標簽”。宋金鳳告訴記者：“一些價格很高的外國品牌服裝，沒準就是我們臺前的扶貧就業基地生產的”。

以生產女士內衣為主的藍悅服飾和伊璐服飾是一家外資公司在臺前的兩家分公司，產品主要銷往日本。在伊璐服飾生產車間，100余名員工生產著多個品牌的外銷內衣，這些工人都來自附近農村。

在藍悅服飾的生產車間里，機械一體化裁剪設備，現代化的服裝檢測設備一應俱全。李傳軍告訴記者，因為內衣生產企業的衣架需求較大，藍悅服飾還帶動了一家衣架生產企業的發展。

而從小作坊發展起來的華強電機是土生土長的臺前企業，也開始邁出了走向世界的腳步。

后方鄉武口村周慶強、張春華夫婦返鄉后創辦小作坊生產汽車配件。 隨著生意越來越好，小作坊漸漸滾動成大作坊。他們注冊了以夫妻倆名字各取最后一個字命名的濮陽市華強電機有限公司。

2016年，扶貧就業基地的建設，為華強電機擴大工廠規模、引進高端人才提供了機遇。華強電機開始由生產加工農機發電機向汽車發電機的轉變，生產重卡、工程機械和微型車電機等300多個品種，年產值5000萬元，安置就業56人，其中吸納貧困戶19人，人均月工資2300元。

周慶強告訴記者，華強電機正聯系籌備出口，力爭打入國際市場，讓公司生產的品牌電機走出國門，走向世界。

趙樓扶貧車間已經成了培訓車間。

老年人能找到適合自己的工作。

人人都夸基地好

為了讓貧困人員都有活兒干，陳存安將年紀大的貧困人員分配到技術要求相對較低的包裝、防水等崗位上。一年來，徐嶺西村的貧困戶由23戶降至2戶。

在臺前，124個扶貧就業基地提供了8090個就業崗位，每人每月可收入1500—2000元。扶貧就業基地安置的3562名貧困人口在2016年全部脫貧，實現了一人就業，全家脫貧。

扶貧就業基地在產業選擇上，傾向于勞動密集型企業，對勞動力要求比較低的，經過簡單培訓就能上手的。在選址上，優先考慮貧困村學校、幼兒園、敬老院、村文化活動廣場等場所附近。

李傳軍介紹說，扶貧基地設立的時候就是希望能帶動更多的人。目前，臺前縣基本上平均3個村就有一處扶貧就業基地，方便群眾上下班以及務農。

“咱月月有工資，一年下來，輕輕松松能拿1萬多元，還不耽誤送孩子、干家務活兒。”談起村里的扶貧就業基地，貧困戶鄭麗華有說不盡的歡喜。

另外，為了更進一步方便群眾，扶貧就業基地內設置的遠程教育基地也成了孩子們放學后的“托兒所”。

“做人要懂得知恩圖報，這個工廠是政府扶持建起來的，我要盡最大努力回報社會，多為父老鄉親干事，讓大伙兒都走上脫貧致富路。”陳存安說，他還要擴建一個廠房，把周邊幾個村的貧困群眾都吸納過來，帶動更多的人脫貧致富奔小康。

扶貧就業基地不僅實現了貧困戶脫貧，企業增效，也解決了村集體空殼化的問題。

扶貧就業基地的遠程教育課堂成了方便群眾的“托兒所”。

臺前縣老促會會長仝士華介紹，臺前縣的扶貧就業基地由縣里統一出資建設，廠房建成后，產權歸村集體所有，并確權發證。村委會與基地使用方簽訂租用合同，收取定額租賃費用。目前，第一年免費向企業提供，主要讓他們帶動貧困戶脫貧。之后，按面積交納租金，開始租金大概在2萬~3萬元，隨著扶貧就業基地的發展租金再進行提高。?

記者手記

臺前為什么能做到

曾經的臺前，貧瘠的土地、惡劣的自然條件，貧窮落后的生活面貌，1964年為解決金堤河5市12縣的水患糾紛才從山東省劃歸河南省。

黃河三年兩漫灘，金堤河五年三內澇。1978年，臺前縣成立，那時的縣城是在一個村子的基礎上建立起來的。全縣人口和耕地的三分之一在黃河灘區，三分之二在滯洪區。可以說，臺前的發展基礎比很多老區要差得多。

在這樣的情況下，大批臺前青年外出讀書、務工。這些最早走出去的臺前青年，成為了今天臺前發展的寶貴財富。

羽絨產業，是臺前人在上世紀80年代，提籃小賣走遍各地收購羽絨逐漸發展起來的，而臺前的汽車配件產業，更是在臺前青年不斷摸索中成型；服裝加工、毛絨玩具生產，這些今天支撐著臺前的支柱產業無一不是臺前人“無中生有”的結果，無一不是臺前人發揚老區精神，自力更生、艱苦創業的結果。

農忙季節，走在臺前的土地上，臺前群眾臉上更多的是一種從容，這種從容的背后，既有生活的富足，也有未來生活的淡定。這份從容的背后是農業生產的兜底保障和 “副業”生產帶來的生活水平的提高。

在提到發揮老區優勢的時候，人們往往更多想到如何利用老區自然資源和發展農特產品來帶動增收脫貧。臺前的例子告訴我們，在近40年的改革開放中，老區也同樣積累了寶貴的人才資源、后發優勢。關鍵在于如何讓這些優勢得以發揮。

以扶貧就業基地為代表的深入農村田間地頭產業轉移方式，也許更適合中國農村的實際。在產業扶貧的背景下，以扶貧就業基地為載體，臺前的返鄉青年迸發出了無窮的創造力。這背后離不開臺前縣委、縣政府的合理布局，適時引導。

建設扶貧就業基地，臺前縣一次性拿出3360萬元，采取以獎代補的方式，對建設快、提前投入使用的28個基地分別獎勵120萬元，激發了鄉鎮、企業參與建設的積極性，確保企業及時入駐。

在臺前，每一類貧困人口都有就業的途徑。扶貧就業基地的就業門檻低，不少六七十歲的人，也能在這里面打工，實現他們自己的價值，讓他們活得更有尊嚴。每一類貧困人口都有脫貧的途徑。投資8.9億元的華電臺前100兆瓦集中式農光互補扶貧項目，已并網發電，能帶動3334戶貧困戶穩定增收脫貧。另外，在每一個扶貧就業基地房頂和場地空間建設得分布式光伏電站，把無勞動能力、無資源、無穩定收入來源的“三無”貧困戶納入光伏扶貧范圍，保證了貧困戶能實現年增收3000元以上。

在臺前采訪正值2017年國慶長假前，臺前老促會會長仝士華問縣委書記常奇民有什么安排，常奇民回答說：“老樣子，臺前鄉鎮7天游。”

（本文圖片攝影/田文玲）