中山市產業集群和城鎮化互動發展淺析

（中山火炬職業技術學院）

“實施城鎮化建設戰略、加快農村城鎮化進程”是中共中央統籌協調發展的一項重要戰略決策，實踐證明，城鎮化戰略必須立足于極具競爭力支撐作用的產業集群，以具有區域特色產業集群為依托的發展不但可以促進農村勞動力的轉移和人口的集中，而且促進了公共資源、基礎設施的整合共享；同時，區域城鎮化進程也可以反過來成為產業結構內容進一步調整升級的基礎。因此，對中山城鎮化和產業集群的互動發展進行研究非常必要迫切。

一、中山市產業集群和城鎮化發展現狀

中山市位于珠江三角洲西岸，與珠海、佛山相連，毗鄰港澳，行政體制結構為“市-鎮”二級體制，分為中心城區和外圍鎮區兩個層級，具有不帶縣級的扁平化結構優勢；從1990年制定“工業立市”戰略，到2000年后“工業強市”的過程中，工業的快速發展推動了城市建設的進程，中山城鎮基礎設施迅速發展，城鎮空間顯現出“組團發展”的趨勢，城鎮人口快速集聚，城鎮化建設成果顯著。

中山市產業布局以“一鎮一品”為特點，產業集中在燈飾、家具、家電等輕工業上，各鎮區會依據自己的資源優勢集中發展一種產業，形成了特色鮮明的27個國家產業示范基地、15個省級技術創新專業鎮、8個省級產業集群示范區，孵化了500多個例如“古鎮燈飾”、“大涌紅木”、“東鳳小家電”省級名牌產品稱號。2016年，中山生產總值為32027780萬元，工業化促進了城鎮化的進程，產業集群是工業化中最重要的要素，城市化在這個過程中又催化了產業集群的發展。中山由于產業集群的快速發展，產業結構、城鎮化水平有不同程度的提高。

二、中山城鎮化和產業集群互動發展的數據分析

（一）城鎮化和產業集群的指標選擇

隨著城鎮化的發展，中山外來人口數量已遠遠超過本地戶籍人口數量，根據中山2017統計年鑒，2016年常住總人口數為323萬，城鎮人口數為284.89萬，占88.2%；考慮到這一指標的單一片面性，還選取了經濟類、生活類、消費類等指標考察中山的城鎮化水平，如表1所示。

表1 城鎮化指標數值

產業集群是企業的集聚，能加快工業發展，為社會提供更多的崗位和就業機會；本文選取工業總產值、規模以上工業企業個數、集群內規模以上工業增加值、第二產業就業人數、第三產業就業人數這五個指標來分析考量中山市產業集群水平，其中工業總產值表示產業集群產值的增長，第二產業和第三產業就業人數表示了工業集群和服務集群對就業機會的拉動作用，如表2所示。

表2 產業集群指標數值

（二）城鎮化和產業集群互動相關性分析

把產業集群和城鎮化的5個指標數值作為第一組變量和第二組變量，本文通過SPSS軟件對兩組數據進行分析研究。

如表所示，典型相關系數均超過0.9，說明兩組變量存在明顯的相關性；由此可以得出產業集群和城鎮化交互作用明顯，產業集群中的企業數量、總產值、就業人數可以促進城鎮人口比重、人均GDP、人均消費指出的提高，而城鎮化的指標如消費增多、貨運量增大、住宅完善等又會推進產業集群的發展；因而根據數據分析表明，中山產業集群和城鎮化具有互動發展作用。

表3 城鎮化變量的相關系數矩陣

表4 產業集群的相關系數矩陣

表5 城鎮化變量和產業集群變量的相關系數

表6 典型相關系數

三、中山產業集群和城鎮化互動發展的機理分析

（一）產業集群推動城鎮化發展水平

中山產業集群使人口逐漸向城市轉移，周邊的城鎮化空間也不斷擴張；產業集群成為城鎮化發展的發動機，成為驅動經濟發展的推動器，在提供就業創業的同時，帶動城市商業、交通、公共設施的發展。

（1）產業集群為城鎮化供應生產要素

中山產業集群在發展過程中，為城市輸送了大量勞動力和經濟要素，同時也凝聚了集群企業本身的承載力，使產業集群的企業具有更多的比較優勢和投資回報率，吸引生產要素向產業集群地區流動和聚集。例如古鎮照明企業已經達到10000多家，16年生產總值同比增長約9%，占全鎮工業總產值的80%，占全國燈飾市場份額的六成以上，向日本、歐洲、美國等一百多個國家出口。

（2）產業集群有助提升城市競爭力

產業集群可以讓中山企業獲得規模經濟和外部效益，資源高效的集聚也可以讓產業有更高的抵抗能力和盈利能力，同時達到降低成本、控制風險的效果，從而增強了產業集群的競爭能力，穩固了城鎮化發展的經濟基礎，為社會提供更多的就業崗位和資源效益，使得城市整體機能的運轉更加高效，基礎設施和公共服務可以由產業集群共享，持續推進城市的自生能力和競爭活力。

（二）城鎮化推動產業集群的發展

中山城鎮化發展表現在城鎮人口不斷增加、用地規模不斷提高、居民生活水平不斷提高、以及物質精神文明逐漸豐富。在城鎮化的推進過程中，資源和經濟要素被合理分配，促進了中山工業的發展，中山的“三產”比重由1978年的48：35：17上升為2016年的6：163：131，也給產業集群賦予了巨大的競爭力。

（1）城鎮化給產業集群帶來更多市場需求

中山城鎮化給產業集群提供了扎實的市場基礎，城鎮化需要集群企業提供工業建設和服務，而這些都為產業集群提供了充足的市場需求空間，可以讓企業集聚資金和資源，達成規模效益的集群，孵化更多的產業集群，并創造更多的市場需求。東鳳小家電產業即是在這樣的推動之下成為全球最大電風扇制造基地和全國燃氣具重要生產基地，16年全年生產總值達133萬，成為中山獲得最多國家名牌名標的鎮區之一。

（2）城鎮化給產業集群賦予了更多的生產要素

城鎮化由于具備更多的比較經濟優勢，可以把更多的生產要素吸引加入到中山來，通過外部經濟和范圍經濟的深化，進一步催化更多的生產要素集聚，生產要素的集聚是生產要素天然趨利的結果，而不斷涌入中山的生產要素不斷融合最終形成規模更大、效益更強的產業集群。

四、中山產業集群和城鎮化互動發展的現存障礙

（一）產業集群分散和城鎮化建設差異大

中山在城鎮化建設初期，各鎮區基礎水平存在較大差異，個別鎮區產業集群密集，資源和人口向該地區轉移更快，現已出現鎮區密度集聚、市區低密度開發的現象，西北部的鎮區產業集群密集，小欖、古鎮人口密度已超過城區。中山“市鎮”行政結構給予“鎮”自主發展的空間，但各鎮的發展訴求不同，產業集群協同困難較大，產業集群的資源集聚與城鎮化的行政轄區面積的劃分不均衡。

（二）產業集群結構單一，城鎮化粗放式發展

中山各鎮區的產業集群處于獨立發展的狀態，資源無法得到有效分配，單一的產業布局不能使每種產業發揮自身最大的優勢，產業經濟無法實現擴大化，城鎮化凝聚效應受到限制；而從中山三十多年土地快速開發的路徑來看，以低廉的土地價格吸引資本注入，但有些產業并沒有發展實業經濟，反而帶來工業化發展并存的污染、河涌堵塞等問題，使得產業集群的擴張和土地資源的緊缺的矛盾加劇。

（三）產業集群內龍頭企業輻射帶動能力不強

良好的龍頭企業產業集群帶動能力很強，但中山集群企業帶動能力不足，對周邊輻射效應不夠強大。另外中山產業集群高科技含量附加值較少，對整個產業鏈推進不大，產業的資本、技術和區域價值無法提升，城鎮化發展動力不足。同時，中山在城鎮化過程中，原有的地方特色風貌逐漸被工業化替代，本土文化的保留受到影響。

五、推進中山城鎮化和產業集群互動發展的對策建議

（一）增進城鎮化和產業集群的有效對接

中山產業集群的規劃布局要符合城鎮化發展的進程，需要對集群規模和各企業空間位置進行考量，使產業定位更切合實際需要，并加強各產業集群之間的合作；以專業鎮為節點實現“產城融合”，北部以小欖和古鎮為核心，緊密對接南沙自貿區，整合東鳳、南頭、東升等鎮區的產業資源，建設以家電、家居為特色的制造業城鎮群；南部以三鄉和坦洲為核心，對接澳門、橫琴新區，協調推進三鄉、神灣旅游業的發展，建設以旅游為特色的城鎮群；東部以火炬開發區、南朗、翠亨為核心，對接南沙新區開發和深中大橋的建設，建設以高新技術產業為特色的城鎮群。

（二）加快產業結構升級，實現區域可持續發展

中山的一些傳統實業近幾年受到互聯網的沖擊，經濟效益有所下降，因此這些產業需要逐漸從勞動密集型產業轉入技術密集型產業，加快產業結構升級，優化企業經濟結構，實現中山位于粵港澳大灣區的功能定位，更大程度地推進中山基礎設施、市場集散地的建設水平，不斷提升資源聚集能力，促進區域城鎮化發展。

（三）創新產業集群，提升城鎮化競爭力

中山的產業集群需要不斷提升創新技術能力，開發高端產品、提高管理水平，創新增值服務，培育有自主知識產權的配套產業體系，從產業集群向產業鏈發展，并不斷將產業集群發展聯合進入粵港澳大灣區經濟中，加強灣區經濟合作，對帶動整個區域經濟也有推動作用。同時還需要保護中山的自然資源，建立生態建設與補償機制，劃定生態控制邊界，設立五桂山生態保護區、森林公園等綠色基地注重保護地方文化特色和傳統民俗，保護“文化中山”的品牌和居民的生活環境。