淺析加強(qiáng)中央事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行管理

高穎

【摘 要】財(cái)政資金是中央事業(yè)單位的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，是其履行職能和支撐發(fā)展的基礎(chǔ)。論文在行政事業(yè)單位改革不斷推進(jìn)、預(yù)算改革不斷深化的背景下，通過(guò)分析加強(qiáng)財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行管理的必要性和中央事業(yè)單位預(yù)算資金執(zhí)行管理中具有代表性問(wèn)題的成因，從完善制度體系、細(xì)化預(yù)算編制、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督管理、績(jī)效檢驗(yàn)效果幾個(gè)方面提出加強(qiáng)中央事業(yè)單位財(cái)政資金執(zhí)行管理的幾點(diǎn)建議和措施，希望給同類型的單位提供管理思路。

【Abstract】Financial fund is the main source of the funding of the central institutions， and the basis for performing their functions and supporting their development. Under the background of the continuous reform of administrative institutions and the deepening of budget reform， through analyzing the necessity of strengthening the execution management of the budget of financial funds and the causes of the representative problems in the execution management of the budget funds of the central public institutions， the paper puts forward some suggestions and measures to strengthen the execution management of financial funds of central institutions from several aspects， such as perfecting the system， refining the budget preparation， strengthening the supervision and management of execution， and the effect of performance inspection. Hoping to provide management ideas for the same type of units.

【關(guān)鍵詞】中央事業(yè)單位；財(cái)政資金；預(yù)算執(zhí)行管理

【Keywords】central institutions； financial funds； budget executive management

【中圖分類號(hào)】F810.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）06-0059-04

1 引言

財(cái)政資金承擔(dān)著重大的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政資金預(yù)算支出管理是新形勢(shì)下落實(shí)國(guó)家預(yù)算改革部署、貫徹中央規(guī)定和厲行節(jié)約的有關(guān)要求、保障中央事業(yè)單位職能履行、規(guī)范財(cái)政資金支出管理、推進(jìn)源頭治腐和廉政建設(shè)的一種有效手段。近年來(lái)，預(yù)算改革不斷推進(jìn)，預(yù)算管理體系逐漸完善，

但由于新舊預(yù)算體制的變革等因素引起的預(yù)算執(zhí)行方面

的問(wèn)題仍然存在，財(cái)政資金執(zhí)行的管理方式和支付手段都直接影響財(cái)政資金的使用效益和效率，進(jìn)而影響政府管理的行政效能。中央事業(yè)單位隸屬于中央，財(cái)政資金來(lái)源于中央，作為財(cái)政資金的執(zhí)行者，必須采取有效措施強(qiáng)化執(zhí)行管理，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源配置效率的最大化，從而提高執(zhí)行效率和效果。

2 加強(qiáng)財(cái)政資金執(zhí)行管理的必要性

①國(guó)家預(yù)算改革宏觀層面。深化財(cái)稅體制改革是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策，預(yù)算管理制度改革是財(cái)稅體制改革的一個(gè)方面，而預(yù)算執(zhí)行改革是預(yù)算管理制度改革中極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

②制度規(guī)范層面。隨著加快預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)等相關(guān)改革制度陸續(xù)出臺(tái)，制度不斷完善、體系逐漸健全，使財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理工作變得更加制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

③預(yù)算管理微觀層面。科學(xué)規(guī)范、貼合預(yù)算的資金執(zhí)行，不僅能幫助單位有效發(fā)揮其公益職能、產(chǎn)生正面的社會(huì)效應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧社會(huì)建設(shè)，而且能有效提升公共服務(wù)的質(zhì)量、節(jié)約成本，保障社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

3 當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行管理存在的主要問(wèn)題

2000年部門預(yù)算改革之前，我國(guó)采用的預(yù)算編制方法是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立起來(lái)的，存在著編制內(nèi)容和形勢(shì)不規(guī)范、資金實(shí)行切塊管理、預(yù)算編制采用傳統(tǒng)的“基數(shù)法”等情況。隨著預(yù)算改革的相關(guān)制度不斷完善、體系不斷健全，預(yù)算執(zhí)行管理更加有法可依、有章可循。[1]但是，在預(yù)算改革全面、深入推進(jìn)過(guò)程中，由于新舊預(yù)算體制變革銜接、各項(xiàng)規(guī)章制度陸續(xù)出臺(tái)、各單位自身管理和事業(yè)發(fā)展特殊性等原因，預(yù)算執(zhí)行管理中的一些深層次的矛盾和問(wèn)題也在逐步顯現(xiàn)，導(dǎo)致了中央事業(yè)單位的“通病”。包括：預(yù)算管理體系建立不健全、預(yù)算改革不到位、財(cái)政資金管理制度不健全；預(yù)算編制的統(tǒng)籌性、科學(xué)性、可行性不足；預(yù)算執(zhí)行時(shí)缺乏計(jì)劃，無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出，導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整；存在結(jié)存財(cái)政資金，仍舊不斷申請(qǐng)新的財(cái)政資金；項(xiàng)目成果形成的國(guó)有資產(chǎn)流失；預(yù)算執(zhí)行中存在一定的違規(guī)行為，通過(guò)套取財(cái)政資金設(shè)立“小金庫(kù)”、人為隱匿支出、費(fèi)用超標(biāo)等方式虛假財(cái)政支出；財(cái)政支出監(jiān)管不力，內(nèi)控機(jī)制不完善、風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)等。

4 預(yù)算執(zhí)行管理存在問(wèn)題的成因分析

4.1 重視程度不足，管理思維固化

改革前預(yù)算資金的分配采用“基數(shù)增長(zhǎng)法”，長(zhǎng)期的計(jì)劃分配體制導(dǎo)致事業(yè)單位普遍存在對(duì)預(yù)算工作重視程度不夠，“保基數(shù)、爭(zhēng)增量”的做法還比較普遍，片面考慮“占有資金”，但是對(duì)于具體怎么執(zhí)行、執(zhí)行效果如何沒(méi)有規(guī)劃，認(rèn)為預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量并不會(huì)影響“按原有規(guī)模”分配。不重視預(yù)算編制、編制過(guò)程過(guò)分依靠財(cái)務(wù)、預(yù)算執(zhí)行時(shí)隨意調(diào)整、預(yù)算管理走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致預(yù)算編制規(guī)劃性和可執(zhí)行性不強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行動(dòng)力不足，預(yù)算執(zhí)行效益大打折扣。

4.2 預(yù)算編制不實(shí)，編報(bào)執(zhí)行脫節(jié)

4.2.1 預(yù)算前瞻性不足，缺乏全局高度和統(tǒng)籌考慮

古語(yǔ)云：“不謀全局者不足謀一域”。如果預(yù)算編制沒(méi)有從全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性考慮，編制的預(yù)算就不夠科學(xué)，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題。預(yù)算編制時(shí)目光短視、缺乏統(tǒng)籌觀念、沒(méi)有考慮事業(yè)發(fā)展方向、沒(méi)有有效結(jié)合事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的實(shí)際需求，造成執(zhí)行時(shí)和預(yù)算脫節(jié)、執(zhí)行時(shí)臨時(shí)調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行效益性不強(qiáng)。

4.2.2 協(xié)同機(jī)制不完善，預(yù)算與業(yè)務(wù)“兩張皮”

由于預(yù)算是個(gè)龐大的編制匯總過(guò)程，需要各預(yù)算編制主體、各個(gè)部門的同心協(xié)力。但是部分單位預(yù)算編制體系不夠完善，整體編報(bào)過(guò)程缺乏溝通、配合，過(guò)于依賴財(cái)務(wù)部門，而財(cái)務(wù)受限于專業(yè)不能對(duì)預(yù)算編制的合理性做出科學(xué)評(píng)估審核，導(dǎo)致預(yù)算編制和具體工作脫節(jié)。主要表現(xiàn)為：一是基本支出預(yù)算編制沒(méi)有和發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展方向相結(jié)合；二是項(xiàng)目預(yù)算沒(méi)有細(xì)化到具體業(yè)務(wù)工作，測(cè)算不夠精細(xì)合理；三是政府采購(gòu)預(yù)算測(cè)算指標(biāo)不完整、采購(gòu)需求統(tǒng)計(jì)不全面等。

4.2.3 預(yù)算編制不精細(xì)，實(shí)際執(zhí)行缺少剛性

由于重視程度不夠、未緊扣事業(yè)發(fā)展方向、未充分進(jìn)行可行性調(diào)研分析等原因，容易導(dǎo)致支出科目與實(shí)際工作不符、項(xiàng)目信息不夠細(xì)化、文本無(wú)法清晰反映項(xiàng)目?jī)?nèi)容、測(cè)算數(shù)據(jù)不精確、重復(fù)申報(bào)或虛報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容等問(wèn)題。預(yù)算編制的問(wèn)題將導(dǎo)致執(zhí)行時(shí)缺少參考依據(jù)，實(shí)際預(yù)算和支出難以一一對(duì)應(yīng)，進(jìn)而出現(xiàn)頻繁調(diào)整預(yù)算、執(zhí)行進(jìn)度無(wú)法控制等現(xiàn)象。

4.3 預(yù)算執(zhí)行不力，執(zhí)行效果欠佳

4.3.1 配套制度不健全，執(zhí)行控制難到位

雖然財(cái)政部已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)管理、政府采購(gòu)管理等相關(guān)制度，使預(yù)算執(zhí)行有章可循，但是還有部分定額標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有細(xì)化、有些工作相關(guān)制度沒(méi)有完善，使執(zhí)行管理時(shí)缺乏審核依據(jù)；部分事業(yè)單位由于行業(yè)獨(dú)特，缺乏適合其相關(guān)行業(yè)的管理制度；部分單位出于政策理解不夠或保障單位利益等原因，制度執(zhí)行不到位，未及時(shí)查缺補(bǔ)漏，導(dǎo)致財(cái)政資金執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題。

4.3.2 執(zhí)行規(guī)劃不充分，流程布局欠嚴(yán)謹(jǐn)

執(zhí)行規(guī)劃對(duì)于事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行非常重要，缺少規(guī)劃將導(dǎo)致工作的執(zhí)行效果大打折扣，個(gè)別項(xiàng)目甚至無(wú)法順利開展。[2]比如：基本支出需要合理統(tǒng)籌，既要從嚴(yán)控制一般支出又要保障單位運(yùn)行發(fā)展；項(xiàng)目執(zhí)行需合理安排，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、充分論證、有效實(shí)施等過(guò)程才能取得成果；政府采購(gòu)工作需按照規(guī)定的程序，如果過(guò)程沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求，就需要重新實(shí)施。

4.3.3 理念轉(zhuǎn)變不及時(shí)，預(yù)算執(zhí)行與工作進(jìn)度本末倒置

近年來(lái)，隨著部門預(yù)算改革加速向縱深推進(jìn)，管理理念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位財(cái)務(wù)職能中的預(yù)算資金落實(shí)保障和資金使用監(jiān)督管理之間的矛盾逐漸凸顯。主要表現(xiàn)為中央事業(yè)單位既要制定計(jì)劃，督促預(yù)算執(zhí)行序時(shí)進(jìn)度，同時(shí)又要保證財(cái)政資金支出質(zhì)量，按照相關(guān)規(guī)定和批復(fù)的預(yù)算來(lái)監(jiān)督執(zhí)行效果。上述情況導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行時(shí)進(jìn)度追著工作走、年底突擊花錢、預(yù)算調(diào)整、資金被收回等情況時(shí)常發(fā)生，嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行效果。

4.3.4 評(píng)價(jià)手段不多，績(jī)效管理失實(shí)

績(jī)效管理是優(yōu)化項(xiàng)目、提升效益的一個(gè)有效手段，能有效提升事業(yè)單位的預(yù)算管理水平，提高財(cái)政資金使用效益。但受制于預(yù)算改革進(jìn)程，當(dāng)前績(jī)效管理工作在部分單位流于形式，未能全面鋪開，且績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中績(jī)效監(jiān)控不達(dá)標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用不充分、評(píng)價(jià)結(jié)果不能為部門決策提供參考，也未能與下一步預(yù)算資金安排有效掛鉤，無(wú)法充分發(fā)揮績(jī)效管理工作的作用。

5 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的有效措施

5.1 樹立管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念

“沒(méi)有預(yù)算就沒(méi)有一切”。一要強(qiáng)化財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行的管理，必須深刻意識(shí)到管好用好預(yù)算的重要性，明白高質(zhì)量的預(yù)算執(zhí)行是支撐事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、是履行事業(yè)單位職能的體現(xiàn)，使預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力得到有效保障；二要改變預(yù)算主要是財(cái)務(wù)職能、主要依賴財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的觀念。預(yù)算是單位戰(zhàn)略方向、事業(yè)職能、重點(diǎn)工作的體現(xiàn)，要充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性，積極參與到預(yù)算工作中來(lái)；三要改變預(yù)算就是伸手要錢的工作理念。預(yù)算不僅是“要錢”，更要“花好”，高質(zhì)量的財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行才能發(fā)揮財(cái)政資金的效能，為單位事業(yè)發(fā)展提供支撐。

5.2 優(yōu)化預(yù)算編制，夯實(shí)預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)

5.2.1 研究發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行合理規(guī)劃

事業(yè)單位在編制整體預(yù)算時(shí)需長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，立足于事業(yè)職責(zé)，將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目。預(yù)算編制應(yīng)優(yōu)先保障重點(diǎn)工作，貼合事業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行充分研究和論證。項(xiàng)目支出預(yù)算要按照規(guī)劃合理測(cè)算，實(shí)現(xiàn)跨年度平衡。規(guī)劃不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)花錢，而應(yīng)更多關(guān)注對(duì)資源的統(tǒng)籌策劃，突出工作成果和效益。

5.2.2 加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同，提高執(zhí)行效率

預(yù)算編制工作要注重部門間的配合，在預(yù)算編制前先按照相關(guān)性將任務(wù)逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門，細(xì)化到具體環(huán)節(jié)和責(zé)任人，使每一項(xiàng)預(yù)算都有目標(biāo)、有進(jìn)度、可執(zhí)行、可考核。由預(yù)算的執(zhí)行人提出預(yù)算可以使預(yù)算更貼合實(shí)際工作，減少預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的調(diào)整，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任人，有利于從源頭提高預(yù)算執(zhí)行效率。

5.2.3 科學(xué)編制預(yù)算，做實(shí)做精數(shù)據(jù)

科學(xué)編制預(yù)算是提高預(yù)算執(zhí)行效率的必然要求。一是分清主次，優(yōu)先安排重點(diǎn)支出，同時(shí)增強(qiáng)預(yù)算的可執(zhí)行性；二是以歷年決算數(shù)據(jù)為參考，進(jìn)行收支、資產(chǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)分析，明確自身的定額標(biāo)準(zhǔn)和收支重點(diǎn)；三是遵規(guī)守紀(jì)，按照規(guī)定要求編制預(yù)算，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定等要求，編制合規(guī)合法預(yù)算。

5.3 重視預(yù)算管理，提高執(zhí)行質(zhì)量

5.3.1構(gòu)建體系，完善事業(yè)單位內(nèi)部制度建設(shè)

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。建立健全事業(yè)單位內(nèi)部管理制度是事業(yè)單位各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是完善內(nèi)部控制的手段。通過(guò)建立健全預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)支出管理、政府采購(gòu)管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)部制度規(guī)范，能夠有效解決事業(yè)單位內(nèi)部管理制度和標(biāo)準(zhǔn)缺失、模糊、缺乏體系化等問(wèn)題，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)權(quán)限和流程化管理，為公共服務(wù)職能和業(yè)務(wù)運(yùn)行提供制度保障，提高資金管理能力，預(yù)防腐敗[2]。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)中的預(yù)算管理部分的建設(shè)：一是要牢固樹立依法辦事的理念，增強(qiáng)預(yù)算資金風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；二是完善單位重大事項(xiàng)集體決策和會(huì)審制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理中存在的問(wèn)題，做到過(guò)程留痕、責(zé)任可查；三是系統(tǒng)梳理預(yù)算工作中的評(píng)審、編制、執(zhí)行和績(jī)效環(huán)節(jié)的過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四是完善制度和過(guò)程控制，在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，通過(guò)“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”三權(quán)分立來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督控制。

5.3.2 明確責(zé)任，強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行管理

事業(yè)單位在實(shí)踐中根據(jù)相關(guān)制度、單位類型、管理方式建立一套適合自身的、科學(xué)合理的預(yù)算管理體系，一是要建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，明確職責(zé)。責(zé)任到人，齊抓共管，化被動(dòng)為主動(dòng)；二要建立預(yù)算支出進(jìn)度承諾制，承諾序時(shí)執(zhí)行的金額進(jìn)度的同時(shí)，利用績(jī)效指標(biāo)完成情況考評(píng)工作進(jìn)度；三要建立資金執(zhí)行和工作進(jìn)度雙通報(bào)制，按月通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)排名靠后的部門拿出措施、督促整改；四要建立分類工作的預(yù)算執(zhí)行分類管理制，如政府采購(gòu)類提早論證，工作前置。

5.3.3 加強(qiáng)考核，確保預(yù)算執(zhí)行科學(xué)、有序、合規(guī)

為了解決預(yù)算資金保障和執(zhí)行質(zhì)量的矛盾，順應(yīng)財(cái)政部的“誰(shuí)用錢、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的改革理念，將預(yù)算執(zhí)行的量化指標(biāo)納入到單位內(nèi)部績(jī)效考核指標(biāo)中，考核結(jié)果直接與次年資金分配掛鉤。設(shè)計(jì)考核指標(biāo)時(shí)，執(zhí)行部門對(duì)預(yù)算編報(bào)執(zhí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算宏觀管理和監(jiān)督負(fù)責(zé)。

5.3.4 健全評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮績(jī)效管理效用

財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，從制度上確立預(yù)算績(jī)效管理理念。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作是一個(gè)逐步推進(jìn)、逐步延伸、逐步完善的過(guò)程，一是合理設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)的設(shè)置要結(jié)合實(shí)際工作、具有可操作性、能科學(xué)評(píng)估財(cái)政項(xiàng)目支出效益；二是將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)納入單位預(yù)算管理工作體系；三是充分利用項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果，通過(guò)分析和總結(jié)提高下年度預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性、發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的問(wèn)題、提高預(yù)算管理能力。

6 結(jié)論

加強(qiáng)中央事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行管理對(duì)國(guó)家預(yù)算改革宏觀層面、規(guī)章制度要求層面和各單位執(zhí)行管理層面都具有重要意義。中央事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理：一是轉(zhuǎn)思路、強(qiáng)認(rèn)識(shí)，構(gòu)建內(nèi)部管理體系，建立健全制度規(guī)范；二是顧全局、抓統(tǒng)籌，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算編制，結(jié)合評(píng)審結(jié)果為后續(xù)執(zhí)行布好局、做實(shí)底；三是定權(quán)責(zé)、重考核，按照預(yù)算編制的支出計(jì)劃，對(duì)預(yù)算執(zhí)行全程監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行效果有效把控，做到心中有數(shù)；四是拿措施、促管理，實(shí)行“評(píng)審立項(xiàng)—細(xì)化編制—監(jiān)督執(zhí)行—績(jī)效評(píng)價(jià)”全過(guò)程閉環(huán)管理，加強(qiáng)預(yù)算資金執(zhí)行管理，提高預(yù)算資金的使用效益，使有限的財(cái)政資金更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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