環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題及對策

魯祖寶

【摘 要】我國工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨而來的還有嚴(yán)重的環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中就有較為嚴(yán)重的空氣污染。如何能做到在不影響二者發(fā)展的前提下保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我國現(xiàn)今面臨的重要問題。盡管國家相關(guān)部門對其進(jìn)行了整合治理，并不斷加大該項舉措的力度，但是由于環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測工作存在大量問題，最終導(dǎo)致治理成效不是特別顯著。論文對環(huán)境檢測中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對策。

【Abstract】The rapid development of industry and agriculture has promoted the economic development， accompanied by serious environmental pollution.In the process of agricultural development， there is more serious air pollution. How to protect the ecological environment without affecting the development of the two is an important problem in our country. Although the relevant departments of the state have implemented the integrated governance and continuously increased the strength of this measure， however， due to a large number of problems in the environmental monitoring work of EIA， the final governance effect is not particularly significant. In this paper， the problems in environmental detection are analyzed， and the corresponding countermeasures are put forward.

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價；環(huán)境檢測；監(jiān)測機(jī)構(gòu)

【Keywords】environmental impact assessment； environmental detection； monitoring institute

【中圖分類號】X820 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）05-0116-03

1 引言

改革開放之后，我國在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)了綜合實力全方面發(fā)展的偉大目標(biāo)，但是在發(fā)展初期環(huán)保意識薄弱，致使我國多個地區(qū)在現(xiàn)今的發(fā)展中都存在著較為嚴(yán)重的環(huán)境問題，該問題成為我新時期發(fā)展的首要制約因素，為了能夠?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展政策，相關(guān)管理部門在進(jìn)行環(huán)境改善工作時，更加注重各個環(huán)節(jié)的相關(guān)性，與其對生態(tài)環(huán)境保持平衡發(fā)展的重要性。制定并執(zhí)行環(huán)境檢測相關(guān)的環(huán)保方案，可以有效地保護(hù)生態(tài)平衡。

2 環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測工作的重要性

環(huán)評即環(huán)境影響評價，環(huán)境監(jiān)測是其重要的工作內(nèi)容之一[1]。環(huán)評工作主要的工作流程是先讓當(dāng)?shù)乇O(jiān)測部門對其環(huán)境進(jìn)行初步監(jiān)測，若其合格則由相關(guān)人員制定相應(yīng)合理的監(jiān)測方案，然后，在該項目進(jìn)行三個月后，進(jìn)行驗收監(jiān)測。最后，在所制定的項目監(jiān)測方案進(jìn)行一段時期后，對其進(jìn)行定期回顧檢查。結(jié)合全部工作內(nèi)容，可以看出，環(huán)評的整個工作時期都與環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有著緊密聯(lián)系。而環(huán)境監(jiān)測的重要性主要表現(xiàn)為：一是只有得到精準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)才能進(jìn)行環(huán)評。二是環(huán)境檢測能夠通過追蹤數(shù)據(jù)，并進(jìn)行進(jìn)一步分析得出該區(qū)域中污染的特點，查到污染源頭。不僅如此，環(huán)境檢測還能通過數(shù)據(jù)推測污染的可能發(fā)展趨勢，為環(huán)評提供數(shù)據(jù)支持。三是通過對監(jiān)測方案的回顧驗收，能夠監(jiān)測方案實施是否合理。從另一個角度說，也是在對相關(guān)地方單位進(jìn)行工作檢查。

3 環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題

3.1 監(jiān)管機(jī)制存在不足

正常情況下，在監(jiān)測項目實施后，有關(guān)單位及部門會進(jìn)行定期的抽樣檢查，以檢驗該項目是否得到有效實施。但是在抽樣監(jiān)測過程中監(jiān)管機(jī)制還不完善，導(dǎo)致在工作中，監(jiān)測單位會以設(shè)備不先進(jìn)、資金不足等原因為借口而不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行真實有效的回顧監(jiān)測。以臺州市為例，在其各項污染中，水污染是較為突出的問題，主要表現(xiàn)為：備用水源不足且污染嚴(yán)重，全市的河道中，25.5%為劣Ⅴ類，35.5%不能滿足水環(huán)境功能區(qū)的需求[2]。對于該種嚴(yán)重污染的環(huán)境污染，如果國家相關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)決定對其進(jìn)行相關(guān)問題的整治，但是，在治理過程中，相關(guān)機(jī)制明顯不健全會導(dǎo)致污染數(shù)據(jù)被謊報、私自更改監(jiān)測地點等后果，進(jìn)而影響環(huán)境治理的進(jìn)度。

3.2 環(huán)境檢測方案的制定缺乏科學(xué)性

在開展環(huán)境檢測工作前，相關(guān)的監(jiān)管部門會對環(huán)境檢測的實施制定相關(guān)的實施方案。在監(jiān)測具體位置、具體時間、具體次數(shù)方面都有明確規(guī)定。但是，現(xiàn)在在該方案中存在的問題是，大部分制定方案的工作人員都沒有根據(jù)相關(guān)要求及當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行監(jiān)測方案的具體設(shè)定。另外，在對當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行實際監(jiān)測時，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，使其監(jiān)測結(jié)果與實際情況有一定差距。進(jìn)而降低了環(huán)境檢測的結(jié)果。更有甚者，為了節(jié)省成本，省掉很多看似不起眼實則很重要的步驟，對工作敷衍了事，使整個環(huán)境檢測方案缺乏科學(xué)性。在制定極具科學(xué)特性的環(huán)境檢測方案時，要對環(huán)境質(zhì)監(jiān)體系進(jìn)行相應(yīng)的指標(biāo)體系劃分，以2010年臺州市的環(huán)境監(jiān)測方案為例，其體系制定明確、清晰。具有較強(qiáng)的可發(fā)展性。如表1。

3.3 監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件落后

在環(huán)境問題逐漸嚴(yán)重的今天，我國環(huán)境管理部門對環(huán)境保護(hù)方面有極高的重視，并在行動上落實了這一思想，在全國多地設(shè)立環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。但是，在環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)展的過程中，某些地區(qū)的配套設(shè)施并不完善，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測管理工作在具體執(zhí)行時受到了較為嚴(yán)重的制約。國家對于監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測項目中所需經(jīng)費的支持程度較低，使監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測設(shè)備數(shù)量較少，且多為陳舊設(shè)備，在監(jiān)測過程中，技術(shù)指標(biāo)不足，檢測結(jié)果不完整。嚴(yán)重影響著監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測能力。就目前而言，監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測費用明顯短缺，也沒有其他的經(jīng)濟(jì)來源，無法改善該機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施[3]。但是在環(huán)境保護(hù)部門中有咨詢機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)具有額外的資金來源，剛好為監(jiān)測機(jī)構(gòu)解決資金短缺問題。

4 環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測工作中相關(guān)問題的解決措施

4.1 完善監(jiān)管機(jī)制深化治理模式

在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測之前，有關(guān)部門應(yīng)該先確定整個工作中的主要工作內(nèi)容，并對上級進(jìn)行工作報告，環(huán)評工作人員也要對其進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量的考核，使其在進(jìn)行工作時有標(biāo)準(zhǔn)可循，進(jìn)而規(guī)范自身工作行為。還可應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對其監(jiān)測地點進(jìn)行定位，防止監(jiān)測人員在監(jiān)測過程中隨意更改監(jiān)測時間和地點。使得監(jiān)測數(shù)據(jù)更為精準(zhǔn)，進(jìn)而促使環(huán)境整治效果更為突出。在臺州市進(jìn)行水污染整治時，優(yōu)化了相關(guān)規(guī)章制度，并建立水質(zhì)自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，使水質(zhì)情況得到實時監(jiān)測。不僅如此，在進(jìn)行廢水處理時，臺州市也加強(qiáng)了相關(guān)工藝技術(shù)，應(yīng)用“格柵+調(diào)節(jié)池+氣浮+水解酸化+生物接觸氧化+混凝沉淀+多介質(zhì)過濾器+超精細(xì)過濾膜串聯(lián)處理工藝”的處理工藝技術(shù)，使其廢水治理工作開展得更為順利[4]。除此之外，臺州市在進(jìn)行水資源的治理過程中，還為其制訂了相應(yīng)污染防治指標(biāo)體系，具體如表2。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)測方案制定的合理性

環(huán)境監(jiān)測方案主要是環(huán)評的部門進(jìn)行制定，在進(jìn)行該項方案的制定時，環(huán)評單位應(yīng)該讓工作人員進(jìn)行實地勘察，收集相關(guān)項目資料，并根據(jù)評價等級設(shè)定具體的監(jiān)測范圍。與此同時，要以具體的項目分析結(jié)果和項目特點為依據(jù)，確定項目中主要的污染因素。將所有的影響因素進(jìn)行綜合考慮，制定最為合理有效的監(jiān)測方案。在方案制定完成后，要將方案遞交給監(jiān)測部門，以檢查其中的不足進(jìn)而對其進(jìn)行相關(guān)問題的優(yōu)化。除此之外，在項目實施過程中的成本把控上，要給予相關(guān)部門足夠的資金支持，使其有足夠的資金進(jìn)行全面系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測，在此基礎(chǔ)上，要讓相關(guān)部門進(jìn)行工作監(jiān)督，保證資金全部應(yīng)用于環(huán)境治理問題上。

4.3 提高對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的重視程度

我國現(xiàn)今監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件大部分都較為落后，究其根本原因，不過是相關(guān)管理單位對其重視程度不足，直接導(dǎo)致資金不足，各方面條件相對來說都無法進(jìn)行及時的更新處理。在加強(qiáng)重視程度的方面，首先，國家要加大扶持力度，對資金方面給予額外的設(shè)備采購經(jīng)費[5]。其次，將咨詢機(jī)構(gòu)的額外經(jīng)濟(jì)來源劃分等份，并將一定比例的資金投入到監(jiān)測機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資金支持。最后，定期對環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并對其工作人員的技術(shù)水平進(jìn)行評估考核，以保證監(jiān)測機(jī)構(gòu)在硬件設(shè)備、與技術(shù)人才兩方面都能夠滿足環(huán)評的工作對數(shù)據(jù)的實際需求。

5 結(jié)論

綜上所述，在開展環(huán)評工作時，環(huán)境檢測是其順利完成的前提。因此，在該過程中要盡可能地避免數(shù)據(jù)錯誤，對其在政策上現(xiàn)存的不足，如監(jiān)管機(jī)制存在不足、環(huán)境檢測方案的制定缺乏科學(xué)性、監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件落后等問題，要及時施以應(yīng)對措施，本文重點針對以上三方面現(xiàn)存不足提出了相應(yīng)的解決措施，望本文能夠引起相關(guān)部門的重視，并確切落實環(huán)境檢測的各項工作。

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