民用航空安全管理體系的建設探討

摘 要：自從我國改革開放之后，航空航天領域發展十分迅速，取得了一系列的發展成就，促進了我國經濟社會的發展，也提高了人們的生活質量，隨著人們生活水平的提高，航空飛行器作為一種重要的交通工具，在人們的日常生活中占據著越來越重要的地位，而正因如此，航空安全也就更為重要。自從我國航空事業發展以來，很多的航空安全事故的發生，給人們的生命財產安全造成了極大損失，所以當前我國航空事業發展過程中，民用航空安全管理體系的研究和建設工作就備受重視。本文就針對民用航空安全管理體系的建設進行研究，促進我國航空事業的健康發展。

關鍵詞：民用航空；安全管理體系；建設

自從我國經濟社會發展以來，我國的航空事業發展速度就越來越快，尤其是民用航空在我國的發展十分迅速，給人們的日常出行提供了極大便利。近幾年來，隨著我國航空領域管制的逐漸開放，我國的航空安全事故也逐年增多，這無疑影響了我國航空事業的發展。因此，在當前航空事業發展過程中，我國加大了對民用航空安全管理體系的建設，希望以此減少航空安全事故的發生。

一、我國民用航空安全管理體系建設存在的問題

1、安全管理體系不完善

我國民用航空安全管理體系是針對民用航空發展提出的，其主要作用是保障民用航空的健康發展，減少民用航空安全事故的發生，保障人們的生命財產安全。在我國的航空安全管理工作中，自航空行業發展以來，我國政府就采取了一系列的安全管理措施，加強對民用航空領域的監管，而且當前已經基本形成了一套有效的監管模式，也擁有了一個相對專業的管理團隊。但是通過研究能夠發現，民用航空安全管理體系中，我國更多的是重視了其中的運輸航空業的發展，這導致了我國民用航空安全管理體系不完善，整個體系的重點發生了偏移。隨著我國經濟的不斷發展，人們生活水平的逐漸提高，人們對于航空事業的要求也越來越高，在這種情況下，我國也相繼出臺了一系列的航空安全管理制度和措施，但是由于我國航空事業發展速度加快，當前使用的很多管理方法和措施，已經無法滿足民用航空事業的發展，不但無法起到應有的安全管理作用，反而會對民用航空事業的發展形成阻礙。

2、安全管理手段不到位

在我國民用航空安全管理體系的建設工作中，安全管理手段是保證體系作用發揮的重要途徑，但是當前我國民用航空安全監管體系中，存在著一系列的管理手段不完善和不全面的情況，尤其是安全監管環節的不完善。當前我國很多民用航空安全管理工作中，只是重視了事前的監管，在飛行器起飛之前，做好了一系列的安全檢查工作，但是事中監管和事后監管工作卻不到位，使得整個監管工作存在著很大的漏洞，很容易出現安全事故。當前我國民用航空安全管理工作中，相關的法律建設也不完善，即使是監管工作中出現的問題，也缺乏相應的法律法規對其進行懲處，這對于整個民用航空領域的發展都是十分不利的。

3、專業管理人員不足

我國民用航空安全管理工作中，專業管理人員的匱乏是影響其建設和應用的重要問題，當前我國民用航空的安全管理人員比較少，專業人才比較匱乏，很多高校畢業的專業人才并無法滿足民用航空安全管理工作的需要，導致我國民用航空領域的人才逐漸呈現出老齡化的趨勢。

4、民用航空基礎設施不完善

我國的航空事業發展十分迅速，民用航空領域也獲得了很快發展，但是我國的民用航空基礎設施卻沒有得到及時的完善，并沒有形成與之對應的勞動力市場，使得民用航空領域的人才和員工流動極為不便，安全管理工作的維修工作也難以正常開展。

二、我國民用航空安全管理體系建設的措施

1、完善民用航空安全管理體系

想要加強民用航空安全管理體系的建設，首先就需要完善民用航空安全管理體系，對其中的具體監管細則進行完善，這是民用航空安全管理體系建設的重要基礎。首先，我國政府需要出臺一系列的安全管理政策，對民用航空安全管理體系的細則進行完善，相關的政策要涵蓋民用航空制造業到服務業的所有行業，對其生產和管理工作進行嚴格規范，對各個行業和所有的環節進行安全監管，從而保證安全管理體系的作用能夠得到發揮。另外，國家還需要根據民用航空領域的發展趨勢和特點，對當前的相關法律法規進行完善和創新，或者出臺一些專項規定，保證好民用航空安全管理體系能夠得到完善的政府監管。

2、完善安全監督機構

完善的安全監督機構，能夠保證民用航空安全管理體系的順利建設，所以我國政府部門需要加強民用航空安全管理法律法規的宣傳和教育，使民用航空企業加強對相關法律法規的了解，從而使其能夠從安全管理的角度出發進行開展日常工作。另外，政府在該過程中還需要加強對企業的監管，加強對航空企業的約束，充分發揮出政府的監管職能，對航空企業進行安全引導工作，使航空企業在工作的過程中，能夠貫徹落實安全管理理念。

3、加強專業人員培訓

當前民用航空安全體系管理體系的建設工作中，專業管理人員的缺乏是制約該工作發展的重要因素，所以民用航空企業需要加強專業人員培訓工作，對企業內部原有的工作人員進行培訓，主要是幫助工作人員在工作的過程中，樹立起安全意識，對經驗豐富的工作人員進行新興技術的培訓。另外你用航空企業還可以與各大高校建立合作關系，從各大高校的畢業生中吸取專業能力比較強的學生參與其中，從而加強企業的安全管理水平。

4、完善基礎設施

完善的基礎設施是民用航空企業發展的重要保障，因此，民用航空企業在進行安全管理體系的建設工作之前，首先需要對基礎設施進行完善，位于安全管理體系的建設提供物質基礎，保證安全管理體系能夠順利建設，保證安全管理理念能夠得到徹底的貫徹落實。

結束語：自從我國經濟社會發展以來，我國航空事業發展十分迅速，民用航空的發展更是便利了人們的生活，但是安全事故也隨之增多。因此在當前民用航空企業的發展過程中，需要加強民用航空安全管理體系的建設。

參考文獻

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作者簡介

林南喬（1991-），男，安徽滁州人，學歷：本科，工作單位：民航華東空管局，管制員，研究方向：民航方面

（作者單位：民航華東空管局）