建立科學的氣象后勤保障體系

摘 要：就后勤工作而言，指的就是管理、保障以及服務。在氣象事業中，后勤工作也是屬于其中的重要部分。面對我國氣象事業發展戰略的全面貫徹，以安全氣象、公共氣象以及資源氣象的理念為發展指導，在構建創新型的體制中，氣象后勤如何滿足氣象事業的發展需求，建立完善的氣象后勤的保障體系，并將其落實，就是當前值得思考的重要課題。而本文主要是對氣象后勤工作進行研究分析，將闡述氣象后勤工作的特點，找出其中的突出問題，探討氣象后勤工作平臺的建立，并為氣象后勤的保障體系的建立提出相應策略，以期能夠為相關工作者和研究者提供可參考依據，以促進氣象后勤保障體系的完善，后勤工作質量的提升，管理效益和服務效益的提升。

關鍵詞：氣象事業；后勤工作；保障體系

一、氣象后勤工作的特點

1、服務性與廣泛性。服務是氣象事業后勤工作的主要任務，是其工作的歸宿，同時也是氣象業務工作可以正常運行以及氣象職工正常生活的支持與保障。職工集中的地方，后勤工作就需要得到保障，其工作會涉及到各個方面，包括管理方面、人無保障、服務事項等。

2、瑣碎性與長期性。后勤工作會包括一些大大小小的事。比如，在組織活動的過程中，后勤工作確保安全保衛、衛生保潔、車輛接送等服務性工作的落實，可以說沒有做好這些小事，就不能保證大事的正常完成。供水、供電的保障以及衛生清潔、交通管理和服務等，這些方面都不能忽略，否則就會影響到氣象業務工作的完成和職工們的正常生活，不管是業務工作還是職工生活，都需要后勤工作的保障。

3、復雜性與針對性。后勤工作會涉及到各個方面，大到工程建設，小到更換水龍頭等小事，但每項后勤工作都是和業務工作與職工生活有著重要聯系的。在后勤工作中，會有人際關系，也會有人與物的關系；不管關系到企業利益，也會關系到個人利益；有內部服務，也有外部服務。后勤工作都是涉及到大大小小各方面的，稍有疏漏，就很有可能造成嚴重的影響。

二、后勤工作的現狀及突出問題

1、現狀

從八十年代開始，氣象部門的后勤工作根據部門特點，進行了相應地調整和改革，以滿足氣象事業發展和市場經濟的需求，尤其是我國為后勤部門頒布了相關的體制改革后，堅持科學化管理、法制化保障、社會化服務的發展方向，以促進氣象后勤工作的改革。氣象部門的后勤工作主要是由后勤單位根據市場經濟需求以及社會化模式，構建服務機構，負責服務工作，將后勤行政單位負責的服務職能，進行了剝離，在后勤服務中主要是實行企業化管理和市場化運行。其中普遍存在的是職工住宅市場化、物業化的開展。

對房地產等資源的優勢進行充分利用，進行開發、經營等一系列活動，提升國有資源的增值保值，并實現對工作環境和生活環境的改善。加快職工住房以及醫療保險等方面的改革。也建立了貨幣化的住房分配制度，也形成了商品化住房的機制，形成了水平低、覆蓋廣的社會型醫保基金與個人賬戶，從多層次建立保障制度。氣象后勤部門

的隊伍也更加精干，在改革后，對人員進行合理地分流和精減，對機制實現創新，以降低后勤工作的成本，有效提升服務效益與管理效率。

2、問題

（1）體制上的問題，依然存在著“縱向封閉型”的模式，而且存在單位辦社會的現象。

（2）管理方法上的問題，使用的管理方法，依然是行政手段，管理機制不夠市場化，服務上也沒實現社會化。

（3）分配制度上的問題，依然屬于“鐵飯碗”的福利型，分配機制不夠完善，也存在單位包保的現象。

（4）效率上的問題，主要是后勤工作的成本較高，管理工作、服務工作上存在高投入、低效率、低產出的問題，無法實現與市場的接軌。

（5）職能上的問題，即使內部不會涉及到服務職能，但是從外部來看，仍然存在管理與服務一體化，企業與事業界限不清晰等問題。

三、氣象后勤工作平臺的建立

1、基本服務平臺。主要包括基建、房產電暖、燃氣、消防、物管、安全保衛、保潔、綠化等方面工作，是由后勤服務和后勤職工組成的聯合體。它的基本職能就是服務于氣象事業，氣象業務為廣大職工們提供生活服務。基本業務平臺是集運行、管理、維護、信息為一體的，需要建立健全管理機制，利用平臺實現對物、財、人的優化組合，起到提升資源利用率的效果。

2、基本隊伍平外。后勤隊伍包括保障對于、服務隊伍、項目對于以及技術隊伍，這是氣象后勤工作的基礎，建設基本隊伍平臺，是對隊伍結構進行優化，對人才科學管理的重要手段，打造一支高水平的后勤隊伍。（1）創新人力資源管理的理念，創新人力資源管理的激勵機制，實現人力資源隊伍結構的優化，實現合理薪酬體系、勞動保障體系的建立。（2）打造一支精干、高效的服務隊伍，技術隊伍，進行“基專”結合，減少成本，提升效率。（3）建立合理的用人機制，創造良好用人的環境。（4）實現按勞取酬、以崗定薪的目標，加強管理，成立一支具備較強戰斗力、向心力、凝聚力的后勤隊伍。

3、應急保障平臺。所謂的應急保障，就是面對突發事件或危險事件，為了最大程度減少損失，而采取的應對措施。主要包括自然災害應急、衛生事件應急、設備故障應急、安全事故應急、能源斷供應急。后勤工作會涉及到各方面，具備較強的應急性。由于氣象事業發展迅速，服務需求也在擴大，質量要求也得到了優化，而對后勤工作的保障能力就有了更高的要求，應急保障平臺的建立，能夠迅速進行應急保障工作，將物、財、、人迅速地納入應急保障工作中，將應急預案的執行和應急保障平臺進行有效的結合，從而提升后勤應急保障的能力。

4、規章制度平臺。后勤部門要想實現持續發展，就需要建立健全運行機制，制定完善的規章制度，確定標準的工作流程，以形成科學的、先進的后勤理念、后勤文化，從而保證后勤部門的持續發展。

在進行體制創新以及制度建設時，需要加強管理，對機制進行創新是解決后勤管理服務中實際困難的有效措施。實現管理的制度化、運作的規范化，不僅可以有效提高后勤管理服務的能力、水平，也可以為和諧后勤的構建提供了有利條件。以上平臺的建設，加快了各項后勤工作的高效完成。從二零零七年開始，我國就進行了一系列制度建設，實現了用制度管理，用制度約束的運行機制，也確的不錯的效果。通過對各類制度的制定和完善，是后勤工作的規范化管理上升到意識上的培養。

四、氣象后勤保障體系的完善

從氣象事業的發展戰略來看，需要構建八條業務軌道以及四個平臺與一個體系，而這就對后勤工作有了更高的要求，我們需要重視科學發展觀，注重以人為本的理念，對后勤體制進行改革深化，從而實現高效的管理、有力的保障、優質的服務，以實現完善的氣象后勤保障體系。

1、實現后勤工作的社會化。將氣象部門的后勤工作中社會化事務進行劃分，并由社會專業部門進行承擔，以形成合同契約的關系，打破事業單位中的隸屬關系。也就是實現后勤工作的分流制，該留就留，該分就分，將供水、供電等社會性保障工作，納入到社會保障體系中，而后勤中不宜社會化的工作需要由內部的專門機構進行承擔，使用更合理地機制，將服務效益、經濟效益與社會效益進行統一。

2、促進后勤管理和服務職能的分離。對后勤工作的職能進行調整，對企業與事業，管理與服務之間的界限進行劃清，將職工生活納入到社會化、物業化的管理中，降低生活后勤工作的成本，以提升后勤工作的保障水平。

3、強化后勤工作的資源管理，提升效益。對后勤資源進行整合，通過內部的專門機構來負責經營房地產等資源，使用督辦、合辦或出租等形式，發揮出資源優勢，以提升房地產資源的利益與增值保值，從而實現良性循環，建立健全氣象部門后勤工作的服務網絡，在滿足部門需求的同時，開拓市場服務。

4、加快住房等改革的貨幣化進程。實行房改政策后，就有更多的大學生畢業生參加職工工作，住房的市場化、商品化供應也比較充足，但是，職工住房的貨幣化分配等一些其他的福利型分配的進程比較遲緩，大大影響到了職工生活條件的改善，所以需要推動進程。另外，可以建立周轉用房，以適應干部交流和人才流動等方面的需要。

5、促進后勤人事制度的改革。氣象后勤的工作人員較多，但整體素質較低，年齡較大。一方面需要使用措施，鼓勵人才進入服務型企業工作，以減少后勤事業的人員壓力；另一方面選喲通過自然減員和政策減員，控制總量，引入后勤業務的專業型人員，全面提升后勤隊伍的素質，完善結構。使用崗位聘用機制、分配機制以及獎懲機制。

6、實施收支兩條線，實現廉潔后勤。需要實現后勤工作的規范化，嚴格遵守相關程序和制度，實施財務的收支兩條線，在事業上使用預算制，在企業效益中使用核算制，落實后勤工作的規范程序、決絕、制度，從而使后勤工作更加人性化，資源配置更加多樣化，保證財務收支的透明節儉，從而實現后勤工作效率、效益、效果的統一，需要堅持后勤財務的公開制度，完善監督機制，以保證氣象后勤工作的和諧、高效、廉潔。

五、結束語

總而言之，為了促進氣象事業的健康、穩定、持續發展，就需要做好氣象后勤保障工作，所以說氣象保障工作的水平氣象事業的發展具有重要意義。從當前的情況來分析，我國氣象部門的后勤保工作依然存在較多改善的地方，而本文主要就是對氣象后勤保障工作進行研究分析，主要是闡述氣象后勤工作的特點，分析后勤工作的現狀及突出問題，探討了氣象后勤工作平臺的建立，以及為氣象后勤保障體系的完善提出相關意見，這就是本文對氣象后勤保障工作所進行的全部研究，并提出這些淺顯意見，以期能夠為相關工作者和研究者帶來可參考依據。，從而實現我國氣象后勤工作水平的提升，促進氣象事業的發展。

參考文獻

[1]做好氣象后勤保安工作為職工提供安全的人居環境——做好氣象后勤保安工作的幾點體會[J]。韋翠蓮。企業科技與發展。2010（12）。

[2]現代氣象裝備供應保障管理體系建設初探[J]。湯文寧，張大偉。氣象水文海洋儀器。2008（04）。

[3]淺談現代氣象文化建設與氣象事業共同發展的正能量關系[J]。龍世環。黑龍江科技信息。2013（25）。

[4]堅定信心 改革創新 全面推進青海氣象事業健康快速發展——2017年全省氣象局長會議工作報告（摘要）[J]。白海。青海氣象。2017（01）。

作者簡介

侯俊（1985.9.29），性別：男，民族：苗，籍貫：貴州省銅仁市，當前職務：正科，學歷：碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

（作者單位：中國氣象局辦公室）