山東省農機裝備亟需加快轉型升級

文/李維華 范本榮 程娟 山東省農業機械科學研究院 張偉 李明輝 山東省農業科學院

農機裝備是發展現代農業的重要支撐和物質基礎，山東省高度重視農機裝備產業的發展。2017年12月，山東省政府辦公廳發布了《關于加快新舊動能轉換推進“兩全兩高”農業機械化發展的意見》，2015年1月發布了《山東省農業機械化轉型升級實施方案》，對農機行業供給側結構性改革和轉型升級工作進行了頂層設計和系統部署。目前，山東省已經成為農機裝備制造大省，但仍面臨諸多困難和問題，亟待深入實施創新驅動發展戰略，加快產業轉型升級。

山東省農機裝備產業發展現狀

農機裝備產業規模較大，影響力大。山東擁有福田雷沃、時風、五征、科樂收金億、華盛中天等規模以上企業450余家，2016年，山東省農業機械行業規模以上企業主營業務收入1812.5億元，同比增長16.8%，完成利潤110.61億元，同比下降12.68%，實現利稅128.45億元，同比增長5.9%。從全國同行業角度來看，山東省農機工業產值占全國的近四分之一，各項經濟指標、主要產品產量均居全國同行業首位。山東農機工業的產業規模和技術水平，在一定程度上代表了我國農機行業的總體水平，其發展狀態關系著山東省農業現代化建設的進程，并深刻影響著全國農業機械化的發展。

關鍵共性技術部分實現突破，產業集群初步形成。近期在農業供給側結構性改革和新舊動能轉換新要求下，以雷沃、時風、五征等為代表的骨干企業，在100kW以上拖拉機底盤以及動力換擋技術、智能化操控系統、無級變速等技術領域有所突破，產品自動化、智能化水平有所提高；在小麥聯合收獲機械的縱軸流和高效低損脫粒分離技術、10kg/s以上大喂入量處理技術、玉米高速摘穗低損苞葉剝除（脫粒）和莖稈回收處理技術等方面也取得突破，攻克了高性能切碎、揉搓破粒等關鍵技術。

圍繞著山東重點企業集團所在區域，初步形成了濰坊、聊城、日照、臨沂、兗州、青島六個在全國同行業中具有較大影響力的特色產業集群，其中濰坊被授予“中國農業機械之都”稱號。

產學研用協同創新，驅動和支撐行業發展。山東農機科研單位主要有山東農機院和幾個設置農業機械專業的省屬農業類高校，包括青島農業大學、山東農業大學等。全省現擁有國家級企業技術中心5家，省級企業技術中心10家，省級重點實驗室9個，博士后科研工作站5個，院士工作站5個，以及11個省級工程技術研究中心，1個省產業技術創新戰略聯盟，搭建了良好的聯合協同創新平臺。

山東省農機裝備產業亟待解決的突出問題

農機裝備產品質量可靠性程度低，不能滿足現代農業農藝的持續性作業要求。我國農機裝備與國外先進農機裝備的主要差距之一就是產品質量可靠性問題。農機裝備生產領域零配件的合格率僅為60%-70%，如國產聯合收割機平均故障間隔時間普遍達不到國家規定的70個小時，只是國外同類產品的三分之一。其主要原因在于我國農機裝備的制造技術及裝備水平相比發達國家差距大。其次是受市場利益驅動，國內農機產品從技術研發到產品推向市場周期與國外相比，國外產品創新均是經過大量實驗后才投放市場，產品可靠性較高；而國內農機產品則存在新產品測試不足甚至不經測試直接投向市場等問題，過程試驗階段嚴重縮短，導致產品質量可靠性嚴重低下。

研發平臺投入不足，科研院所科技創新主力軍作用差。山東農機裝備科研單位多為差額撥款事業單位，各項經費普遍短缺，科研人員兼顧科研和創收，本身也面對生存危機，科研投入少，科研院所科技創新主力軍作用發揮不出來，導致科研自主創新能力的提升嚴重滯后于行業發展，在行業基礎性、關鍵共性技術及前瞻性新技術、新產品研發方面難以為行業發展提供有效支撐。

農機裝備產品覆蓋面窄，不能滿足全面全程農業機械化的需求。發達國家基本實現了農業生產全面全程機械化，而我國產品結構卻較為單一。國外先進國家農機裝備產品種類7000多種，山東目前僅有3000多種，也大多偏重于大田農業，與現代大農業（農林牧副漁）發展的要求相比，山東農機化發展仍存在諸多“短板”，亟待解決。

農機裝備產業發展面臨的形勢

國內農機市場需求不斷增加。隨著國家種植結構調整和農業面源污染治理的力度不斷加強，農業生產由產中向產前、產后深度延伸，迫切需要飼草生產、畜牧養殖、農牧廢棄物資源化利用、有機肥生產、林果業生產、農產品加工等相配套的全面全程機械化系列裝備填補品種空白，向多樣化、全面化發展。

農機轉備產品向智能化、精準化、高效化、大型化、節能環保化方向發展。農機裝備智能化、精準化技術在精準農業上得到廣泛應用。GPS衛星定位相關技術、激光制導和產量傳感器等高新技術在國外精準農機作業中得到廣泛的應；“聯網施肥管理”系統，可以實現有機肥和化肥的精確投放；國內精準農業北斗GPS農機自動導航駕駛系統已經開始應用。

農機裝備產業整合向農機巨頭集團化和專業化方向發展。當前國際農機裝備企業正朝著農機巨頭集團化和專業化方向發展。近十幾年來，國際農機巨頭凱斯紐荷蘭、阿格科公司、沙姆道依茲法爾集團等整合了菲亞特農機、紐荷蘭、福特、凱斯、斯太爾、麥賽福格森、阿里斯查爾默斯、懷特、道依茲法爾等知名農機裝備品牌。整合后集中化程度的提高，對于國際農機裝備企業在規范產品標準、加快技術創新、整合優勢資源等方面產生了深刻的影響。

近十幾年來，我國現代農業飛速發展，國內農機發展前瞻性卻遠遠落后于國際農機巨頭的產品研發與市場開拓，巨大的需求吸引迪爾、凱斯紐荷蘭、阿格科公司、久保田、德國克拉斯、沙姆道依茲法爾集團等國外農機巨頭紛紛進軍中國，在國內設立工廠和辦事處，占領了國內高端農機市場及新技術陣地，嚴重沖擊和甚至擊垮了國內傳統的農機工業，只有福田雷沃重工整合歐洲阿波斯成立雷沃阿波斯集團，給我國農機工業釋放了渺茫希望。

推進山東省農機裝備產業加快轉型升級的建議

堅持目標導向、問題導向和結果導向，以科技引領、創新驅動、提質增效為主線，以加快新舊動能轉換、推進供給側結構性改革為切入點，以農機農藝融合、發揮科研平臺科技創新引領作用、強化產業創新能力、提升生產制造能力、提高產品質量、針對性開展共性關鍵技術研究、打造典型集團化集中農機巨頭為路徑，加大財稅金融專項支持力度，主攻薄弱領域和短板環節，突破一批重點產品共性關鍵技術和零部件，提升產品質量可靠性，填補和全面推進相關領域急需農機裝備，推進農機裝備產業轉型升級，促進山東省由農機裝備制造大省向制造強省轉變，顯著提高農機裝備有效研發與供給能力。

（一）加快新舊動能轉換、推進供給側結構性改革

加快新舊動能轉換，推進山東省農機裝備供給側結構性改革，實現農業機械化由低水平供需平衡向高水平大農業全面全程機械化供需平衡躍升。

一是全面提升山東省農機裝備產品質量可靠性。鼓勵和支持企業加快先進技術改造，提高整機生產質量層次，建立健全質量可靠性作業環境試驗測試體系，加快過程質量控制技術基礎平臺建設，建立健全農機裝備質量標準化管理體系。

二是發揮農機科研院所創新主力軍作用。加大農機裝備科研平臺經費投入，解除專業農機科研院所科研人員創收謀生存壓力，鼓勵專業農機科研院所與集團化農機巨頭科研聯合，針對性的鼓勵企業加大科研經費投入，提高院企科技創新引領作用。

三是發展大中型高端、短板農機裝備。針對農業種植結構調整及節能環保要求等，發展適合山東省農業特點的大中型高端農機裝備。

四是開展共性關鍵技術研究。設立專項資金，針對性急需的高端共性關鍵技術科研研發，突破一批影響山東省農機裝備轉型升級的關鍵技術與零部件等。

（二）農機農藝融合、發揮科研平臺科技創新引領作用、強化產業創新能力

整合大農業科技創新資源,完善山東省大農業與農機裝備科技創新體系,加強農機農藝融合研究，推進大農業及農機裝備資源開放共享與平臺示范基地建設，加強農機農藝深度融合農機裝備共性關鍵技術基礎前沿研究,提升農機農藝融合的農機裝備原始創新能力。

一是推進農機農藝融合的農機裝備技術與產業創新中心建設。鼓勵在產業集群地創建專業化的各級農機裝備及零部件產業技術創新中心，與科研院所聯合在集團化農機巨頭籌建高端農機裝備研發制造創新中心，推動“產學研推用”協同創新。

二是支持地方建立各級區域特色農業機械化創新示范基地，進行適應性農機農藝融合機具長期示范作業，以點帶面，輻射帶動周邊同類特色農業機械化發展。

三是農業主管部門和科技部門推動建立以產學研推用結合、農機農藝相互融合的有效機制，將“農機農藝融合模式”的建設納入規劃；組織開展農機農藝相結合的專項研究，形成技術指導意見或標準規范；提出基于農機農藝融合的農藝和農機技術體系；鼓勵農藝和農機科研人員聯合組建團隊，聯合進行重大技術的攻關。

（三）加大財稅金融專項支持力度，全面推進相關領域急需農機裝備產業發展

一是加大財稅政策支持力度。通過已有農機專項經費并拓展資金渠道支持山東省農機裝備產業發展。

二是拓展金融資本支持渠道。引導促進社會各種產業資本與金融資本對高端農機裝備的持續投入，鼓勵有條件的社會資本設立高端農機裝備產業發展創新基金，在高端裝備科技創新與質量提升等方面提供支持。

三是對于推動農機裝備產業發展具有重大作用的專利技術，由財政設立專利成果提前公開推廣專項資金進行回購，促進科技成果產業化發展。

（四）加強戰略規劃引導，打造典型集團化集中農機巨頭

一是在山東省已有產業集群基礎上，按照專業化、精準化制造的原則，由主管部門提出山東省專業化農機集團巨頭組建戰略規劃，鼓勵兼并重組，打造幾個國際競爭力強的大型農機研發及制造巨頭，關鍵零部件專業研發制造集團相配套，改變企業規模小、資源分散和同質化競爭的狀況，提升產業集中度和專業化分工協作水平，從整體上全面提升農機裝備檔次與實力。

二是制定低端散亂差中小農機裝備制造企業淘汰機制與進程表，打破山東省低端中小農機裝備企業眾多，產業競爭格局比較分散的局面，盡快實現高端農機裝備的國產化。