呼倫貝爾牧區牧業經濟發展遲緩原因的調查分析

松吉德瑪 太 平

（呼倫貝爾職業技術學院，內蒙古 海拉爾 021000）

我國是個農業大國，在農產業中畜牧業經濟是不可缺少的部分。尤其在內蒙古牧區經濟中畜牧業經濟是主要支柱產業，也是牧民的首要產業。

在內蒙古畜牧業經濟的發展過程中，呼倫貝爾牧區經濟占有不可缺少的重要地位。過去傳統的牧業經濟發展以牲畜數量的多少衡量牧區經濟的整體發展水平，牲畜數量越多越能體現出牧區社會經濟和牧民生活的發展狀況，但是伴隨著牧區人口的逐漸增多，從事牧業生產者也在增多，牲畜的養殖量也在增加，然而草場承載量有限，承載的牧業經濟有限，引起了草原生態環境承載壓與經濟持續發展之間的矛盾日益突出。據此，呼倫貝爾牧區如何保持草畜平衡，促進生態恢復，有效保護草原，推動牧區牧業經濟健康持續發展成為思考研究的問題。

1 呼倫貝爾市牧區牧業經濟發展現狀

人們聽到呼倫貝爾就會聯想到無邊無際的大草原、聯想到“風吹草地見牛羊”的美好景色。然而繁衍在這片草原上的牧人是靠這片大自然的賜予生息、繁衍、發展而來的。本次調研顯示:

表1

呼倫貝爾地區地理位置與國內其它地域不同，緯度高，冬天漫長、嚴寒，產業較單一，一旦牧業受到影響，整個牧區的人、牲畜、經濟、生態等都受到影響。

例如，2015年開始連續3年旱災，以牧民的草場、牲畜為支撐的經濟全面受到影響。在幾十年不遇的持續的旱災中，牧民飼草儲備不足，甚至沒有機井，有的淺水井在旱情嚴重時干枯，遇到等等自然災害牧民只能通過增加牲畜出欄來應對，可是受市場供求關系的影響，出欄的牲畜越多，價格下跌幅度越大，反之飼草料價格大幅度上漲，牧民則會遭受巨大的直接間接損失,甚至有些牧民把牲畜全部處理，失去了祖祖輩輩賴以生存經營的產業。

2 呼倫貝爾牧區牧業經濟發展遲緩的主要原因分析

國家、自治區和地方對牧區有各項惠牧政策及各項補貼。如：保護草原、促進牧業發展的政策如禁牧、休牧政策和草畜平衡政策，禁牧每畝補貼13.7505元；休牧、草畜平衡每畝補貼4.5835元。但是很多牧民對政策落實的不到位。在其它基礎設施方面，建儲草庫、棚圈、打機井、購買機械設備及種畜方面都有相應的補貼，而且基本實現村村通電、通水、通路。

表2 統計

還有合作經營項目的補貼，可是本次調研的牧業四旗中，加入合作社的鄂溫克旗1戶，陳巴爾虎旗9戶，只占本次調研的12.5%。陳巴爾虎旗加入合作社的合作經營項目是養殖牲畜，合作社規模為5～6戶合作，投入50萬～160萬元，合作社經營中政府投入30萬元。但牧區牧業經濟仍然處于發展遲緩狀態，主要原因分析如下：

2.1 牧民的思想意識落后

本次調研數據看出牧戶家庭普遍人口少。

表3 統計

可見，人口多而導致經濟壓力問題不存在。主要是牧民的思想意識陳舊、科學養畜度不到位，沒有靈活的掌握市場動態變化，缺少真正有現代管理理念，有文化、懂技術、會經營的科技帶頭人。

2.2 牧業生產方式傳統

牧民傳統牧業生產方式，對天然草場的利用率超過了草場的自然再生力和恢復力，加上持續3年的特大旱災，草原生態環境進一步惡化，草場退化，植被覆蓋率下降，牧民的草場無法打草，牲畜基本依靠購買飼草料過冬過春，一年的收入不夠購買飼草料。直接導致了牧民收入的減少。

表4 統計

2.3 牧業生產基礎設施滯后

呼倫貝爾的冬季漫長、嚴寒，牲畜必須有足夠的過冬設施才能安全過冬，本次走訪調研情況看，牧業生產基礎設施滯后，抗災能力不強，牧民每年改進生產設備投入的資金不多。

表5

表6

表7

由調研數據看牧業四旗，有相當一部分牧戶沒有牲畜過冬的棚圈，冬季牛羊死亡率高，尤其11月份至第二年的3月份出生的小牛犢成活率低，如果確保小牛犢的成活率就必須有暖棚，同時暖棚地面上還需要鋪草或碎干牛糞。也有部分牧戶草場里沒有牲畜飲水井，牲畜夏天靠河泡水，冬季靠雪，可是牲畜生長過程中一旦缺水，到了冬末初春就開始嚴重掉膘甚至死亡。

2.4 牧業產品銷售存在的問題

呼倫貝爾草原是世界四大草原之一，依托這一優勢資源，呼倫貝爾牧區牧業經濟能夠打造品牌影響力。但是，呼倫貝爾牧區牧業產品目前的品牌效應，也只能停留在呼倫貝爾周邊地區。由于牧戶居住很分散，交通也不便利，牧業產品銷售路子窄，羊絨、羊毛、牛羊皮、牛羊肉、牛奶沒有統一收購點。本次調研中，只有鄂溫克旗3戶牧民的出欄牲畜定向收購，只占本次牧業四旗調研戶的3.75%，別的牧戶都賣給流動收購的二道販子，價格較低。牛羊的內臟沒人收，除了夏季旅游景點利用外，幾乎都扔掉。原本給牧民帶來經濟效益的原材料就這樣浪費掉。

表8

表9

2.5 防疫和配種存在的問題

呼倫貝爾牧區普遍缺少獸醫、獸藥，現有的獸醫經驗不足，技術不高，收費偏高，獸藥不全，質量不高，很多牧民從醫院開藥用在牲畜上。各種原因導致大部分牧民不養種牛，人工配種價格高，質量不把握。近三年牛羊發病后牧民幾乎不治療，即使存活下來抵不上花費的治療費用。

3 解決呼倫貝爾牧區牧業問題的設想

3.1 提升牲畜的質量

表10

看出牧民牧業養殖上還存在只考慮數量而忽略質量問題。這種思想意識也給牧民、草場帶來壓力，必須從這種思想意識中擺脫出來充分考慮質量。當然不是盲目的去改良，要考慮到地方適應性。

表11

調研數據看牧民養殖的主要牛、羊、馬。呼倫貝爾地區的自然環境適合于養殖三河牛，因為三河牛耐寒耐粗草，抗病力強，適合于放牧，還有荷斯坦奶牛。呼倫貝爾地區就適合養巴爾虎品系和短尾品系的羊，因為這些品種的羊耐寒耐粗草，善于行走采食，能夠抵御惡劣環境，抓膘速度快，保育性強，羊羔成活率高。呼倫貝爾地區最適合三河馬。

3.2 利用好現有的政策

從調研中看，國家、自治區和地方對牧區的各項惠牧惠民政策、各項專項資金補貼，基本都能涵蓋呼倫貝爾市牧業四旗。牧民應該利用這些政策恢復草場，保護生態平衡，將可持續發展落到實處。目前在牧民自籌資金短缺的情況下，可以利用配套資金改善生產基本設施。如，建儲草庫、棚圈、打機井、購買機械設備，牲畜有棚圈養，能防凍防災；人、畜有水喝，牲畜防病抓膘有保障；打草捆草拉草有機械，減少人力資源和不必要的資金投入；利用現有的好政策和地域優勢使之轉換為經濟優勢，轉變傳統生產模式，發展現代化牧業生產，盡快擺脫經濟發展緩慢的現狀。

表12 牲畜品種改良統計

3.3 多渠道增收

根據牧業綜合利用率高，增值潛力大，生產鏈長等特點，有很多畜產品的增值和提高收入渠道，應開展職業技能培訓，大力發展文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業，振興傳統工藝，培育一批家庭旅游、手工作坊、鄉村車間、非傳承人等多渠道增加收入。

3.4 利用現代化手段發展牧區經濟

龍頭企業帶動牧業產品銷售及冷鏈倉儲物流體系；提高經營主體的標準化、專業化、組織化程度；形成互聯網的新型牧業產業模式，使電子商務在牧區廣泛發展，形成農畜產品產業鏈條，產品就地加工和異地加工聯合，打造牧區牧業產品市場。建立合作經營關系，依托“互聯網+牧業+追溯體系”，全面推動牧區牧業經濟的快速發展。

3.5 培養一支草原“顧問”隊

只靠自然，不靠科學，碰碰運氣的心態經營牧業是要走彎路的，甚至走不通。因此，急需強化人才隊伍建設。呼倫貝爾牧業四旗相互接壤，有利互相聯合打造適合地方，適合經濟發展的平臺。四個旗聯合培養一支草原服務隊，選出年青致富帶頭人，分期、分批、分階段出去學習：發展心理學、植物生態學、動物生態學、牲畜飼養學、獸醫學（經濟動物方向的）電商（消費者與消費者之間的電子商務、消費者對企業）等方面的專業系統的培訓學習，培養出一個聯合 “顧問”團隊，在牧業四旗長期下鄉為牧民做專業服務，為牧民排憂解難，為牧區經濟快速發展做貢獻。