知識產權戰略助力汽車及智能制造產業競爭力提升*
——以成都市龍泉驛區打造西部汽車城為例

尹成鑫 肖華瑋

(1.成都航空職業技術學院 黨委行政辦公室， 四川 成都 610100；2.成都大學 旅游與文化產業學院， 四川 成都 610106)

龍泉驛區作為成都汽車、智能制造產業集中區，區域內的企業如何在知識產權戰爭中取得優勢地位，主動利用知識產權制度保護企業發展，提升企業競爭力，是當前區域發展必須解決的問題。[1]加強整體知識產權競爭力提升研究，充分利用專利情報，分析國內外競爭對手的競爭優勢，推進精準的專利技術研發，就能在國內外同行業競爭中占據主動地位和先手優勢。

一、汽車制造業發展的國內外背景

從全球產業發展形勢來看，第四次工業革命正在如火如荼地進行，其實質是智能制造產業的革命。在這種大背景下，區域、國家之間的競爭更多地表現為知識和人才的競爭，傳統的儀器設備的多少、廠房等固定資產規模、企業的數量和規模等帶給區域參與國內外競爭的優勢越來越小，而專利擁有量、專利的技術含金量等在區域競爭中的作用日益明顯，擁有知識產權的數量和質量已經成為區域發展的重要保證。在互聯網技術廣泛應用，大數據技術快速發展的技術革命背景下，汽車及智能制造產業也將面臨新的發展變革：產品的技術和結構、研發與制造過程、生產方式和制造模式都將適應互聯網和大數據技術帶來的變革；同時，新的市場需求和特征也將形成，極大地改變國內外汽車和智能制造產品的市場環境，誰能優先滿足市場需要，誰就能占領發展先機。

作為當下國民經濟的重要支柱產業之一，汽車及智能制造產業發展的重要性不言而喻。根據中國汽車工業協會對外發布的數據顯示，2016年我國汽車產、銷量再創歷史新高，汽車產、銷量分別是2 811.88萬輛、2 802.82萬輛，同比增長分別為14.46%、13.65%。[2]同時，在我國大力推動產業結構整體轉型的大背景下，《中國制造2025》、《智能制造發展規劃(2016-2020年)》相繼出臺，明確了我國未來幾年智能制造業的發展方向及發展路徑。成都市也在《成都制造2025規劃》中提出大力發展戰略性新興產業和五大高端成長型產業，突出發展汽車、軌道交通、航空航天等高新技術產業，加快發展精密機械及智能制造裝備、新材料、新能源等戰略型、先導型產業。

因此，能否把握互聯網及大數據等新興信息技術帶來的發展變革，及時推動汽車及智能制造產業順應技術發展和進步，借“互聯網+”技術的東風，提升龍泉驛區域知識產權競爭力，推動汽車及智能制造業走向具有自主產業知識產權的發展之路、振興之路和繁榮之路，對以汽車等制造業經濟為主的龍泉驛區來說，顯得尤為重要。

二、龍泉驛區汽車及智能制造知識產權競爭力的現狀

(一)龍泉驛區汽車及智能制造知識產權發展的現狀

近年來，龍泉驛區堅持以自主知識產權提升為目標，在創造、管理、運用、保護等方面下大力氣，圍繞“中國汽車創新智慧城、國際汽車產業智造城”的發展目標和理念，大力推動實施知識產權戰略。一是加強政策引領。以建設百億知識產權示范園為目標，多方促進知識產權發展，不斷提升產業核心競爭力。二是強化知識產權管理服務。加強宣傳普及知識產權知識，實行知識產權特派員制度，深入企業開展知識產權服務，大力提高知識產權知識的培訓、宣傳，提升政府部門及企事業單位的知識產權意識。三是促進知識產權創造應用。政府通過資金補貼等方式，積極支持、鼓勵企業把知識產權運用到生產中。龍泉驛區近年來專利申請量及專利授權量呈現逐年遞增的趨勢，區域知識產權的競爭力不斷提升。如圖1所示，專利申請量從2011年的1 224件增長到2016年的4 128件；專利授權量從2011年的520件增長到2016年的1 831件。汽車制造產業是龍泉第一大支柱產業，專利、商標、軟件版權等產出量大，政府鼓勵企業加大汽車知識產權的運用力度。據統計，汽車制造企業專利申請量占龍泉驛區專利申請總量的80%以上。

圖1 2011-2016年龍泉驛區專利申請及授權情況

資料來源：成都市知識產權綜合服務信息共享平臺

(二)龍泉驛區知識產權競爭力分析

圖2 2011-2016年龍泉驛區發明專利授權情況

資料來源：成都市知識產權綜合服務信息共享平臺

1.知識產權的產出。知識產權競爭力的產出能力是對知識產權資源生成能力的評價，包括對專利、商標、版權、商業秘密等不同知識產權形式的產出和獲得能力，是評價一個區域知識產權競爭力的最基礎的指標。對于知識產權產出能力的評價主要是三個方面：產出數量、產出質量、產出效率[3]。從2011-2016年龍泉驛區發明專利授權情況(圖2)來看，發明專利授權量持續增長，表明近幾年龍泉驛區的知識產權產出能力得到極大增強。

2.知識產權的保護。隨著我國加入世界貿易組織以來，國家、四川省、成都市關于知識產權的保護力度不斷加大，各項政策法規不斷完善，各級政府對知識產權的財政投入逐年增加，特別是政府部門對知識產權的服務意識和服務水平不斷提高，為知識產權的發展提供了良好條件。龍泉驛區人民政府2013年出臺《關于印發〈成都市龍泉驛區專利資助實施細則〉的通知》，鼓勵企業不斷完善知識產權制度，通過試點示范提高區域產業運用知識產權制度、保護知識產權的能力。

3.知識產權的環境支撐。外界較好的知識產權環境，能為創新主體提供政策、資金和成果轉化渠道，是知識產權發生發展的土壤。[4]龍泉驛成都經濟技術開發區是國家級經濟技術開發區，是四川省確定的汽車(含工程機械)為主導產業的千億產業園區，是全省、全市的現代制造業基地、高新技術產業化基地，2012被四川省知識產權局、四川省經信委認定為省級知識產權試點園區，2014年被命名為“省級知識產權示范園區”。龍泉驛區在知識產權戰略規劃和研究方面，一直走在全省前列。

一是國際經濟已經從過去資金轉移、產品轉移發展為當前的技術轉移，新一輪產業發展的機遇期已經到來，有利于龍泉驛區抓住全球化帶來的機遇，大力發展汽車及智能制造支柱產業，鼓勵產品和技術創新，加快完成從加工服務、貼牌生產向自主開發、擁有自主知識產權的產業價值鏈高端演進進程。

二是從國家層面來看，自主創新和知識產權制度建設已經成為黨中央、國務院高度重視的重點工作之一，整個社會關于知識產權的重要性、價值性都有充分認識，形成知識產權發展的良好政策、社會環境。

三是從產業轉型看，龍泉驛區工業產值逐漸遞增，從“全省十強”到“頭把交椅”，龍泉驛區完成追趕跨越，領跑全省縣域經濟發展，社會、產業、企業和文化形態都在發生巨變，汽車產業、智能制造產業、現代服務業都大有可為，為知識產權的產生、發展、管理、運用提供巨大的增長空間。

四是從區域政府的重視程度看，龍泉驛區政府對知識產權的引導作用開始顯現成效，全區的知識產權儲備量已經達到一定規模并保持較快增長速度，知識產權的質量和數量都有較大提升，行業組織知識產權自律維權意識開始顯現。

三、龍泉驛區知識產權競爭力存在的問題

近年來，龍泉驛區全面貫徹落實《專利法》、《國家知識產權戰略綱要》等法律法規，緊緊圍繞知識產權“創造、運用、管理、保護”工作主線，攻堅克難，扎實推進，以促進龍泉驛區知識產權事業健康發展。通過橫向和縱向比較發現，龍泉驛區的知識產權戰略從實施至今已經上一個新臺階。但還存在以下幾個方面的問題：

(一)企業及科研院所的創新意識還不強

整個龍泉驛區專利申請量和授權量在全市排名一直處于中等水平，這與國家級經濟技術開發區的區域身份顯然不相匹配。通過2011-2016年龍泉驛區專利申請情況來看，科研部門的專利申請量較低，說明整個龍泉驛區的自主創新能力和水平仍有較大發展空間，產學研一體促進科技創新的機制還未形成。

(二)汽車及智能制造產業專利研發不夠

據統計，龍泉驛每年關于汽車及制造產業的專利申請占該區專利申請總量近80%，通過分析2011-2016年龍泉驛區專利申請及授權情況可以對該區汽車及智能制造業專利、技術研發的水平和效果有一個清晰的認識。從授權比例來看，雖然專利申請量逐年增加，但是專利的授權量與申請量之比總體上呈下降態勢(圖3)。這說明近幾年，龍泉驛區整體加大了專利技術的研發投入，但是研發質量不高，投入與產出并不成正比，存在研發浪費現象。

圖3 2011-2016年龍泉驛區專利申請與授權量之比

資料來源：成都市知識產權綜合服務信息共享平臺

(三)企業知識產權運用管理能力有待提升

雖然企業知識產權的自我保護意識得到加強，但是在具體的制度建設層面依然存在較多的問題，知識產權的運用、管理水平還有待進一步提升。主要表現在：機構建設缺失，多數企業沒有專門的知識產權部門，管理上較為混亂；知識產權管理專業崗位缺失或者兼職的現象較為普遍；知識產權效益不顯，缺乏專業的人員和經營機制，無法發揮最大效益。[5]

(四)政府執法能力亟待加強

盡管四川省和成都市都較為重視知識產權的保護，但是由于知識產權局受機構設置、人員結構和數量等方面的限制，知識產權的保護能力還有待提高。知識產權保護涉及到多個部門的相互協作，工商、文化、公安、知識產權局、質量監督局難以統一協調發揮作用，執法的效率和效果難以提升。政府在政策、法律法規方面對知識產權侵權訴訟周期較長，公權部門的介入具有滯后性。

(五)沒有形成良好的知識產權保護社會環境

整個社會對于知識產權的認識和權利意識依然不強，群眾對于專利侵權、各種盜版的監督較少，舉報力量較弱，尊重知識產權、自發進行維護的社會風氣還未形成。

四、提升龍泉驛區知識產權競爭力的對策及建議

(一)構建汽車及智能制造業技術聯盟

在市場競爭日益激烈的今天，為了實現技術資源互補、減少研發風險、縮小研發投入，企業之間、企業與高校之間應開展技術聯盟，共同促進技術創新，擴大競爭優勢。[6]龍泉驛區的發展定位是打造國際汽車城，在天府新區總體規劃中又被列入“一帶兩翼、一城六區”功能布局，核心是以汽車的生產、制造為核心產業，同時推進航空航天、節能環保、工程機械等相關高端制造產業的發展。在這種區域整體布局和功能定位下，龍泉驛區既有必要打造區域產業創新聯盟，又具有十分明顯的開展產業技術聯盟的優勢，可以充分利用高校、科研院所的優勢，開展技術創新，通過知識產權的形成、開發、利用，推動區域產業整體競爭力的提升。[7]

(二)改善區域自主創新環境

區域產業自主創新發展的環境十分重要，關系到區域產業的知識產權產出數量和質量以及知識產權成果轉化為經濟效益的能力，關系到整個區域的自主創新能力和核心競爭力。龍泉驛區必須改善提升區域的自主創新環境。

1.全方位加強政策引導。切實發揮服務型政府職能，運用行政政策、法律法規和創新行為規范，通過稅收、金融政策、政府采購、激勵機制等措施，協調各部門之間的關系，支持企業成為自主創新主體，為創新行為提供實際的支持。

2.多角度加大創新投入。對于汽車及智能制造產業領域關鍵技術的研發，光靠企業自主進行研發是不夠的，必須協調政府資金、企業資金、科研資金、社會風投資金，為關鍵技術研發提供足夠的資金保障，并組織建立多類型研發中心，共同推動技術突破。政府部門要運用財政、稅收等政策，多角度拓寬融資渠道，為汽車及智能制造企業擴展投資提供支持，解決企業發展及成果轉化面臨的資金問題。

3.多主體參與知識產權保護。政府應加強知識產權政策引導，疏通專利申請渠道，形成專利交易系統；企業應加強科技創新的社會責任感、使命感，建立完善知識產權保護的內部機制；科研院所應加強知識產權意識和專利成果轉化意識，將專利申請和技術成果轉化率作為評判軟實力的重要標志指標；社會環境中應加強公民知識產權的意識引導及教育，打造尊重、保護知識產權的良好社會風氣。

4.完善創新人才政策。人才是創新的主體，龍泉驛區要大力落實國家及省市關于高層次知識人才的各項政策，加強與省內外相關高校在汽車及智能制造產業方面的技術合作，實施高層次人才引進工程。同時開展創新創業行動工程，以“創業天府行動計劃”為抓手，常態化開展“菁蓉匯”系列活動，圍繞創新創業需求，打造眾創空間、企業孵化器、創客培訓中心、成果展示中心及路演中心，為創業個人及團隊提供物理載體。

5.大力扶持知識產權服務業。所謂知識產權服務業是一種新興的高新技術服務業，即為知識產權創新主體在專利、商標、版權、職務創新等方面開展申請、授權、管理、保護、維權等服務的新產業。知識產權服務業在知識產權市場化、商業化、產業化的進程中發揮著重要作用。龍泉驛區必須同時發展知識產權服務業，使知識與服務相結合，形成完善的市場體系。

(三)構建汽車及智能制造業知識產權數據庫

構建龍泉驛區汽車及智能制造知識產權大數據庫，探索國際高端集群下知識產權的“龍泉模式”。主要包括以下功能：

1.提供多元、便利檢索服務。在設計上要能滿足園區內產業所有檢索需求，在龐大的數據庫中，其能迅速檢索到所需要的汽車專利，能夠關聯與目標專利相關的其他汽車專利文獻。提供國內外最新知識產權成果、最新技術研發戰略。能夠獲得知識產權發展的相關政策和法律，系統能自動跟蹤知識產權授權情況和法律狀態的更新情況。能夠查詢到產業內的知識產權申請情況、區域內的專利分布情況、競爭對手的專利擁有和發展趨勢，是企業領導者為企業的生存和發展做出科學決策的重要依據。

2.增添自動分析服務功能。能對搜索的對象進行自動分析服務。包括利用統計分析等各項技術，實現搜索結果的簡要分析和專利類型提示等方面的檢索報告。如通過汽車專利數據庫，可對汽車專利從不同的技術角度綜合比較分析技術市場，分析汽車領域前沿方向，為企業研發方向提供專業導航，同時分析競爭對手的發展方向。

3.支持利用系統加工創造。支持用戶二次加工，利用統計分析系統，制作生成數百種分析主題，結合圖形、表格、文字的分析報告，實現在線導出。

4.實現同行業交流互動。根據知識產權的相關說明和注釋，分析具體某項知識產權的優勢、不足和下一步發展的方向，并對其價值進行判斷，幫助相關企業進行技術研發規劃。實現專家召集功能，設置專家用戶，企業能在技術研發開始之前或技術引進之前，征求專家意見，為知識產權管理提供專業建議。設計實時交流系統，幫助知識產權所有權人與需求方之間實現實時交流，為知識產權交易提供咨詢平臺。

(四)加大宣傳知識產權力度

借助網絡媒體、廣播電臺、報刊雜志等，舉辦相關的法律法規講座，加大知識產權保護的宣傳，增強全社會知識產權法制觀念[8]。在各級學校開設知識產權相關課程或講座，不斷提高公民知識產權素養。對政府相關部門人員進行培訓，提升政府部門的知識產權執法能力，將知識產權法律法規和基礎知識納入國家公務員培訓計劃。加強知識產權對外交流與合作，學習借鑒國內外知識產權管理和保護的先進經驗與科學方法，提高全省知識產權工作水平。