城市水源保護的榮縣行動

車文斌 廖俸

自貢缺水。雖地處川南，區域內有沱江、釜溪河、旭水河“一江兩河”，但自貢仍嚴重缺水。水利部統計顯示，全國669座城市中有400座供水不足，110座嚴重缺水，而自貢正是全國五十個最嚴重缺水城市之一。

作為長江上游的生態屏障地帶，水源保護在自貢尤顯重要。在全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動督查組督導下，一場全市性飲用水保護行動在自貢展開。

“必須始終堅持‘保護環境就是保護生命線的政治初心和政治定力，堅決打贏‘碧水保衛戰，堅決筑牢生態屏障。”自貢市委書記李剛多次到水源地保護區調研或明察暗訪時這樣表示。呵護綠水青山，自貢一直在行動。

作為一個深度缺水城市，自貢護水的決心與行動無比堅決，而效果也日益明顯。護水，成為全市300多萬人的共識。榮縣是自貢市的生態后花園，其護水行動正是自貢市的一個縮影。本刊將視角投向榮縣，從中探尋城市護水的自貢經驗。

做好自貢的“水塔”

“綠水青山就是金山銀山”，習近平總書記的科學論斷指明了生態與發展的辯證關系，在浙江的實踐更是生態文明與經濟共融共生的典范。

自貢是傳統的鹽化工城市，老自貢人都知道，多年前，釜溪河、旭水河污染嚴重，自貢人年年都為飲用水發愁。2013年，全市69個鄉鎮集中式生活飲用水水源地，符合Ⅲ類標準水質要求的只有11個，達標率僅為15.94%。到2015年底，全市水源地達標率達到50%。

2016年4月，自貢市委書記李剛履新，當年底，全市水源地水質達標率即達到80%以上，而生態建設與文化旅游的發展成為城市的重要取向。

自貢是淺丘地區，山川稀缺，而能孕山育水的絕佳之地，便是自貢之西的榮縣。榮，梧桐。鳳棲梧桐，境內山有榮德、榮梨、榮隱，榮水有榮川。榮縣北部的低山和高丘地形，對自貢的靈山秀水而言，就顯得極為珍貴。自貢的飲用水正是來源于這一地帶孕育出的雙溪水庫和小井溝水庫。

“榮縣地處自貢上風上水，是限制開發區。落實治蜀興川的新要求，生態的分量越來越重。”認識到榮縣對于全市的重要性，榮縣縣委書記韓明祝表示，要做好自貢的“水塔”。為此，榮縣全力推進“三河六岸”生態景觀整治和G348線城區段風貌塑造，加強雙溪水庫和小井溝水庫的水源地保護，不斷改善庫周及渠系沿線鄉鎮的水利基礎條件。

榮縣的生態保護被提升到前所未有的高度。作為自貢市的水源地，榮縣的“綠色崛起”成了第一理念，著力構建山清水秀的自然生態。很快，榮縣打響了大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。“碧水”保衛戰便是其中的關鍵一戰。

“自貢后花園”的護水戰略

沿旭水河往東，一場增綠行動展開了。從縣城到鄉村，一條綠色長廊在延伸。

分管環保與城建的榮縣縣委常委、政法委書記施東良介紹說，旭水河榮縣段綠色長廊工程涉及旭陽、望佳、雙石、樂德、鼎新5個鄉鎮，建設總面積為2057.26畝。工程以旭水河干流兩側岸線常年洪水位以上30米區域為建設范圍，通過與現有河岸林木植相結合，進行補植生態林和經濟林，營造河岸防護林帶，實現水系護岸林帶完整性和綠廊景觀。

榮縣旭水河流域生態修復工程建設也在緊鑼密鼓地進行。榮縣水務局局長黃珉說，工程項目總投資15.42億元，圍繞榮縣東川水、梧桐水和旭水河三大水系城區段，實施河道綜合整治和生態景觀打造，以及建設旭陽供水廠二期和縣城第二污水處理廠。工程建成后，對榮縣城區河段水質的改善和三河六岸生態景觀的打造有質的提升，一幅河暢、水清、岸綠、景美的美好圖景將全面實現。

雙溪水庫是榮縣城區和自貢城區的主要飲用水源地，被老百姓親切地稱為“大水缸”，其水源地保護情況歷來廣受社會各界高度重視。為呵護好這口“大水缸”，長期以來，市、縣委政府狠下功夫對雙溪水庫水源進行保護。如今的雙溪水庫已舊貌換新顏，水庫周邊榮游山莊、雙湖樓和竹雅齋3處農家樂已銷聲匿跡，原址已變成了一片綠地，恢復了自然面貌；曾經的碼頭已經拆除，恢復了原地貌；沿途，隨處可見“飲用水源 嚴禁入內”“嚴禁垂釣、野炊、露營”等標示和標牌。

施東良回憶當時的整治場景時仍感慨不已，稱任務艱苦但行動迅速，打了一場漂亮的整治攻堅戰。

建章立制，建規立矩，一整套水源保護的長效機制也迅速建立。構建水庫水質在線監測預警系統，推動《雙溪水庫水源地保護規劃》《雙溪小井溝飲用水源地生態功能區保護和建設控制規劃》等相關文件精神落地落實，日常管理與聯合執法相結合，每天定時和不定時開展全域巡查……為了給全市人民奉上一江“碧水”，榮縣交上了一份滿意的民生答卷。

為了千年鹽都的生態崛起

2018年7月16日，自貢市委做出了《關于深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神全面推動高質量發展的決定》，“決定”明確，自貢將加快建設獨具特色的國際文化旅游目的地，深度挖掘不可復制的鹽、龍、燈文化資源，突破性推動文旅融合發展，推動文化資源大市向文化旅游強市跨越，“扛牢建設長江上游生態屏障的自貢擔當”。

這是千年鹽都要實現高質量的生態崛起的行動綱領。為此，榮縣目標是建設全省丘陵生態經濟強縣，重點發展鹽及精深加工、食品飲料、生物醫藥等產業。

攤開地圖，自貢市由東向西鋪陳，西邊的榮縣，可謂自貢市的黃金之地：榮縣，是臨近天府新區最近的區域，向北穿井研縣到天府新區的仁壽區塊，僅僅80公里。天府新區是西部的產業高地，自貢承接天府新區的轉移和輻射的產業，榮縣是最佳區域。

可是，為了美麗自貢“天藍、山青、水綠”的承諾，榮縣主動放棄了不少從成都轉移而來的產業。在長山鎮和來牟鎮，為了生態而放棄產業的例子越來越多。“沒辦法，我們這里是全市的水源保護地，對產業的發展有嚴格的限制。”來牟鎮黨委書記程守峰說。

在長山鎮的萬畝油茶種植區，為了保護環境，油茶的加工工廠也只能放棄。保護生態和水資源，限制開發區必須嚴格逗硬，限制一切可能的污染。踐行綠色發展理念、推動生態文明建設和環境保護工作只有進行式，鐵腕治污，一個都不能少。

2017年8月，榮縣越鑫礦源公司祥玉片石廠在配套環保設施未經驗收的情況下，依然違法生產，榮縣環保局對其下達《責令改正違法行為決定書》停產整治。但該廠于11月12日在未經允許下恢復生產。11月18日，榮縣環保局依法對該企業做出罰款處罰決定，榮縣公安局對公司祥玉片石廠周某給予行政拘留11日的處罰。

截至2018年5月，榮縣依法關閉“散亂污”企業54家，調遷入園企業1家，整治規范企業54家。在印刷行業、磚瓦陶瓷行業、水泥和酒業等重點耗能耗水行業內，鼓勵和支持企業實施技術改造，實現磚瓦行業環保技改全覆蓋。2017年，全縣實現工業節水10.14萬方。

為了千年鹽都的生態崛起，榮縣的環保整治仍在繼續。2017年來，榮縣將依法依規淘汰12家落后產能設備和生產線，依法淘汰燃煤鍋爐5家，2018年底前，將實現榮縣建成區內20蒸噸以下燃煤鍋爐100%的淘汰率。

推動綠色經濟高質量發展

污染型企業在退出，那么，靠什么撐起明天的經濟？生態優先，綠色發展。榮縣縣委、縣政府給出了答案。

在農業方面，榮縣圍繞資源環境可持續，推進綠色發展。以“轉型升級，綠色發展”為工作主線，大力推廣糧經融合、種養融合、產業融合“三級”融合，綠色栽培、羊全舍飼飼養綜合配套、畜禽智能化成套養殖、畜禽糞污資源化利用“四套”技術，實施資金整合投入、農業人才培育、科技興農、生態補償、美麗鄉村建設“五個一”“五大”機制聯動的“345”農業綠色發展模式，成功創建四川省唯一的國家農業可持續發展試驗示范區。

在文旅產業方面，榮縣依托文化旅游資源，大力發展文化旅游產業、特色旅游產業、開發特色文旅產品和開展文化旅游活動，延伸文化旅游產業鏈。根據縣委、縣政府全力打造川南文旅融合示范區戰略部署，榮縣抓住文旅融合發展新機遇，以文化為靈魂、以旅游為載體，貫徹綠色發展理念，加快構建業態豐富、特色鮮明、設施完善、服務優良的現代文化旅游產業體系。重點打造如來福城和創建“玉章故里”4A級景區兩個旅游項目，舉辦自貢市第十四屆鄉村旅游節、“田園榮州·美麗相約”鄉村旅游系列活動、大佛文化旅游節等活動，實現以節造勢、以節聚客、以客促發展的目的。榮縣還重點推出了10條旅游精品線路和4條市級旅游示范線路，進一步促進了鄉村旅游資源的科學布局和合理開發。

自貢后花園，生態水源地，榮縣正以綠色的方式崛起，以農業可持續發展的形式，走出文旅融合的特色發展之路。