鄰水示范長江上游生態屏障保護

彭志萍 周淼葭 潘興揚

近年來，四川省鄰水縣牢牢樹立綠色發展理念，守住生態文明紅線，帶來的不僅是生態環境的改變，更是充分利用綠水青山，開啟了綠色發展的新篇章，讓越來越多的老百姓在持續改善的生態環境中，成為綠色發展的受益者。

樹立綠色觀念、發展綠色經濟、打造綠色環境、建設美麗鄰水，體現在農業方面推進農業供給側結構性改革，發展綠色生態循環高效的現代農業；在工業方面發展無污染、高效益的低碳循環綠色產業；在第三產業方面發展先導型服務業，著力構建永續發展生態格局，推動了產業轉型升級。電子信息、節能環保等高端產業年年遞增，現代物流、電子商務等先導型服務業持續擴張，無污染、高效益的綠色產業在該縣成集群規模發展，成為拉動經濟增長的主力軍。

7月11日，《當代縣域經濟》記者來到鄰水縣，就鄰水縣生態文明建設助力綠色經濟發展問題進行實地探訪。

大規模綠化筑牢生態屏障

黨的十九大報告中指出，堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境。

作為長江上游重要生態涵養區，鄰水縣切實貫徹綠色發展理念，突出親水生態、回歸自然特色，實施大規模綠化鄰水行動，筑牢長江上游生態屏障。

鄰水縣以“建設長江上游生態屏障示范區”為目標，科學編制規劃，圍繞縣城、城郊、重要通道、“三山兩河”等重點區域扎實開展鄉村造林增綠、山體生態修復、交通廊道添彩、生態保護、江河湖庫防護、城市森林提升“六大行動”，全力推進綠化鄰水工程。

青山掩映，湖水碧波，天空泛著微微的藍色，橘紅色的沖鋒小艇猶如離弦的箭從岸邊飛快地駛向湖心。7月11日，記者在鄰水縣城北鎮的關門石水庫感受了一盤沖鋒巡游的刺激。關門石水庫管理所所長劉濤說：“這艘小艇是今年才購入的，我們會輪流開著這艘小艇到水庫里巡邏，嚴禁垂釣等破壞水庫生態環境的行為，保證水庫水質良好?！?/p>

乘著沖鋒小艇巡邏水庫一周大約耗時半小時，其間繳獲了兩起違規釣魚用具。劉濤說，有的人是真的不知道關門石水庫嚴禁垂釣，有的人則是明知故犯，管理所工作人員除了收繳違規者的漁具之外，還會口頭教育，以此保證飲用水源的潔凈。

“農村生態環境保護是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就，要將其與全域城市化有機結合，從科學規劃，完善機制入手，加強協作，共同推動。”這是鄰水縣政協主席馮永斌在今年4月13日調研該縣農村生態環境保護情況時提出的建議。

記者看到，在關門石水庫的飲用水源一級保護區內，沒有任何建筑。在防污治污管理方面，劉濤說，他們在原有基礎上增加了1公里的護欄，實行封閉性管理，布局了17個攝像頭全天24小時監控水源、垂釣等情況，更是在去年修建了17個沼氣池，解決了區域內33戶人家的生活污水問題，不讓污水流入水庫。

絕不讓污水流進長江

走進鄰水縣豐禾鎮污水處理場，整齊地排列著幾個大型處理池，池內渾黃的污水冒著氣泡，經過重重過濾后，向下一個連接口流去；經過一道道工序，污水逐漸變得清亮起來，汩汩流向出水口。將經過處理后的污水盛放在透明容器內，肉眼幾乎看不出與礦泉水的區別。

自2016年6月建成運行以來，鄰水縣豐禾鎮污水處理廠日處理污水能力達到5000噸，基本上能夠解決豐禾場鎮及周邊80%的居民的生活污水和生產類污水。

豐禾鎮污水處理廠位于大洪河西畔，占地面積14.8畝，分兩期實施，同時建設配套管網10余公里。目前，已投運的一期工程每年可處理生活污水182.5萬立方米，通過再生水回用，年可節約水資源121.66萬立方米，極大地改善了豐禾鎮以及大洪河流域的生態環境。

如今，鄰水縣豐禾場鎮有居住人口5萬多人，污水處理廠的建成運營，有效地改善了場鎮居民及周邊村民的生活環境，對推動地域經濟發展，打造宜人宜居場鎮起到了積極的帶動作用。

自污水處理廠運行以來，不僅結束了豐禾鎮生活污水“裸排”的歷史，為場鎮5萬多人的健康提供了保障，改善了居民的生活環境，還對改善大洪河流域水環境發揮了重大作用。記者行走在鄰水的三山兩槽，河水碧波蕩漾，滿眼盡是生機和綠意。

豐禾鎮污水處理廠是鄰水縣全面開展污水治理的一個縮影。在潔凈水行動中，鄰水縣積極推進農村污水處理廠建設。目前，鄰水全縣45個鄉鎮，每個鄉鎮都建設有一個污水處理廠，全縣農村污水處理廠日處理污水設計能力為66220噸/日，總投資達4.4億元。其中，采取PPP模式建設污水處理站站體28座，政府投資自建站體17座。2017年底，鄰水縣實現了所有場鎮污水處理設施全覆蓋，到今年底，所有場鎮的二級管網建成并接入后，鄰水縣污水收集率和處理率將達到85%以上。屆時，水環境質量會得到大幅提升，人居環境將極大改善。

碧水保衛一個都不能少

6月14日，鄰水縣政協召開主席擴大會議，審議通過了“兩河流域”治理、關門石水庫水源保護、“綠化鄰水行動”以及華鎣山東麓生態修復與利用等課題協商前的調研視察方案。

會議組成5個調研組分別對“兩河流域”治理、關門石水庫水源保護、綠化鄰水行動、華鎣山東麓生態修復與利用等課題開展深入調研，通過實地走訪、聽取匯報、座談討論等方式，全面了解亟待解決的問題，廣泛聽取各方面的意見，及時形成相應的調研報告，為鄰水縣委、縣政府科學決策提供重要參考依據，力爭促成一批深度保護、有效治理、開發利用的政策措施出臺，助推“生態鄰水”建設取得新成效。

除此之外，鄰水縣住建局牽頭，組織鄰水縣環保局和廣信水務公司技術人員共同對柑子、觀音橋、牟家、興仁、袁市、復盛等6個政府自建的鄉鎮污水處理站進行調研評估，拿出調查意見和整改方案；采取現狀委托方式，協調廣信水務公司安排技術人員指導并協助鄉鎮做好自營污水處理站調試運行。

目前，鄰水全縣已建立起縣、鄉、村三級河長工作體系，下一步工作的關鍵要落實河長責任。縣級河流要實行流域協同治理，鄉、村兩級河長承擔支流、河段治理任務?！靶『觾?、大河清”，越是基層的河長任務越重。河長推進治河要一手抓治理，一手抓執法。

《廣安市河湖管理保護聯合執法暫行辦法》已于2018年4月正式實施，鄰水縣正著手開展聯合執法行動，重點查處工業企業偷排、城鎮污水處理廠超標排放、沿河岸傾倒廢棄物、違法設置入河排污口、電魚毒魚炸魚、水庫給食性養魚等違法行為。

持續推進生態文明建設和綠色發展的鄰水，天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新，人民群眾生態環境獲得感不斷提升，綠色發展的道路將越走越寬廣。