蒼溪經濟高質量發展對策

李汀

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。蒼溪發展與經濟高質量要求相比，仍然存在“五個不充分不平衡”的矛盾和問題：發展階段不充分不平衡；規模效益不充分不平衡；鄉鎮支撐不充分不平衡；城鄉發展不充分不平衡；外向型發展不充分不平衡。如何破解“五個不充分不平衡”的矛盾和問題，全面推動蒼溪高質量發展，必須堅定新發展理念，聚焦質量、效益、動力“三大變革”，全面實施創新驅動發展戰略，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，建設現代化幸福美麗新蒼溪。

一主兩副、多點多極、三區協同

一是建成縣城經濟中心，建強縣城區域性重大生產力布局“主干”，打造縣域第二經濟增長極，大力度打造元壩、歧坪為“經濟副中心”的“一主兩副”城市經濟圈。二是壯大區域發展重要支點，在九大片區各打造一批特色小鎮，打造特色鮮明、各具活力的新興增長極，構筑“多點多極”支撐的區域經濟體。三是將交通大通道建成經濟大動脈，輻射推動區域協同發展，構筑蒼北、蒼南、蒼東經濟板塊，建設“三大經濟區”，即以康養旅游和農貿為主的北部經濟區；以工業和商貿服務為主的南部經濟區；以特色農產品、商品集散和加工業為主的東部經濟區。

四向拓展、全域開放

一是提升“東向戰略”，打造東西部扶貧協作示范縣。利用蒼溪“蒼山溪水”與浙江三門“山海水城”縣情的共同結合點，深化兩縣全方位深度協作。二是深化“南向戰略”，打造嘉陵江流域生態文明先行示范區。推動沿嘉陵江協同開放開發，協同構筑蒼閬南經濟體，抓好嘉陵江生態經濟走廊建設，深度融入長江經濟帶發展、成渝經濟區和“一帶一路”21世紀海上絲綢之路。三是拓展“西向戰略”，打造成廣合作示范縣。主動對接成都首位城市和國家中心城市，積極融入成都平原經濟區、環成都經濟圈和成德綿協同創新共同體，成建制承接成都產業大轉移，建成四川鞋業基地、中國西部眼鏡基地。四是優化“北向戰略”，打造川東北經濟區轉型振興示范縣。拓展新興大市場，開展川陜革命老區綜合改革試驗，積極融入“一帶一路”絲綢之路經濟帶和西三角經濟帶，爭取建立中歐班列（蓉歐快鐵）組貨基地。

打造“出省到鄉一小時交通圈”

一是打通縣域“三核六路”立體聯運交通樞紐。積極融入西成高鐵、蘭渝鐵路，推進蒼溪二級火車站、蒼溪港區張家壩作業區、通用機場“三核”和綿萬鐵路、綿萬高速公路、S205、S302、S303、S411“六路”建設，全力打通高鐵、直升機、航船進出蒼溪“海陸空”大通道，建成長江經濟帶上的聯運第一站。二是打通“四大進出口”快速通道樞紐。確保廣南高速縣城進出口快速通道盡快建成通車，打通蒼（溪）閬（中）快速通道、陵（江）元（壩）快速通道等12條快速通道。三是打通縣城中心“一環一隧五橋”交通樞紐。加快推進縣城環城路、韓家山隧道、肖家壩大橋、百利大橋建設，形成縣城“五橋”大骨架，連通縣城東西兩岸大動脈。

建設山水田園城市

一是做好縣城山水文章。以嘉陵江為軸線，高品質打造亭子湖、梨仙湖、蒼閬湖“三湖”；開展公園城市建設，著力提升打造武當山、少屏山、老鴟山、白鶴山、雪梨山“城周五山”城市公園和梨仙湖濕地公園。二是做好縣城田園文章。堅持以綠為魂、移步成景，拓展提升梨博園、獼博園、藥博園“三大城市農業公園”，推進國家生態園林縣城建設。三是做好品質新城文章。實施海綿城市建設，推進百利壩、回水壩、花家壩、趙公壩、杜里壩“縣城五壩”組團發展，高端打造產城一體的城市綜合體；圍繞“再造一座新城”目標，高標準建設百利新區。

建設“四個強縣”

一是做大特色產業。堅持“大園區+小庭園”建基地，推進特色農業“接二連三”融合發展，加快建成紅心獼猴桃、中藥材、健康養殖“三大百億產業集群”，推動國家現代農業示范縣等“十大創建”。二是做強實體工業。構筑以蒼溪經濟開發區為龍頭，元壩、歧坪小微企業孵化園為側翼，鄉鎮工業多點支撐的“一區兩園多點”工業發展布局，建強川東北清潔能源開發、西部綠色農產品加工、秦巴山區重要的輕工制造“三個區域性新型工業基地”。三是做優服務旅游業。發展現代物流、電子商務、科技服務、節能環保、會展經濟五大生產性服務業和醫療健康、教育培訓、養老服務三大生活性服務業。打造生態園林縣城品牌、“嘉陵十景”生態旅游品牌、中醫院文化養生三大生態康養旅游品牌。

打造幸福美麗新村升級版

一是建設興旺鄉村的“蒼溪實踐”。堅持質量興農、綠色興農、科技興農，加速農業供給側結構性改革，每年建成1—2個萬畝現代農業園區或農村綜合體，建設蒼溪紅心獼猴桃國家實驗室，推進農村資源變股權、資金變股金、農民變股東“三變”試點改革。二是建設宜居鄉村的“蒼溪形態”。開展農村安居、基礎設施提升、人居環境整治、農村綠化美化“四大行動”，建設“美麗庭院”“精品村莊”和“十鎮百村鄉村振興示范帶”，建成元壩新型工業重鎮、歧坪制造業重鎮等“十大特色小鎮”。三是建設文明鄉村的“蒼溪名片”。加強農村精神文明細胞建設，抓好新鄉賢等創評活動，推進農村傳統文化、家風文化、社風文化、民風文化百花齊放，培育優良家風、淳樸民風。四是建設和諧鄉村的“蒼溪品牌”。不斷推進村民自治、依法治村、鄉村德治，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，努力提升農民的幸福感、獲得感和安全感。五是建設幸福鄉村的“蒼溪篇章”。扎實推進精準扶貧行動，辦好急難愁盼民生實事，實現104個貧困村高標準退出、2.3萬貧困人口高質量脫貧，確保鄉村振興首戰必勝。深入推進一體化城鄉公共服務，開展健康蒼溪、教育強縣、康養結合建設。

“三大戰略”建文化強縣

一是實施文化精品戰略，創作高品位的精品文化產品。積極推動文藝創新，深入實施振興創作、振興出版、振興影視、振興曲藝等重點工程，推出一批主旋律、標志性、正能量、有溫度的文化作品。二是實施“文化+”戰略，構建高端化的文化產業格局。加強老工匠、老技藝、老地名、老風俗等文化遺產和國家文物、非遺項目的保護開發，利用“文化+”加快培育新型文化業態，打造文化產業集聚區，努力建成紅色文化、道教文化、生態庭院文化和梨鄉民俗文化產業帶。三是實施文旅融合戰略，培育高層次的現代文化消費。實施“三館”提升工程、智慧城鄉工程和群眾體育“六個身邊”工程，建設城鎮15分鐘、鄉村30分鐘公共文化服務圈、健身圈。形成以“梨花節”為主打，陵江柑橘、黃貓紅桃、白橋垂釣、喚馬剪紙等一批各具特色、百花齊放的地方節會文化品牌。

打好九大風險攻堅戰

一是防范化解經濟領域風險。重點抓好風險防控，整治化解互聯網金融風險，依法打擊非法集資、網絡傳銷等涉眾型經濟犯罪專項行動；抓好領域風險防控，規范房地產市場秩序，遏制投機性炒房購房，集中化解涉建領域遺留問題。二是防范化解債務風險。抓好政府性債務風險防控，堅持依法理財、規范舉債，加強融資監管，嚴控債務增量，化解存量債務；抓好縣屬企業債務風險防控，加快國有平臺公司現代企業制度改革。三是防范化解社會穩定風險。重點抓好社保基金支付、社會穩定等風險防控，完善“三調聯動”大調解機制，推進法治蒼溪建設。四是防范化解安全領域風險。重點抓好安全生產、食品藥品安全、重大自然災害等風險防控，構建“大安全”應急管理體系，確保全縣安全形勢穩定可控。