加快莆田高新區產業發展的對策研究

林雪玉

【摘 要】“十三五”時期，是福建省借助“一帶一路”和自貿區新機遇實現騰飛的關鍵機遇期，也是莆田高新區跨越發展、創新發展的重要戰略期。為更好地履行莆田高新區在國家戰略布局和區域經濟發展中的使命，需加快培育戰略性新興產業，推進產業結構優化升級，實現莆田市經濟跨越式發展。

【Abstract】 The “13th Five-Year” period is the key opportunity period for Fujian province to realize rapid development with the help of “the Belt and Road” and the new opportunity of free trade area， it is also the important strategic period for Putian high-tech zone to realize striding development and innovation development. In order to better fulfill the mission of Putian high-tech zone in the national strategic layout and regional economic development， it is needed to speed up the cultivation of strategic emerging industries， promote the optimization and upgrading of industrial structure， and realize the leapfrog development of Putian's economy.

【關鍵詞】現代化產業體系；創新；人才；環境；體制

【Keywords】 modern industrial system； innovation； talent； environment； system

【中圖分類號】F249.27 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）05-0041-02

1 產業發展現狀

1.1 主導產業效應形成，液晶基地穩步發展

莆田市高新區經過多年的發展，基本形成了以電子信息、高端裝備制造、食品加工為主導的產業發展模式，三大主導產業龍頭帶動效應顯現。創建并發揮“國家火炬計劃莆田液晶顯示產業基地、國家新型工業化產業示范基地”等品牌效應，液晶基地穩步發展。2017年高新區共聚集企業396家，國家高新技術企業30家，實現工業總產值702.6億元，規模以上工業產值660億元。

1.2 產業發展面臨的主要問題

1.2.1區域整體規劃缺失、產城分離影響了產業的持續發展

從空間布局來看，區內各類工業企業落址分散、工業用地與居住用地相互嵌套的局面，未能形成布局合理的工業生產區、企業辦公區以及生活住宅區，存在“職住分離”現象；從產業布局規劃來看，以主導產業為核心的產業子園區尚未發揮規模效應，相應上下游產業鏈的匹配規劃、核心產業的聚集效應未能實現；從環境配套來看，園區的土地利用著眼于“工業園區”建設，造成了產業園區工業化與城市化發展的不平衡，園區城市化功能的生活性公共設施和社區的配套服務力度不足。

1.2.2創新環境低于國家高新區平均水平，企業整體上創新能力不強

受創新環境滯后、本地創新要素缺乏、高新區體制機制不協調等因素，高新區整合創新資源的能力不強，影響了在產業規劃、招商引資、土地、金融等方面的功能發揮，產業培育和發展緩慢。莆田高新區正處于從傳統工業園區向科技園區轉型階段，高新技術產業整體規模較小。

1.2.3經濟發展方式需加速轉變，新興產業亟待迅速成長

從企業自身角度來看，有些企業處于產業價值鏈低端，面臨轉型升級壓力。在加快發展方式轉變方面，莆田高新區亟需提高新興產業孕育能力，大力培育戰略性新興產業和高新技術產業，加快發展現代服務業，建設現代化產業體系。

2 莆田高新區的SWOT分析

2.1 發展優勢

特殊區位優勢，貫通莆田海陸空交通，串聯北依省會福州市、南靠閩南“金三角”的海西發展經濟帶，把握對臺地緣便利，釋放港口城市戰略新興產業的發展活力；人文環境優勢，擁有豐富的僑鄉、莆商隊伍；產業基礎優勢，具備主導產業優勢，民營經濟發達特點突出。

2.2 發展劣勢

在國內168家高新區中發展增速位于中下水平，在總體增長方面發展優勢并不明顯；創新水平低，莆田高新區的研發投入強度、研發人員儲備水平以及研發人員和經費的利用效率偏低，知識產權附加值不高，創新效率和創新轉化水平較低；國際化競爭力較弱。

2.3 發展機遇

供給側結構性改革帶動產業結構優化；“一帶一路”國家戰略促使產業對外發展，莆田高新區臨近海上絲綢之路經濟帶起點，利于開拓“一帶一路”沿線國家的國際合作；地處福州、平潭、廈門的中段，可以接收福州、平潭自貿試驗區的輻射效應；莆田興化灣南岸開發的戰略機遇。

2.4 發展挑戰

園區轉型升級挑戰；周邊區域競爭挑戰。

3 加快莆田高新區產業發展的對策建議

發展整體定位：經濟轉型和新興高科技產業快速發展的示范區、創新環境和高端服務業率先發展的核心區、新型城鎮化建設和改革持續推進的引領區。

3.1 建立現代化產業體系，著力打造“實力高新”

立足本地優勢產業，發揮龍頭產業帶動作用。強化專業園區建設，重點推進“3+1”產業布局。其中，“3”是三個實體產業，分別是新一代電子信息產業、高端精密制造產業、食品加工產業；“1”是服務類型的產業，即科技服務產業。

3.2 打造自主創新內核，力求實現“創新高新”

3.2.1 建設區域科技創新中心

與中科院、國內知名大學、研究院所合作，爭取在莆田設立試驗基地、技術創新中心、產業化平臺、博士后科研工作站等；依托龍頭企業建設國家級產業技術平臺（國家工程技術中心、國家重點實驗室等）；搭建技術產權交易平臺；大力支持高新區企業承擔重大科技項目和產業化項目。

3.2.2 提升平臺載體能力

一是公共技術和服務平臺。引導大學和科研機構產業建設開放實驗室，促進科研儀器設施和技術數據共享，建設生產力促進中心、創業服務中心、技術交易市場等技術轉移轉化平臺和相關服務體系。二是建設孵化器。支持大企業根據產業和知識關聯創辦孵化器，鼓勵商業形式的孵化器運營，與專業園區結合建設專業孵化器、加速器，依托龍頭企業運營公共技術平臺。

3.3 吸納培育智力資源，塑造園區“人才高新”

高新區應實現引才、育才、留才全鏈條式智力資源集聚。一是以項目引才，項目帶動集聚人才，把招大商、引強企作為人才引進的重要渠道，將項目引導落地至園區內，實現項目、人才雙招雙引，推動產業、人才互促共贏。二是以政策吸才。以人才引進獎勵政策，創造人盡其才的工作和生活環境。三是以“鄉情”納才。健全莆籍海外留學定居人才和人才信息數據庫，針對高層次人才和高技能人才實行動態管理。四是政企學三方聯合培育，聯合莆田學院等院校等實行引企入校，采取“企業辦班”的方式，解決企業技能人才的需求問題。

3.4 提升優化綜合環境，推進建設“現代高新”

合理的物理空間設計布局和豐富多元的人文軟環境建設，能夠加快形成區域優勢資源集聚，吸引優質人力資源集聚。高新區應堅持人本主義導向，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的原則，統籌規劃包括產業集聚區、綜合服務區、生態保護區等在內的功能分區，在空間布局上，形成專業園區、生活居住區、商業服務區、科研中心等各具特色的風貌區，打造宜居宜業的濱海產業新城。同時匹配產業發展、土地配給、科技金融及企業成長等政策，加大對產業發展的政策支持。

3.5 加快落實職能權限，轉變實現“機構高新”

隨著發展逐步轉變為城市次中心的趨勢要求，其職責權限將由單純的功能區經濟開發建設管理逐步明晰為區域經濟管理、行政管理和社會事務管理。莆田高新區管委會作為高新區的主要管理服務機構，要針對目前權限空白問題，加強機構職能職權落實，形成有力保障科學發展的管理體制和運行機制。加快進行由以業務協調為主向以創新創業能力建設為主轉變。健全高新區職能部門，引導高新區提升轉型。