那些被中央督察組曝光的“三十六計”

雪山小狐

最近，中央環保督察的“成果”不少。

今年5月30日起，6個中央環保督察組分別進駐河北、河南等十省（區），開展第一輪中央環境保護督察“回頭看”工作。6月7日，“回頭看”督察進駐工作正式到位。

然而，距今不過短短半個月，“回頭看”的結果就已是觸目驚心。

從6月7日開始，生態環境部相繼在官網上掛出了實時的督察情況，加上各類媒體的披露報道，假整改、不整改、變著法兒降低要求……各地簡直使出了“三十六計”。

比如，天津寧河區在落實黑臭水體治理任務時敷衍塞責，為應付檢查做表面文章，僅采取雜物堵塞排污口、設立擋水墻等臨時性措施：天津的靜海區水務局為應付環境保護督察，更是膽大妄為地編造會議紀要和工作臺賬；安徽的蚌埠、淮北、銅陵、六安4市空氣質量下降，考核結果應為不合格，但實際考核結果為良好或合格。

各地政府和企業的“奇葩”做法還有哪些？

偷梁換柱

最近，督察人員突擊檢查了濮陽市范縣城區垃圾填埋場，現場堪稱“模范”：灑水的路面、苫蓋的垃圾堆場、工整齊全的運行記錄、良好運行的污染防治設施……一切看似十分完美。

結果細究之下呢？污染防治設置是在運轉，但流量計始終顯示為o，既沒有出水也沒有進水，此外，機器的深度處理系統早已銹跡斑斑。事實上，督察人員后來翻看企業臺賬，發現這臺機器早就已經損壞不能使用，企業不過是在虛假運轉、應對督察。

那么，更嚴重的問題是，機器不能處理，每天產生的大量垃圾滲濾液怎么處理呢？

期待企業用其他辦法進行環保化處理是不現實的。畢竟，根據憑證票據，該企業上一次購買處理垃圾滲液所需要的酸、堿、聚鐵、漂白粉等的時間，還是7年前的2011年。

所以，廢水到底去哪兒了？

眼看瞞天過海不能過關，負責人終于講出了實情：為了方便和節省成本，由范縣城市管理局組織施工單位，直接從垃圾場滲濾液調節池鋪設暗管，直通市政污水管網。是的，這一行為，竟然是在當地城市管理局的幫助下實施的。

當地政府執法犯法還不止這一件。督察人員在調研時，也會專門對政府下發的文件進行仔細查看。結果發現，范縣節能減排領導小組辦公室（設在范縣發改委），曾經下發過一份關于“十三五”期間控制煤炭消費總量的通知文件，印發時間是2017年5月7日。大家都知道，我國政府的通知性文件，大多是自上而下，由上級行政部門下發給下級行政機構的。但是，督察人員在翻閱文件時，卻發現，濮陽市政府下發的相關文件是在2017年11日7日。

也就是說，范縣下發的通知，比濮陽市方案印發早了6個月，甚至比河南省級方案還提前2個月。問題出在哪兒，范縣的領導都干了啥？不言而喻。

瞞天過海

有偷梁換柱，就有瞞天過海。

在清遠，有四條河——瀾水河、海仔大排坑、龍瀝大排坑和黃坑河，被列入了廣東惡臭水整治名單。

既然被列入整治名單，那就要好好整治。不久之后，地方政府就上報了整改資料，顯示四條河水質監測均達到要求，公眾評議結果為96%。這還不算，在文件中，有關人員還用到了“清澈見底、魚類成群”這樣的詞匯。

所以，是怎么個清澈見底、魚類成群法？

用沿河居民的說法：這就是個笑話。盡管近期連續下雨，站在海仔大排坑旁，仍然有陣陣臭味襲來；黑色的底泥高過水面清晰可見，岸邊留下黑色的污垢痕跡。有數據顯示，五洲世紀城段水體發黑發臭，水質氨氮濃度達23毫克/升，遠超過重度黑臭標準。

事實上，清遠市水務部門一官員坦言，為了能按時完成任務，他們根本就沒有截污，也沒有清淤，而是采取了應急方式——水系連通。換言之，為臨時達標而調水稀釋。

有“異曲同工”之惡劣行徑的，還有同在廣東的佛山市三水區。

廣東省有一條河叫漫水河。這個漫水河是北江一級支流，全長75公里，流經肇慶、清遠、佛山三個城市，從佛山市三水區匯入北江。簡而言之，這條河對于廣東省的生態非常重要。

不過，這條河的水質卻逐年惡化，從2014年的Ⅲ類下降至目前的劣V類。2017年其河口斷面生化需氧量、氨氮、總磷年均濃度較2016年分別上升86.4%、57.9%和59%。

那么，面對如此嚴峻的生態危機，當地是怎么整改的呢？

根據通報，督察人員在漫水河入北江的河口斷面上游約50米處，發現了一個曝氣增氧機。這個曝氣增氧機，簡單來說，就是一個通過外力強行給一條河的某一段“輸氧”的機器，其目的則是提高下游監測斷面溶解氧濃度，從而達到考核要求。

由于不知道具體采樣時間，這個曝氣增氧機還有固定的“上班時間”，上午8點到12點和下午14點到18點。

而這樣公然、有組織、有預謀的“瞞天過海”，在附近的南山鎮、大塘鎮，還分別有1個和3個。

假癡不癲

說到這里，大家應該也已經發現，環保督察“回頭看”所發現的問題，不僅僅是企業的問題，更多地還是政府不作為、假整改，與企業沆瀣一氣的問題。說白了，是官場問題，是政治問題。

不過，相較于這些案例，寧夏中衛市的一家企業和政府的關系，則顯得更加奇葩：污染企業屢罰不止，政府“管不住”企業。

具體是怎么回事呢？

寧夏中衛市一家企業存在不少污染問題：比如，沒有按照環評批復建設治污設施。政府要求該企業建設一個焦鎂聯產循環經濟項目，然而在實際建設中，項目規模卻大打折扣。

要求是300萬噸/年洗煤、240萬噸/年焦炭、10萬噸/年甲醇、5萬噸/年粗苯加氫精制、2萬噸/年鎂合金；但實際上卻只有300萬噸/年洗煤、120萬噸/年焦炭。

不僅如此，批復明確要求采用干法熄焦工藝，濕法熄焦系統作為備用。但實際上，該企業只建成濕法熄焦系統，至今未通過驗收。

這還不是最夸張的。我們來看看這家企業對政府的罰款和批示“熟視無睹”到什么程度：2017年10月，市環保局因發現該企業在配套環保設施未完善之前，就擅自投料生產，于是給予宇光能源罰款20萬元，并責令整改。這是第一罰。

但是一個月后（2017年11月）事情并未有任何變化。市環保局發現該企業雖然交了承諾書，但根本沒有落實，再次下發停產通知。這是第二罰。

兩次處罰之后，有沒有好轉呢？答案是：并沒有。

2018年5月28日，市環保局、市工信局、中衛工業園區管委會聯合執法發現，企業還是老樣子，該建成的治污設施沒建成，該停產的項目沒停產。于是，市環保局又一次下發整改通知。這是第三罰。

不僅如此，此前市環保局還向中衛供電公司致函，要求其配合管理，停止對該企業的生產供電。但是，相關措施仍然沒有到位。

環保部門4次叫停企業違法生產并予以處罰，但是這次“回頭看”，企業仍然膽大妄為，我行我素。可見監管軟弱到何種程度。

說到這里，我們真的有必要重溫習近平總書記不久前在全國生態環境保護大會上的講話了：生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。

地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人，各相關部門要履行好生態環境保護職責，使各部門守土有責、守土盡責，分工協作、共同發力……對那些損害生態環境的領導干部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。