俄羅斯新規(guī)：公務(wù)員職業(yè)生涯取決于網(wǎng)民好評(píng)差評(píng)

思齊

俄羅斯公務(wù)員要看網(wǎng)民“臉色”行事了。

因?yàn)槎砹_斯政府已經(jīng)修改了公務(wù)員的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立了一套新的考核系統(tǒng)，公務(wù)員的職業(yè)生涯將取決于普通公民的好評(píng)差評(píng)。

梅德韋杰夫簽署了這項(xiàng)新規(guī)，并發(fā)布在政府網(wǎng)站上，其中詳細(xì)說(shuō)明了各州政府機(jī)構(gòu)的地區(qū)分支負(fù)責(zé)人的工作將由普通公民評(píng)估，評(píng)估將影響官員的職業(yè)生涯，評(píng)價(jià)太低的負(fù)責(zé)人將被解雇。

評(píng)估主要參考兩個(gè)部分：一是民眾對(duì)公務(wù)員們工作的評(píng)價(jià)，二是公務(wù)員們對(duì)民眾在Gosuslugi網(wǎng)站上評(píng)論的反應(yīng)和處理情況。

Gosuslugi網(wǎng)站是俄羅斯聯(lián)邦公共服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，允許網(wǎng)民與各個(gè)州和市政機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，需要實(shí)名注冊(cè)。

這個(gè)新規(guī)將作為“2011—2020信息社會(huì)”國(guó)家計(jì)劃的一部分。

這是俄羅斯斥資1000億盧布（約合107億人民幣）的計(jì)劃，資金主要用于發(fā)展俄羅斯電子政府、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及各個(gè)領(lǐng)域的信息化。

這下，手握“生殺大權(quán)”的網(wǎng)友們歡天喜地：

之前，公司和政府都在利用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)視我們。現(xiàn)在終于到了我們觀察和評(píng)價(jià)他們的時(shí)候了？

公務(wù)員問(wèn)責(zé)，很好。歡迎來(lái)到現(xiàn)實(shí)世界。現(xiàn)在我們只需要同樣的事情發(fā)生在世界各地。

幾家歡喜幾家愁，公務(wù)員估計(jì)就要頭大了。難不成以后還要刷好評(píng)？

去年11月，普京簽署了一項(xiàng)法令，詳細(xì)說(shuō)明了用于評(píng)估地方官員的標(biāo)準(zhǔn)。包括：

①該地區(qū)平均收入。

②收入低于生活成本的人口百分比。

③住房的可用性以及社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和可用性。

此外，還提到了將考慮該地區(qū)民眾對(duì)州長(zhǎng)的評(píng)價(jià)納入考核。

為了響應(yīng)普京的政策，幾天前，俄羅斯自由民主黨領(lǐng)導(dǎo)人弗拉基米·爾日里諾夫斯基甚至建議總統(tǒng)停止閱讀各地區(qū)的分析報(bào)告，評(píng)估州長(zhǎng)或市長(zhǎng)表現(xiàn)僅僅依據(jù)公共網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)上看到的快樂(lè)面孔的數(shù)量。

“哪里開(kāi)心的面孔多說(shuō)明那里的政府工作做得很好，反之亦然。”

不過(guò)，普京婉拒了這個(gè)提議，普京認(rèn)為，人們的外在幸福不能反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況的參數(shù)。

那么，將網(wǎng)絡(luò)好評(píng)量作為官員的考核標(biāo)準(zhǔn)靠譜嗎？民眾能在網(wǎng)上暢所欲言嗎？

在過(guò)去，俄羅斯人也能就政府部門(mén)服務(wù)質(zhì)量提出意見(jiàn)，反饋渠道可以在部門(mén)相應(yīng)網(wǎng)站上提意見(jiàn)，或者按老辦法手寫(xiě)“意見(jiàn)簿”。

不過(guò)，因?yàn)槿鄙訇P(guān)注或者反饋渠道不方便，沒(méi)有人愿意花時(shí)間寫(xiě)意見(jiàn)。

隨著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善，現(xiàn)在反饋的方式便利多了。

但要面對(duì)的另一個(gè)問(wèn)題是，俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)使用在政府的監(jiān)管之下。民眾對(duì)政府服務(wù)發(fā)表評(píng)價(jià)的俄羅斯聯(lián)邦公共服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站需要實(shí)名注冊(cè)，博客作者也要實(shí)名。

據(jù)BBC報(bào)道，俄羅斯的法律要求俄羅斯的電訊和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司將用戶(hù)數(shù)據(jù)保存6個(gè)月，把元數(shù)據(jù)保存3年。

俄羅斯的一項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)法律還賦予了政府屏蔽網(wǎng)站的權(quán)力。

然而，盡管實(shí)名注冊(cè)，恐怕也不能保證每個(gè)人的評(píng)論都客觀公正，或許考核人員不得不分析大量的評(píng)論，審查它的真實(shí)性。

也有人擔(dān)心如果評(píng)價(jià)都太消極，公務(wù)員就會(huì)失去動(dòng)力。

在俄羅斯，公務(wù)員社會(huì)地位比較高，但收入與其他國(guó)家相比并不高。據(jù)報(bào)道，2016年國(guó)家公務(wù)員平均工資為4.5萬(wàn)盧布（約合人民幣5422元）。

但是，俄羅斯公務(wù)員其他福利和特權(quán)還不錯(cuò)，他們可以獲得免費(fèi)教育和住房。高級(jí)官員擁有使用政府車(chē)輛，別墅的特權(quán)，還能使用專(zhuān)門(mén)的診所和療養(yǎng)院。連低級(jí)官員也會(huì)得到好處。

根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，官員能得到購(gòu)房補(bǔ)貼或?qū)⒐克接谢藘?yōu)惠任職期內(nèi)只能使用一次。

但是，俄羅斯的公務(wù)員需要應(yīng)付大量的考試，考試幾乎是終身的任務(wù)，在入職前后都要經(jīng)過(guò)一系列專(zhuān)業(yè)性的考試。如果想要升職，科長(zhǎng)、處長(zhǎng)、局長(zhǎng)都必須參加與其行政級(jí)別一致的專(zhuān)業(yè)考試，才能獲得升遷。

接下來(lái)公務(wù)員們恐怕還得常常向服務(wù)業(yè)取經(jīng)。

（摘自《新京報(bào)》）