微山縣：讓人大監督實起來

□高繼合 王開文

微山縣人大常委會按照“圍繞中心、服務大局，貼近民生、真抓實干”的工作思路，堅持從“實”處著眼，向“實”處發力，緊緊圍繞黨委的工作重點、“一府一委兩院”的工作難點和人民群眾的關注焦點，看實情，說實話，求實效，掀開了人大監督勇于擔當、求真求實的新篇章。

不走過場看實情：調研有深度

視察調研不走過場、不搞花架子，真正讓人大監督實起來、硬起來。換屆以來，縣人大常委會一改過去“大呼隆”“走馬觀花”的調研方式，積極推行“課題式”的深度調研，進一步提升了調研成效。

綠水青山就是金山銀山。微山縣境內的南四湖面積達1266平方公里，是南水北調東線工程重要的調蓄水庫，南四湖區生態環境建設事關經濟社會發展大局、事關群眾的根本利益。為此，縣人大常委會將社會普遍關心、群眾十分關注的生態環境建設列入常委會調研議題，實行“課題式”調研。調研活動不再是按照預定調研路線，察看“擺拍”現場，而是由常委會分管副主任帶隊，責任委室負責人、生態環境領域人大代表和專業人才組成調研“小分隊”，制定調研議案、確定調研現場，開展深度調研。調研組歷時9天的時間，綜合運用聽匯報、看現場、蹲點調查、問卷調查、召開座談會等方法，多渠道、多側面地深入了解微山縣生態建設現狀，切實把底子摸清，把問題吃透，把癥結找準，把對策建議提到點子上。去年以來，縣人大常委會還圍繞水利、旅游、交通運輸等議題，深入開展“課題式”調研，達到了有針對性、有深度、有成果的調研目的，有力地推進了“一府一委兩院”的工作。

不唱贊歌說實話：審議有力度

聽取和審議“一府一委兩院”工作報告，是人大常委會依法行使職權的重要形式和載體。實際工作中，有些常委會組成人員審議發言質量不高，夸贊成績侃侃而談，指出問題輕描淡寫，提出的建議浮在面上，致使人大常委會的監督效果大打折扣。

“說實在話、辦實在事、做實在人，確保新一屆人大常委會取得實實在的效果”。在十八屆人大常委會第一次會議上，縣人大常委會主任於煒玉開宗明義，語重心長。常委會注重加強自身建設，堅持從制度抓起，修訂了常委會組成人員守則，關于加強自身建設的意見，規范審議程序及工作機制，切實轉變工作作風。去年，常委會將水利工作、縣法院執行工作列入常委會第五次會議議題。會議召開前，提前一個月通知審議議題，引導常委會委員根據議題加強調查研究，熟悉相關工作；會前一周給常委會委員傳送議題材料，便于與會人員做好發言準備；會中，確定一到兩名重點發言人，發揮“領頭雁”作用，引導示范與會委員積極發言，說真話，講實情。微山的水利基礎設施滯后，有些設施年久失修、病險隱患多；農村供水工程項目效益發揮不夠，有的甚至長期閑置；水利專業人才匱乏，高級工程師屈指可數，嚴重影響微山水利事業長遠發展。執行管理制度落實不到位，存在消極執行、選擇性執行等現象；一些執行人員政治素質、業務素質亟待提升，廉政意識淡薄，存在“關系案”“人情案”等現象，社會滿意度不高。會后，對審議意見貫徹落實情況進行跟蹤督辦。審議發言機制的建立，增強了常委會委員履行審議監督職責的責任感，提高了審議監督的力度和效果，擠掉了“水分”，亮出了“干貨”，真正實現了聽而有議、議而有決、決則必行。

不避矛盾求實效：詢問有精度

“監督是‘助力’而非‘阻力’。要不避矛盾，把‘一府一委兩院’推進難度大、矛盾交織多、人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，列入專題詢問議題，目光要精準聚焦，詢問要精準到位，問出成效。”縣人大常委會主任於煒玉直指專題詢問的初心所在。

“城區主管網至今未接入高壓長輸氣源管線，9個鄉鎮燃氣建設仍未開工。請問，為什么我縣的燃氣建設推進如此緩慢？年底前能否如期完成天然氣鎮鎮通的工作目標？”“燃氣服務網點少，售后服務質量差，群眾投訴反映的問題解決不及時。請問，縣政府對此有什么具體應對措施？”“我縣的燃氣價格有沒有制定動態的價格調整機制？”……

在縣人大常委會燃氣基礎設施建設及供應保障情況專題詢問會議現場，縣住建局局長田向陽說，“確實冒汗了！沒有想到，委員和代表們的提問會如此精準、如此富有‘火藥味’。”

管道燃氣建設進度慢、入戶率低，城鄉發展不平衡，燃氣價格機制不完善，燃氣服務監管不到位，燃氣使用的安全隱患突出等31個問題個個精準，直指病灶。田向陽和財政、糧食物價、質監、規劃等部門的負責同志認真記錄，一一作答。

副縣長孫允網對此深有感觸，他坦言，“專題詢問問出了壓力，也問出了責任。專題詢問會上政府作出了承諾，必須按時限給人大代表、給人民群眾一個滿意的答卷。”

正如孫允網所說，縣政府對于專題詢問問題的整改落實高度重視，成立了專項領導小組，明確了住建、財政、糧食物價、質監、規劃各相關部門的工作要求和完成時限，并經政府常務會議研究，將其列入2018年度“為民辦十件實事”之一。目前，已研究制定了微山縣燃氣管理辦法，進一步健全完善了燃氣監管工作機制，城區主管網已實現全覆蓋，天然氣“鎮鎮通”的任務目標基本完成，每立方米氣價下降了0.9元，受到了群眾的歡迎。

一切抵達都意味著新的出發。縣人大常委會將進一步完善監督工作制度機制，拓寬監督思路，改進監督方式，繼續在求真、求實、提質、增效上出實招、做實功，使人大監督的成效更加充分、更加有力地展現出來。