推動高質(zhì)量發(fā)展必須堅持問題導向

中共江蘇省委黨校第17期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進修班

黨的十九大做出的“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，深刻揭示了新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史方位和基本特征，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。江蘇省委十三屆三次全會圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一總要求，明確了“六個高質(zhì)量”的具體部署。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委重大決策部署上來，把高質(zhì)量發(fā)展作為最鮮明的導向，進一步增強思想自覺和行動自覺。推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要對照高標準和高要求，找問題找短板，尋思路尋方法，去創(chuàng)造去突破，破除與新時代、新要求、新形勢、新使命不相適應的思維定式和工作方法，用創(chuàng)新的思維和辦法解決高質(zhì)量發(fā)展中的問題。

一、在保持發(fā)展定力中推動高質(zhì)量發(fā)展

推動高質(zhì)量發(fā)展是長期奮斗的過程，必須要久久為功，鍥而不舍，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，一錘接著一錘敲。但我們也看到，“一任領(lǐng)導一任規(guī)劃”“前任建、后任拆”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，仍在部分地區(qū)不同程度地存在著。江蘇省海安市雅周鎮(zhèn)地處黃橋革命老區(qū)，位于海安、如皋、泰興、姜堰四市（區(qū)）交界處，是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從2011年開始，雅周鎮(zhèn)秉承“不怕起步晚，就怕起點低”的理念，高標準修編了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)了“三規(guī)合一”。七年來，雖然領(lǐng)導班子幾經(jīng)調(diào)整，但是規(guī)劃從未調(diào)整，堅定不移走集中、集聚、集約發(fā)展之路沒有改變。目前已建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成了南通市一流的鎮(zhèn)級文化中心、廣電中心、綜治中心、中心幼兒園，建成了海安市規(guī)模最大、品質(zhì)最優(yōu)、配套最好的新型農(nóng)民安置小區(qū)。由于在發(fā)展過程始終堅持“盡力而為，量力而行”的工作導向，目前雅周鎮(zhèn)已成為海安唯一、江蘇少有的無政府負債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、在堅守生態(tài)底色中推動高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記在前不久召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的宗旨使命的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。與GDP相比，群眾更關(guān)心空氣是否清新，綠化是否到位，道路是否暢通，他們向往美好，更期盼環(huán)保；他們要小康，更要健康。推動生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。與此同時，“寧可被毒死，不可被餓死”的觀念還在少數(shù)地區(qū)不同程度地存在著，各類媒體揭露的問題更是觸目驚心。生態(tài)是雅周最大的優(yōu)勢，綠色是雅周最好的底色。近年來雅周鎮(zhèn)堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，重點抓好三項工作：一是優(yōu)選招商項目。堅決摒棄“撿到籃子就是菜”的思想，把環(huán)保作為項目落戶的首要門檻，先后否決20多個項目，稅收超過千萬元。二是注重動能轉(zhuǎn)換。積極引導企業(yè)機器換人、騰籠換鳥，當好企業(yè)和高校院所的“紅娘”，讓廣大企業(yè)都嘗到創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的甜頭。同時以新鎮(zhèn)區(qū)拓展、農(nóng)業(yè)園和機動車駕駛?cè)丝荚囍行臑辇堫^，加快服務業(yè)發(fā)展。全鎮(zhèn)工業(yè)用地畝均產(chǎn)出處于海安市前列，2017年服務業(yè)經(jīng)濟總量首次超過了工業(yè)經(jīng)濟，成為拉動經(jīng)濟增長的主引擎。三是系統(tǒng)化推進環(huán)境整治。以“清水工程三年行動”為龍頭，以系統(tǒng)化思維整體推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，努力再現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的生態(tài)美景。如今在雅周鎮(zhèn)，“百歲老人、百花齊放、百鳥棲息”正日益成為展現(xiàn)美好生態(tài)的最靚“顏值”。在2016年中央第三環(huán)保督察組督察江蘇、2017年江蘇省第二環(huán)保督察組督察南通期間，雅周鎮(zhèn)成為海安唯一的零投訴、零交辦環(huán)境問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、在提升共建共享中推動高質(zhì)量發(fā)展

隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民美好生活需要的發(fā)展，是能夠有效解決不平衡不充分矛盾的發(fā)展，是群眾有廣泛獲得感、幸福感、認同感的發(fā)展。但在實踐中發(fā)現(xiàn)，一些政策出發(fā)點都是好的，但在落實上存在“斷頭路”現(xiàn)象，不能真正惠及廣大群眾。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。高質(zhì)量發(fā)展是既要見物又要見人的發(fā)展，最終成效要由老百姓來評判。近年來上級黨委政府加大公共文化服務體系建設(shè)力度，村村建起了綜合文化服務中心。現(xiàn)在的村合并大了，群眾居住相對分散，但綜合文化中心的利用率并不高。對此，雅周鎮(zhèn)積極放大聞名全國的“顧昌明家庭文化室”品牌效應，通過政府牽頭、協(xié)會推動、示范引領(lǐng)、社會參與，在全鎮(zhèn)建起了82個家庭文化室，受到了老百姓的廣泛好評，為傳播黨的好聲音、弘揚社會正能量發(fā)揮了積極作用，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興物質(zhì)文明、精神文明齊頭并進。全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明、社會治安管理有了很大提升，公眾安全感、法治滿意度連續(xù)多年位居海安市前列。

高質(zhì)量發(fā)展永遠在路上。今后雅周鎮(zhèn)將以黨的十九大精神為指引，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照江蘇省委高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，解放思想促改革，系統(tǒng)思維抓落實，擼起袖子加油干，努力在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，為推進“兩聚一高”新實踐、建設(shè)“強富美高”新江蘇做出更大貢獻！

（執(zhí)筆人：劉建軍，中共江蘇省海安市雅周鎮(zhèn)黨委書記）

責任編輯：劉志剛