祁陽用加減法找錢解決1.6萬個學位

彭靜 李新春 唐文 周綱要

在祁陽縣老城區的中心地帶，原縣公安局舊址已經拆除，正在進行渣土清理工作，在這塊土地上，新的大眾小學即將拔地而起，新增城區學位1710個。目前，該工程已經簽訂了對原縣公安局、縣法院、縣司法局辦公樓及縣房產局公租房的拆除合同，下一步將實施對周邊臨街商鋪的拆除計劃。4月12日，祁陽縣教育局局長曾中華在現場向記者介紹：“這塊地寸土寸金，原計劃用于商業開發。考慮到學位建設需求，祁陽縣委、縣政府果斷將其規劃為教育用地。”

建設城區學位是祁陽縣的“一把手”工程，各部門合力，為教育讓地、為項目建設籌措資金。按計劃，2018年，祁陽縣需盤活龍山街道伯爵東江小學、祁陽師范學校，擴建七里橋鎮中學、哈弗中學，增容龍山街道龍山小學、民生小學，新建大眾完小、寶塔完小、郡祁實驗學校等9項工程，完成1.6萬余個城區學位建設工作。

“摳”出教育用地

根據2017年秋季入學情況預估，龍山街道民生小學急需新增學位540個，但學校外圍都是臨街商鋪，已無地可擴。祁陽縣委、縣政府和縣學位辦相關領導多次前往調研，經勘查、設計后，最終決定在該校老籃球場上“摳”出一棟5層教學樓，新增540個學位。

“建成后，教學樓的一樓不設置教室，保留原有空間保證學生的自由活動區域。”該校副校長張建華表示，這個設計也是相關部門經過多番討論，幾易其稿，最終敲定的。

在祁陽，創新工作方式、務求實效確保學校用地的辦法有很多。七里橋鎮中學在原有教育用地基礎上，再征山地81畝擴建；伯爵東江小學在原縣氮肥廠基礎上改建；哈弗中學完成對原芳名亭小學及附近區域土地征收、補償工作，新建芳名亭校區……

項目建設過程中存在很多不可控因素。“按照預定工期，我們已經晚了。”站在開挖一半的地基前，張建華不禁感慨，該校擴建的教學樓3月初動工，開工不久，周邊居民擔心學校建設會影響到自家地基，前來阻工。“縣委常委、宣傳部長彭國鋒，副縣長周貞霖等多名領導前來調研，與老百姓反復協商溝通。”張建華說，學校找設計院重新規劃可行性方案，最終通過建設擋土墻、嵌入15根水泥支護樁解決難題，延期一個多月的工程順利開工。

龍山小學附近居民提出沿學校墻根修建地下排水管的要求，祁陽縣教育局副局長、縣學位辦總聯絡員鄒國成多次現場辦公，了解居民需求，與相關部門溝通協商，最終由祁陽縣創衛辦出資解決這個難題。

保證教育用地，也要保證建設過程順利開展。祁陽實行領導責任制，祁陽縣委書記周新輝，縣委副書記、縣長金彪帶頭，每名縣委常委聯系一個學位建設重點項目，相關縣級領導、各相關部門領導班子坐陣指揮、現場辦公已成常態。

用加減法找錢

兵馬未動，糧草先行。9所新建、改擴建學校，預計需要超過6億資金，錢從哪兒來？祁陽縣學位辦主任胡愛民介紹，祁陽正在爭取湖南省財政安排的獎補資金，并通過政府投資、銀信融資、社會辦學三種渠道籌集項目資金。

記者從祁陽縣學位辦了解到這樣一組數據，2018年，祁陽縣城區學位建設概算總投資6.1億元，其中縣本級財政投入2080萬元，祁陽縣城鎮建設投資開發有限公司融資2.05億元，吸引民間辦學資本3.86億元。

4月13日，記者來到七里橋鎮中學，該校土地平整、地質勘探、規劃設計等工作正在熱火朝天進行。“擴建工程投資4600萬元，由縣城建投籌資承建，實行‘交鑰匙工程。”該校校長郭秋榮介紹，學校現在配合辦理相關建設手續。如今，七里橋鎮中學的報批、征地、補償、林業等手續基本辦妥。

已經完成主體工程外墻粉刷的伯爵東江小學由祁陽縣教育局引進民間資本投資辦學。此外，長郡教育集團、天有教育集團、深圳文華教育集團等入駐辦學事項也在逐步推進中。

多方著力“找錢”的同時，減支也很重要。祁陽縣多部門聯合出臺20余項免收或減收費用政策，降低學校建設成本。郭秋榮表示，祁陽縣地稅局已免除該校規費60余萬元。