“黨建+”顧世忠的鄉村治理模式

周晨亮

「 第一書記」

回憶一年前剛到牛山村的情景，顧世忠說村民看他的眼神充滿了疑惑，而現在，鄉親們喊他“顧書記”時那股熱情勁兒，讓他感到很幸福。一年多的駐村生活，顧世忠“虛氣”少了，“實氣”多了。

顧世忠，山東省棗莊市委辦公室派駐棗莊薛城區周營鎮牛山村的第一書記。他以“黨建+”的工作理念，探索出“黨建引領，鄉賢助力，群眾主動”的鄉村治理新模式。

牛山村是十分典型的魯南村落：傳統農耕、民風淳樸。

村里90%以上的人都姓孫，位于村中央的牛山孫氏宗祠是魯南乃至蘇北唯一保存比較完整、規模較大的古代建筑，始建于明弘治元年（1488年）。2006年，孫氏宗祠被批準為山東省級重點文物保護單位，2017年牛山村被評為全國生態文化村。

過去，由于缺少科學規劃，牛山村的發展相對緩慢。隨著鄉村振興戰略的貫徹落實，2017年5月，棗莊市選派的駐村第一書記顧世忠駐村開展工作，牛山村迎來了變化。

從無到有的村支書

駐村之前，顧世忠就聽說牛山村已經兩年多沒有村支書了。

一上任，他就分別到村里老黨員、退休的老支書、支部委員、群眾代表、致富能手、貧困戶家中“拜門子”，了解基本情況；然后組織召開黨員群眾座談交流會，征詢對村莊發展的意見建議，這在村里引起了不小的反響。

“ 兩委”實行交叉兼職，沒有專職的村黨支部書記，牛山村基層黨建工作十分薄弱。盡快選出一個讓全體村民滿意的村支書成為當務之急。

經過多方走訪，顧世忠和村里老黨員們一致認為原村主任孫晉超是最合適的人選。“孫晉超一直在村工作，有著很豐富的基層工作經驗，對村情民意比較熟悉；他個人工作能力也強?！本瓦@樣，經過10個多月的醞釀培養，經顧世忠推薦，很快一個由5人組成的新一屆村“兩委”班子就此成立。

班子有了，如何建好建強是第二大問題。于是，顧世忠完善“三會一課”、黨員活動日等組織生活制度；建設黨建一條街，推行黨員網格化管理；充分發揮牛山黨群服務中心的作用，帶領黨員學習領會黨章和黨的路線方針政策。全村還定期評比“最美黨員”，真正實現“我是黨員我示范”，使黨員的先鋒模范作用得到全村人的高度認可。

以前，村民有困難不知該找誰說；現在，村民大事小事都會來找村“兩委”。孫晉超說：“顧書記工作最大的特點就是特別善于結合當地實際，用老百姓的語言，幫助村里吃透弄懂上級政策，特別是中央的指示精神?！?/p>

周營鎮黨委書記王彪說：“三年前，村里還是一條條土路；一年前，村還沒有村支書。顧書記駐村一年，就把路修好了，還幫著選了一個好書記，成立了一個好班子?！?/p>

黨建+鄉賢

走進位于牛山村的孫氏宗祠，古碑林立，古樹參天，透著歷史文化氣息。牛山孫氏先祖于明初遷此開基，至今已逾600余年，繁衍25世、48萬人，其中不乏德高望重的老村民、老教師、企業家等，鄉賢文化比較深厚。

如何發揮好這些人的作用，讓有品德、有能力的本土鄉賢成為育化鄉村、帶富鄉村的強大力量，是顧世忠一直思考的問題，也形成了一套“黨建+鄉賢”的辦法。

牛山歷史文化研究會會長孫中科說：“顧書記一上任就主抓建立健全鄉賢選任、培訓、管理、服務，鄉賢列席村‘兩委會議和村民代表會議制度，讓鄉賢全程參與監督村級各項工作決策實施過程。用制度做保障、促監督，讓鄉賢發揮應有之力，做好為民服務的‘帶頭人，鄉村發展的‘智囊團?！?/p>

顧世忠邀請十幾位孫氏家族的德高之人，幫助制定村級三年發展規劃和年度工作計劃，將鄉賢文化很好地融入鄉村基層治理，實現黨委搭臺、群眾唱戲的黨建新成效。

充分發動群眾、充分尊重群眾、充分相信群眾、充分依靠群眾，這“四個充分”破解了過去“干部干了一身汗，群眾還說不好看”的現象。在探索實行“黨建+鄉賢”模式后，村民推舉5名有威望的鄉賢成立協調小組，負責日常工作，更好地解決了“家門口的事情”。

為引導在外創業成功的鄉賢人士反哺家鄉，助力家鄉經濟社會建設，村“兩委”還積極打造引資、引技、引智的“歸雁經濟”。比如通過鄉賢合力協調資金60余萬元，硬化了村內道路4000余米，并以高標準設計正直了村內排水系統；協調資金8萬余元，清理深井8口，砌壘井5口，開鑿深機井2口，解決村民600余畝耕地的灌溉；協調鋪設電纜280余米，安裝路燈100余盞，推動農村污水管網建設，借助旱廁項目改造210戶，改善了村民生產生活環境……此外，鄉賢們還積極資助貧困學生、幫助村民協調貸款，出資支持三夏三秋秸稈禁燒、美麗鄉村建設等工作。一年間，累計解決“急難愁盼”問題百余件。

目前，牛山村共推選出56名鄉賢，成為協助村級黨組織服務為民、發展富民的“多面手”、“好幫手”。同時，村里還投資建設“鄉賢工作室”，幫助村級協調關系。

黨建+合作社+貧困戶

入伏第一天，顧世忠和村“兩委”一大早就來到辦公室，他們要趕去兩家貧困戶送防暑降溫用品。

在89歲的村民孫茂科家，顧世忠與同事們組裝電扇，還耐心地教老人如何使用?！叭逑駥O茂科這樣的貧困戶還剩下兩戶4人。由于他們不是年紀太大，就是身患重疾，基本喪失勞動力，所以村里一直都很照顧他們，能多幫一把就多幫一把。今年我們準備利用國家的扶貧政策和村集體經濟收入，力爭年底整村實現兜底式脫貧。”

臨近晌午，顧世忠碰見在路邊維修收割機的孫中濟。56歲的孫中濟以前在村里是出了名的貧困戶，在顧世忠的幫扶下承包了村里50畝地，今年5月份還購入一臺二手收割機。夏收農忙時，他開著收割機幫人收割作物，光這一夏，他就能賺1萬7千多元。為此，孫中濟十分感激：“多虧村里來了第一書記，幫我承包了地，買了收割機，幫我改造危房，我現在收入多了，心里也舒服多了。”

村南頭有一片近500畝的桃園，記者到來時正值黃桃盛果期，每天清晨一輛輛大卡車停在桃園等待收購黃桃。

李朝水負責經營這片桃園，他是村里三生果蔬種植專業合作社經理。他說：“這片桃園要是不是顧書記，估計早就砍沒了?！痹瓉淼呐Ｉ酱逯挥屑Z食作物，引進果樹種植后，村里人卻一竅不通。為此，顧世忠聯系了種植能手李朝水，來村推進黃桃綠色種植。平均年產黃桃2000余噸，為村集體增加45萬元的收益， 110多名村民實現家門口就業。

目前，村里按照一個核心（牛山孫氏宗祠）、三個片區（白樓沙河濕地公園、黃桃生產示范園、休閑觀光農業園）、一個環道的鄉村旅游發展總體布局，打造牛山村“全國生態文化村”這一品牌，推進實現田園綜合體。顧世忠說：“9月份要新上兩個項目，一個是溫室大棚采摘園，一個是農產品交易中心，時間緊，任務重啊。”