鄧千里 吳明治
派出所名稱:湖南省岳陽市公安局岳陽樓分局岳陽樓派出所。
建所時間:2006年6月。
轄區(qū)狀況:派出所位于岳陽市洞庭湖湖畔,千古名樓岳陽樓下。轄區(qū)總面積6平方公里,管轄1個辦事處、7個居委會,常住居民38056人。轄區(qū)內(nèi)有國家重點文物保護單位、5A級風(fēng)景名勝區(qū)岳陽樓景區(qū),以及岳陽文廟、魯肅墓等風(fēng)景名勝文物古跡,每年接待中外旅客200萬余人次。
警力配置:現(xiàn)有民警15人、輔警17人。
榮譽:近五年來,派出所先后20多次被省、市、區(qū)評為“先進集體”“優(yōu)秀基層黨組織”;2018年1月,被岳陽市委政法委授予“全市十佳政法單位”榮譽稱號。
“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂。”看到這句名言,想必各位已經(jīng)想到這篇文章的主角了。是岳陽樓么?準(zhǔn)確地說,是岳陽樓旁的岳陽樓派出所。槳聲號里,洞庭湖畔,名樓腳下,岳陽樓派出所坐落于此。作為國家5A級景區(qū)周邊的派出所,它擔(dān)負著轄區(qū)6平方公里、5萬余實有人口以及每年百萬級來訪游客的治安管理任務(wù),同時積極參與地方政府反恐維穩(wěn)、經(jīng)濟建設(shè)、社會聯(lián)動等各方面工作。正所謂“積跬步而至千里”,岳陽樓派出所從日常接處警做起,通過以科技引領(lǐng)為兩翼的“兩網(wǎng)”,以構(gòu)建和諧社會為背景的“兩團”,重新構(gòu)建了一個基層公安派出所的管理邏輯與服務(wù)肌理。這一工作機制得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)群眾的一致好評。
“兩網(wǎng)”:科技引領(lǐng)加科學(xué)管理的雙引擎
走進岳陽樓派出所,值班備勤、戶政服務(wù)、內(nèi)務(wù)管理、執(zhí)法辦案,一切都呈現(xiàn)出一派井然有序、活力盎然之感。在岳陽樓派出所工作9年的陳求華所長,帶領(lǐng)一干基層民警緊跟科技前沿,厲行科學(xué)管理,逐漸摸索出以互聯(lián)網(wǎng)+延伸觸角、以網(wǎng)格化下沉有限警力的“兩網(wǎng)”管理模式。實施以來,成效顯著。
“辦法總比問題多”是岳陽樓派出所領(lǐng)導(dǎo)班子一貫堅守的信條。通過調(diào)研、考察、實踐,岳陽樓派出所悟出了自己的“兩網(wǎng)”新思路。第一個“網(wǎng)”即互聯(lián)網(wǎng),充分發(fā)揮現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)的普及高效,派出所民警將傳統(tǒng)的社區(qū)工作與新穎的信息技術(shù)相結(jié)合,創(chuàng)辦“社區(qū)警務(wù)室”微信群,突出“宣傳、展示、互動、服務(wù)”四項功能,堅持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合,全面推進社區(qū)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級。派出所里無論是剛?cè)肼毜男戮€是年過半百的老警,個個都干勁十足地通過網(wǎng)絡(luò)為轄區(qū)居民們答疑解惑,溝通聯(lián)系,預(yù)約業(yè)務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò),群眾少了滿腹抱怨,多了滿意高效。第二個“網(wǎng)”即網(wǎng)格化,片警“格格”(網(wǎng)格員)一聯(lián)手,雙管齊下煩惱走。在計劃經(jīng)濟時代,無論是企業(yè),還是事業(yè)單位,當(dāng)時的治安防范組織發(fā)揮了重要作用。后來由于企業(yè)改制,有的保衛(wèi)科(股)不見了,小區(qū)院落的門衛(wèi)也不見了。社區(qū)治安管理出現(xiàn)的脫節(jié)現(xiàn)象給犯罪分子以可乘之機。所以說,應(yīng)健全完善治保組織,要讓每個居民明白,安保是需要一定投入的。盜竊案是可防性案件,但單靠派出所十多名民警單打獨斗,很難保證轄區(qū)不發(fā)案。通過對治安工作力量進行多方整合,轄區(qū)各單位恢復(fù)建立了保安隊、巡邏隊(專職、兼職)負責(zé)看守門棟,大大減少了轄區(qū)各類案件的發(fā)生。
2016年,岳陽樓區(qū)委、區(qū)政府圍繞建設(shè)“一極三宜”江湖名城戰(zhàn)略部署,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,運用數(shù)字化、信息化手段,推動社區(qū)網(wǎng)格化工作全面開展。全區(qū)被劃分為70個網(wǎng)格,由網(wǎng)格員負責(zé)網(wǎng)格范圍內(nèi)各項民生事務(wù)。網(wǎng)格化的蓬勃發(fā)展,也為公安警情分流創(chuàng)造了條件。近年來,岳陽率先推廣“12345,服務(wù)找政府;公安110,為民保安寧”的做法和經(jīng)驗,實行“政府主導(dǎo)、條塊聯(lián)動、三端分流、多元共治、科技支撐、考核提效”的社會治理新模式。岳陽樓派出所積極部署,聯(lián)點各社區(qū)進行網(wǎng)格化布局安排,安排社區(qū)民警與網(wǎng)格員以結(jié)對子、搭伙伴的形式協(xié)同工作,在網(wǎng)格內(nèi)嚴格按照“一日雙巡”的工作要求,及時準(zhǔn)確掌握社區(qū)動態(tài)。正是在片警與“格格”的協(xié)力配合下,社區(qū)的大小問題才能在短時間內(nèi)準(zhǔn)確地推送到相關(guān)職能部門并得到專業(yè)高效的解決,同時也釋放了公安警力,為公安機關(guān)集中力量查處違法犯罪案事件創(chuàng)造了有利條件。岳陽樓社區(qū)的片警“老劉”(劉校新,岳陽市愛崗敬業(yè)明星)和“格格”黃源便是一對出了名的老少好搭檔。自從有了“格格”的幫助,岳陽樓社區(qū)的警情月均減少了一半,老劉有了更多的時間精力來做好社區(qū)基礎(chǔ)警務(wù)工作。在群眾的滿意聲里,岳陽樓社區(qū)的綜治工作也日漸突出,先后獲得省市級榮譽六次。
“兩團”:和諧宣講加社區(qū)幫幫的虛實融合
“有情懷”,是以所長陳求華為首的領(lǐng)導(dǎo)班子一班人的生動寫照。“居廟堂之高則憂其民,處江湖之遠則憂其君。是進亦憂,退亦憂。”上下一心的情懷,讓這里的每一位警務(wù)工作人員緊密協(xié)作,奮進拼搏;奉獻為民的情懷,讓這里的每一位警務(wù)工作人員與轄區(qū)百姓們心手相連、和諧共建。
“兩團”中的第一個“團”即“和諧宣講團”。岳陽樓派出所創(chuàng)新組織轄區(qū)內(nèi)治安積極分子成立了“和諧宣講團”隊伍。通過“和諧宣講團”的形式,讓更多的居民參與到日常的治安維護、糾紛調(diào)處工作中來。得益于和諧宣講團的深入宣講,有效釋放了群眾活力,緩解了警力不足,取得了切實可喜的成效。由于警民的通力合作,派出所民警掌握了工作主動權(quán)。第二個“團”即“社區(qū)幫幫團”。民警牽頭、社區(qū)配合、群眾參與是岳陽樓派出所深入開展社區(qū)工作的法寶。面對刑釋解教人員的管控與幫扶,民警也曾一籌莫展。2009年,湖南省社區(qū)戒毒(康復(fù))工作試點在岳陽樓派出所汴河社區(qū)推開,派出所領(lǐng)導(dǎo)組織社區(qū)民警、社區(qū)干部、司法所人員、親屬及志愿者共同成立“五位一體”幫幫團,共同監(jiān)督幫助前科人員戒除惡習(xí),重回生活。正是出于一種“家人”的情懷,派出所民警們更多的是選擇了溫情與愛心來面對這些曾經(jīng)的“迷路人”。為了讓他們免除后顧之憂,派出所組織建設(shè)了“社區(qū)愛心超市”,為前科人員提供工作崗位,并發(fā)放基本生活物資。為了讓其中的困難人員渡過難關(guān),社區(qū)民警們甚至自掏腰包點滴關(guān)心他們的工作生活。在汴河社區(qū)懇談會上,居民談姐發(fā)言說:“我今天是帶著感恩的心來參加會議的。前不久,我的好姐妹夫妻二人相繼去世,他們的兒子丹丹為父母辦后事,親友全部加起來只有7個人,但沒想到鐘小九警官能來。既不沾親又不帶故,又出錢又出力。丹丹當(dāng)我面表態(tài),以后要做壞事就對不起鐘警官。”
正是因為岳陽樓派出所這些有著為民情懷的民警,更多的浪子選擇了回頭,汴河社區(qū)也因社區(qū)戒毒工作突出、人員轉(zhuǎn)換率高而成為社區(qū)戒毒示范點,其經(jīng)驗向全省推廣。