論新發展理念的三重邏輯

譚月明 龔志軍 李兆峰

[摘要]新發展理念是我們黨在嚴格遵循馬克思主義發展理論原則的前提下，通過對我國和世界各國經濟社會發展實踐進行深刻剖析，從而形成的關于當代中國發展思路的科學總結。這一理念具有嚴密的生成邏輯、理論邏輯以及價值邏輯，著力解決當代中國的發展動力、發展方式、發展方向、發展環境以及發展目的等現實問題，是我們黨對無產階級政黨發展理論的重大創新。新發展理念對推動馬克思主義發展理論的新發展，打開中國特色社會主義事業新局面，拓展實現中華民族偉大復興的新路徑具有重要意義。

[關鍵詞]新發展理念;生成邏輯;理論邏輯;價值邏輯

[中圖分類號]D616 [文獻標志碼]A

習近平總書記在十九大報告中突出強調：“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”[1]21這是以習近平為核心的黨中央在繼承和發展馬克思主義經典發展理論、中國共產黨歷代領導人發展思想以及中國傳統文化發展學說的基礎上，深入分析新的歷史階段我國社會發展所面臨的突出矛盾，科學總結中國特色社會主義實踐經驗和教訓，形成的具有鮮明時代特征的新型發展理念。這是我們黨發展理念的一次深刻變革，是中國共產黨對探索無產階級政黨執政規律的又一重大理論貢獻，為今后我國經濟社會實現穩定快速發展提供了戰略指引。因此，通過分析研究，搞懂弄通新發展理念所蘊含的內在邏輯，真正了解其形成過程，準確把握其理論內涵和重要價值，對更好地運用其指導我國社會發展實踐具有深遠意義。

一、新發展理念的生成邏輯

任何理論學說的形成過程都不是一蹴而就的，而是在一定的實踐根柢上發展而來的。新發展理念作為無產階級政黨發展理論的最新形式，是我們黨在長期領導全國各族人民積極投身中國特色社會主義偉大實踐中形成的。新發展理念作為一個關于當代中國發展的完整理論體系，內涵十分豐富。其中包含著眾多單一范疇，這就表明其形成過程是以體系內單一范疇為載體，伴隨著“創新”“協調”“綠色”“開放”“共享”五個相對獨立而又相互聯系的單一發展理念的提出而逐漸走向成熟。所以，要想系統地、科學地梳理歸納出新發展理念的生成邏輯，必須從單個“發展理念”的歷史演進過程出發，在準確把握這些單一理念產生、發展以及成熟等環節的基礎上進行更深層次的探究。

（一）創新發展理念形成過程

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志領導中國人民進行了改革開放，他以過人的政治勇氣和智慧將解放思想的號召引入到發展觀念領域。他旗幟鮮明地指出了中國社會發展需要依靠改革推動，要把改革作為社會進步的主要動力，要堅決地貫徹“發展是硬道理”的重要理念。同時，他還開始關注科學技術在社會發展中的關鍵作用，提出了“科學技術是第一生產力”的觀點，實現了我們黨在發展觀的重大轉變。十三屆四中全會以后，江澤民同志在科學把握國內外發展大勢的基礎上，提出“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”[2]重要思想，開始探索創新對治黨治國以及民族振興的重要作用。黨的十六大以后，我國以更大的力度繼續推進改革開發，在此過程中胡錦濤同志高度重視國家自主創新能力的培育，提出建設創新型國家的宏偉目標。他認為自主創新能力作為新的歷史條件下推動社會發展的核心動力，也是我們更好地應對未來社會各領域發展及諸多挑戰的戰略抉擇，率先將創新理念上升到無產階級政黨執政規律的理論高度。十八大以來，經濟新常態成為我國經濟社會的重要時代標識，習近平總書記深刻分析我國社會發展呈現的新特點，出現的新矛盾，提出實施創新驅動發展戰略，奏響“萬眾創新”的“沖鋒號”，實現我國從“趕上時代”向“引領時代”的偉大過渡。

（二）協調發展理念形成過程

20世紀80年代，鄧小平同志立足當時社會發展需要，以巨大的政治勇氣和超人的政治智慧提出社會發展的“兩個大局”思想，主張先富帶動后富。此外，他又提出了“兩手抓，兩手都要硬”的要求，指出社會發展要做到物質文明和精神文明同步向前，不能厚此薄彼。這些思想都體現了我們黨在當時的歷史條件下已經認識到了社會內部各要素協調發展的重要性。20 世紀90年代，江澤民同志就事關我國社會發展全局的重大問題作出了深刻論述，提出建設社會主義政治文明的重大命題，形成“三位一體”的社會建設總體布局。與此同時，我們黨也開始重視自然資源與環境在我國社會發展中的重要作用。21世紀初期，胡錦濤同志集中全黨智慧提出科學發展觀戰略思想，突出強調在“三位一體”布局的基礎上加強社會建設，將協調的理念引入社會建設縱深。黨的十八大以來，習近平總書記從戰略高度以及長遠角度出發，提出包括“兩山論”等論斷在內的一系列重要論述，將生態文明建設融入到經濟、政治、文化以及社會建設的各個方面，共同構成“五位一體”總體布局，拓展了協調發展的時代內涵，使我們黨關于協調發展思路更加清晰，理念更加科學。

（三）綠色發展理念形成過程

早在改革開放初期，綠色發展理念在中國便有了發端。當時，鄧小平同志通過對我國發展現實以及產業結構狀況的深入分析，深刻指出依靠粗放型經濟增長模式必將給中國帶來環境污染問題。他強調要正視環境對經濟發展以及人民生活具有的重要作用，要求將環境保護作為一項基本國策長期堅持。此外，我國還開始著手制定相關法律法規，環境保護的法制化建設由此拉開序幕。20世紀末，伴隨經濟的高速增長，我國環境污染問題日益突出，江澤民同志高度重視節約資源、保護環境的重要作用，指出要改變“先污染、后治理”的落后思想，將環境保護事業擺在黨和國家工作的突出位置。十七大上，胡錦濤同志從理論高度對綠色發展的科學內涵進行了科學闡釋，明確地提出了要建設資源節約型和環境友好型社會的戰略目標。隨后，習近平總書記在黨的十八大報告中首次使用包含“生態文明建設”在內的“五位一體”總布局提法，并在之后會議中將“綠色發展”確定為新發展理念之一，為我國社會發展指明了正確的方向，指出要“堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。”[3]

（四）開放發展理念形成過程

開放發展理念的起源最早可以追溯到改革開放初期鄧小平同志關于在社會主義中國進行改革開放新的偉大革命系列重要論述。他通過對當時國內外形勢的深刻分析，清醒地認識到我國與世界強國存在的巨大差距，指出差距背后是科技、資金、管理等要素發揮著“短板效應”，而要補齊短板，突破制約我國社會發展的瓶頸，必須通過“引進來”的方式來實現。可以說這些觀點構成了當代中國開放發展思想體系的起點。在我國成功加入WTO之后，江澤民同志立足現實發展需要，以更加積極的姿態致力于拓展我國發展空間，強調在“引進來”的基礎上注重“走出去”，形成我國社會發展雙向開放的新局面。黨的十六大以來，胡錦濤同志繼續領導中國加快開放步伐，擴大開放范圍，積極構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，使我國對外開放程度得到加深。十八大以來，習近平總書記從新的歷史時期我國社會發展所展現的新特點出發，科學總結我國近四十年對外開放的實踐經驗，正式將開放發展理念提升為新發展理念，提出實施“一帶一路”倡議，以更強的政治魄力繼續擴大對外開放，為我國社會發展不斷贏取新優勢。

（五）共享發展理念形成過程

20紀八九十年代，鄧小平同志結合我國基本國情，客觀地提出了“三步走”發展戰略，闡釋了“三個有利于”判斷標準的重要內涵，指出了發展生產力對改善人民生活水平具有決定性作用。此外，他在“南方談話”中明確指出：“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西”。[4]黨的十五大上，江澤民同志將共享范疇引入國家經濟建設層面，指出人民共享經濟發展成果。進入新世紀，社會各方面發展不均衡狀況日益凸顯，貧富差距進一步擴大，在此背景下，胡錦濤同志強調發展要做到以人為本，讓全體人民共享發展成果，并于十六屆五中全會上將共享發展確定為我們黨的執政理念。十八大以來，習近平總書記在治國理政的實踐活動中繼續探索共享發展理念的新內涵。他強調，要始終把人民對美好生活的向往擺在黨和國家工作的突出位置，明確指出增進人民福祉是當代中國發展的起點和歸宿，科學回答了“為什么要發展，發展成果由誰享有”這一重大理論課題，標志著共享發展理念走向成熟，集中體現了我們黨對社會發展目的認識達到了新的高度。

二、新發展理念的理論邏輯

發展實踐以發展理念為先導，先進科學的發展理念對發展的質量以及速度具有決定性作用。新發展理念是我們黨在系統分析國內外發展大勢基礎上提出的，是關于今后一個階段我國社會發展思想、發展方向以及發展的著力點的集中體現，具有深刻的理論內涵。

（一）創新發展重點解決發展動力問題

貫徹新發展理念，首先要強調創新，因為創新發展理念解決的是發展動力的問題，是發展的根本性、全局性的問題。正如習近平總書記所說：“綜合國力的競爭說到底是創新的競爭。”[5]經過改革開放四十年的快速發展，我國科技創新水平已經取得諸多成就，在超級計算機、航空航天等領域取得了重大進展，引起了世界各國的廣泛關注。但是，我國在科技創新方面還依然存在著一些問題，突出表現在科技創新能力不強，高端技術和知名品牌匱乏，科技創新對社會經濟增長的貢獻率較低等方面。當前，經濟新常態成為我國社會發展階段的重要時代標識，經濟新常態表面上是要求經濟增長降速換擋，透過現象看本質，我們就會發現經濟新常態的本質是發展動力的轉換，從過去依靠土地、資金等要素推動經濟增長的“要素驅動”轉向以科技創新能力為引領的“創新驅動發展”。因此，一方面我們必須繼續推進“大眾創業、萬眾創新”，激活廣大人民的創新熱情，為創新發展培育良好的社會氛圍，讓創新在全社會蔚然成風。同時，要立足長遠，積極培育高端創新要素，拓展高端創新平臺，研發高端創新產業，搶占創新高地，為創新發展拓展空間。另一方面我們還需要注重創新人才的培養，培養一批具有國際視野、掌握核心技術、破解難點問題、技術精湛、業務強悍、品德良好、影響巨大的高端科技人才，助力我國實現重點領域彎道超車。

（二）協調發展重點解決發展方式問題

習近平總書記在十九大報告中指出：“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[1]11這就要求我們今后在進行社會主義建設時必須注重其平衡性、協調性。“協調”強調的是發展的系統性，是從決戰制勝全面建成小康社會偉大事業的高度來考量的。協調發展，重點在于實現各領域、各地區發展的均衡性，這規定著我國未來發展的正確方式。在我國社會主義建設的起步階段，區域、城鄉以及社會不同領域間出現發展不均衡現象是在所難免的，但經過改革開放四十年的發展后，就必須注重發展的整體性、協調性，要在調結構、補短板上下功夫，在全面建成小康社會的攻堅戰中，以“全面”為主要目標，切實提升社會發展的整體速度和水平。首先，促進區域協調發展。繼續推動實施西部大開發戰略、東北振興戰略、中部崛起戰略、東部率先發展戰略，通過打好全面包含“東西南北中”不同區域發展戰略的“組合拳”來縮小差距，實現協同發展。同時還應在推動區域協調發展的過程中真正認識到生產要素跨區域自由流動對推動區域協調發展的重要作用，引導生產要素向欠發達區域流動。其次，推動城鄉協調發展，“小康不小康，關鍵看老鄉”。當前，我國城鄉之間還存在非常大的差距，但是全面建成小康社會沒有雙重標準，必須實現城鄉同等小康。因此，我們要更加重視“三農”問題，加大扶持力度，打開我國農業發展、農民增收、農村建設和城鄉協調發展的美好局面。三要推動“五個文明”協調發展。堅持多手抓多手硬原則，促進我國“硬實力”和“軟實力”的協調發展，更好地滿足人民對美好生活的需要。

（三）綠色發展重點解決發展方向問題

良好的生態環境是保障中華民族以及全人類不斷向前發展的必要條件。綠色發展理念解決的是我國經濟社會應該向什么方向發展的問題，將“綠色”寫入新發展理念，反映我們黨對社會發展規律以及無產階級政黨執政規律的認識達到了新高度。1978年以來，我國經濟就像快速列車在發展的軌道上高速前進著，但驅動它的引擎是粗放型發展方式，是嚴重的資源消耗和環境破壞。隨著社會不斷向前發展，人們的綠色環保意識也有了進一步提升，并且對生活質量有了更高的要求，對空氣質量、食品安全、自然環境等方面表現出了強烈的利益訴求。因此，我們黨在十八大報告中提出把生態文明建設作為國家發展的關鍵環節。建設生態文明就是要實現綠色發展，將綠色發展作為產業調整的基本方向，激發發展潛力，拓展發展空間，探索經濟新的增長點。因此，我們應該繼續堅持把節約資源和保護環境作為我國的一項基本國策，將是否有利于實現發展的持續性作為衡量發展實踐的重要標準。我國要大力發展綠色經濟，在社會各領域建設中更加注重保護環境和節約資源，真正建立起綠色低碳循環發展產業體系以及綠色清潔低碳高效能源體系，加快形成產業新格局。此外，我們還要注重倡導綠色生活，引導人們形成綠色價值觀，通過綠色發展理念指導其實踐活動，從而達到從源頭上扭轉生態惡化以及資源浪費現象。

（四）開放發展重點解決發展環境問題

“所謂‘開放，就是要求發展具備國際戰略視野，順應世界發展趨勢，在世界發展進程中把握好諸方面的聯系，抓住機遇發展自己。”[6]開放發展是實現中華民族偉大復興中國夢的必由之路，是在中國近代百年屈辱史中得出的慘痛教訓，也是在四十多年改革開放歷程中總結的深刻經驗。當前，雖然美國特朗普政府奉行貿易保護主義政策，試圖掀起反全球化浪潮，但是“開放”“合作”“共贏”等理念已經深入人心，經濟全球化符合世界各國利益，任何形式的貿易保護主義都是在開歷史倒車，都將自絕于世界潮流，搬起石頭砸自己的腳。我國經濟與世界經濟緊密聯系，繼續擴大開放有利于增強我國與世界各國的經濟互動，把握住時代脈搏，緊跟時代潮流，營造出良好發展環境，形成與其他各國互利共贏的世界經濟深度融合新格局。因此，我國應該在世界范圍謀篇布局，繼續加大開放力度，拓寬開放廣度，挖掘開放深度，以“一帶一路”建設和“亞投行”為突破口，形成涵蓋陸海內外、東西雙向的更深層次、更高水平的開放新格局。此外，在增強開放能力的過程中，還應重視提升我國在國際經濟交往活動中的話語權，積極參與國際經濟交往領域規則的頂層設計，保障其公平性，為包括我國在內的世界各國發展環境的優化提供中國智慧和中國方案，使我國真正從世界經濟秩序的“融入者”轉變為“塑造者”。

（五）共享發展重點解決發展目的問題

共享發展著眼于我國發展的根本目的，回答的是當代中國“發展為了誰、發展成果由誰享有”的問題，是中國特色社會主義本質要求的集中體現。改革開放以來，我國經濟社會發展更加注重效率，兼顧公平方面稍顯不足，導致不同地區、行業以及群體出現了較大的貧富差距。這種現象不僅不能彰顯出社會主義優越性，而且還不利于社會的穩定發展。因此，我們必須認識到發展“蛋糕”不僅要做大，還必須要分好的道理，認識到是否能夠分好發展的“蛋糕”關乎人們對小康社會全面與否的滿意度，也關系到中國在國際上的光輝形象。因此，一方面要集中力量打贏脫貧攻堅戰。“2020年實現全部脫貧”“全面小康不能落下一個”不僅是我們黨對人民作出的莊嚴承諾，也是各級政府接下來一段時期的艱巨任務，各級政府必須高度重視脫貧工作在全面建成小康社會中的重要作用，做到“全面扶貧”與“精準扶貧”相結合，“扶志貧”與“扶智貧”相結合，增強貧困地區自身“造血”能力，切實解決好扶貧工作的“最后一公里”問題，使貧困地區人民共享國家發展成果。另一方面要高度重視保障民生普惠性。共享不是一個經濟學范疇，也不是一句政府施政口號，而是要落實到人民最關心的民生問題上。民生影響民心，民心關系國運，解決好民生問題，就是要解決好人民群眾最實在的日常問題，就是要解決好醫療、教育、就業、住房以及養老等群眾牽腸掛肚的問題。我們應該通過健全社會保障體制機制等手段，做出合理的制度安排，保障群眾生活底線，讓人民幸福更有質感，讓發展更有溫度。

三、新發展理念的價值邏輯

新發展理念是我們黨經過長期艱苦的發展實踐探索得來的重要理論原則，是關于我國發展指導思想領域的一次深刻思想解放。該理念的提出是我們黨關于發展理論的又一次與時俱進，為破解我國現時代發展難題提供了嶄新的方法論，對引領我國社會發展具有重要價值。

（一）新發展理念推動了馬克思主義發展理論的新發展

新發展理念是我們黨在嚴格遵循馬克思主義發展觀理論原則的前提下，通過長期實踐找到的破解當代中國發展難題的理論公式。它的提出不僅為中國發展提供了指路明燈，對馬克思主義發展理論本身也是一個新發展。一方面，新發展理念是馬克思主義發展理論的最新成果。一是新發展理念在馬克思主義發展理論中植入了鮮明的民族特色。新發展理念促使馬克思主義發展理論在中國落地生根，并會在今后的社會主義建設實踐中不斷得到檢驗和發展，使之愈發科學化、全面化;新發展理念的提出標志著馬克思主義發展學說進入了全新境界，使馬克思主義發展理論在空間上得以拓展。二是新發展理念賦予了馬克思主義發展理論新的時代特征。“一個社會發展理論要保持強大的理論生命力，必須牢牢把握時代發展脈搏，必須及時回應時代發展問題，必須科學指明時代發展趨勢。”[7]馬克思主義發展理論起源于馬克思恩格斯時代，之所以在經過數百年的現代社會發展后，仍然能夠顯示出強大的生命力，正是因為馬克思恩格斯之后的各民族無產階級者對其的繼承與發展，不斷賦予其時代特征，使馬克思主義發展理論實現一次又一次的與時俱進。十八大以來我國所面臨的發展問題深刻而復雜，這些問題是社會主義社會發展到一定階段突出問題的集中體現，新發展理念則是我們黨經過長期實踐探索得來的解決這些時代難題的理論公式，是馬克思主義發展理論的最新成果，使馬克思主義發展理論在時間上得以延伸。另一方面，新發展理念豐富了馬克思主義發展理論的科學內涵。其一，新發展理念豐富了發展本質論。人的自由而全面的發展是馬克思主義政黨的最高理想，也是社會發展的最終目的，還是社會主義社會以及共產主義社會的本質特征。新發展理念以馬克思主義發展本質論為理論遵循，更加突出以人為本原則，把共享發展作為社會發展的本質要求，是馬克思主義發展本質論在現階段人類社會的具體表現形式，具有更強的現實操作性。其二，新發展理念豐富了發展整體性思想。馬克思認為社會是一個包含著經濟、政治、文化等多個領域、多個組成部分的有機整體，社會發展必須實現整體性發展。新發展理念是在我國社會主義建設五位一體總體布局的基礎上總結得出的，它在注重社會各領域協調發展的同時，也對發展的目標、動力、措施等因素作出了理論闡釋，將發展不同方面的理論因子進行了辯證統一，使發展的整體性思想得以進一步拓展。

（二）新發展理念打開了中國特色社會主義發展的新局面

當前，我國正處在“三期疊加 ”的重要發展階段，經濟新常態成為了我國社會發展的重要時代特征。在機遇與挑戰并存的歷史形勢下謀求更高水平的發展，必須順應時代潮流，創新發展理念，實現我國社會發展由低水平向更高水飛躍。在這種背景下，我們黨提出新發展理念，為解決當前發展難題開出了“處方藥”，打開了中國特色社會主義發展的新局面。一方面，新發展理念是對中國特色社會主義發展規律的新探索。新發展理念作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，反映著我們黨對經濟規律與科學發展、自然規律與可持續發展、社會規律與包容性發展三對關系矛盾運動的深刻理解與科學把握。同時，新發展理念不僅是正確的世界觀，還是科學的方法論，是指導我國社會穩定快速向前發展的行動指南。這一行動指南內在包含著“四個堅持”，即堅持目的意識與問題意識相統一、堅持理論戰略性與現實操作性相統一、堅持兩點論與重點論相統一、堅持國內形勢與國際視野相統一，體現了我們黨在發展理論上走向成熟，發展實踐上更加務實、更加科學。另一方面，新發展理念是對中國特色社會主義治國方略的新發展。新發展理念內涵豐富、意蘊深遠，對發展的根本方向、基本思路以及發展著力點都作出了深刻闡述，從不同角度豐富著我們黨的治國理政路線、方針、政策，使中國特色社會主義治國方略更加科學化。

（三）新發展理念拓展了實現中華民族偉大復興的新路徑

中國共產黨的成立給中國革命帶來了新的曙光，在中國共產黨的領導下，我們完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，使中國人民“站起來”了，開展了社會主義革命，為中國人民找到了一條適合自己的發展道路，并進行了改革開放新的偉大革命，實現了中華民族由“站起來”走向“富起來”的飛躍，使中國綜合國力得到前所未有的提升。今天，中國特色社會主義進入了新時代，此時的中國正處在歷史上最接近實現中華民族偉大復興中國夢的時代，處于向“強起來”轉變的歷史轉折點上。新發展理念的提出，順應了中國發展的這一歷史性轉向，為實現中華民族偉大復興中國夢提供了新思路、新視野、新路徑。新發展理念植根于我國發展實踐，是我們在新的歷史條件下黨正確認識社會主義發展規律、增強國家治理能力水平的集中體現，將長期作為我國社會發展的指導原則。此外，新發展理念也為世界各國特別是發展中國家提供著理論借鑒，這些中國智慧與中國方案對我國樹立大國形象，增強國際影響力發揮著重要作用。因此，為實現中華民族偉大復興的中國夢，我們必須長期堅持把新發展理念作為引領我國科學發展的戰略指導思想，用來指導我國社會發展實踐，提升我國的綜合實力和國際地位。

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The Triple Logic of New Concept of Development

TAN Yue-ming， GONG Zhi-jun， LI Zhao-feng

（Institute of marxism， Shenyang agricultural university， Shenyang，Liaoning， 110866，China）

Abstract：The new development concept is a scientific summary of the development thinking of contemporary China that has been formed through a profound analysis of the economic and social development practices of our country and other countries under the premise of strictly following the principles of Marxist development theory. This concept has a close-knit logic， theoretical logic， and value logic. It strives to solve a series of major theoretical and practical issues such as the development momentum， development mode， development direction， development environment， and development goals of contemporary China. It is our party's party to the proletarian party. A major innovation in development theory. The new development concept is of great significance for realizing the new development of the Marxist theory of development， opening up a new situation in the development of socialism with Chinese characteristics， and expanding the new path for achieving the great rejuvenation of the Chinese nation.

Keywords：new development concept; generate logic; theoretical logic; value logic