新時代精準脫貧路徑創新研究

李明珠 王雪梅

[摘要]新時代全面從嚴治黨、精神文明建設、經濟持續發展、共享新發展理念為精準脫貧提供了新的機遇。但是剩余貧困人口脫貧難度大、基層干部脫貧任務繁重、貧困人口內生動力不足、脫貧可持續性不夠的問題仍然突出。因此，當前精準脫貧的主要任務就是：聚焦深度貧困地區，逐步減少貧困人口;加強基層干部素質建設，激發貧困人口的內生動力;嚴把質量關，有效防控脫貧戶的返貧風險;升級社會保障制度，構建長效脫貧機制。

[關鍵詞]精準脫貧;脫貧攻堅戰;全面小康;路徑創新

[中圖分類號]D616[文獻標志碼]A

精準扶貧、精準脫貧思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是打贏脫貧攻堅戰的行動指南。“精準脫貧就是對精準扶貧的強化，既要對貧困人口進行幫扶，使他們自主走出貧困，還要使貧困人口具備防止再次走入貧困的能力，達到永久脫貧。”[1]新時代下，全面從嚴治黨、精神文明建設、經濟持續健康發展、共享發展理念等為精準脫貧開辟了新局面，但是要實現精準脫貧還面臨著眾多的挑戰，我們要適應時代需求，適應社會主要矛盾的變化，創新精準脫貧模式，保證貧困人口如期脫貧，這對于改善人民生活、全面建成小康社會意義重大。

一、新時代為實現精準脫貧提供了新的條件

十八大以來，黨和國家發展取得了不平凡的成就，黨和國家以巨大的政治勇氣和責任擔當，提出了精準扶貧、精準脫貧戰略。全面從嚴治黨為精準脫貧創造了風清氣正的政治環境，經濟發展、科技進步為精準脫貧提供了堅實的物質保障，新發展理念為精準脫貧提供了新思路。

（一）全面從嚴治黨為精準脫貧提供了堅強的政治保障

十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，黨執政的科學化水平不斷提高，營造出了風清氣正的黨內環境。各級黨組織在脫貧攻堅戰中發揮著中流砥柱的作用，立場堅定、紀律嚴明、忠誠純潔的黨員干部是精準脫貧的生力軍。有理想、有能力、有擔當的黨員干部下鄉進行精準扶貧幫扶工作，可以解決貧困地區扶貧人才缺乏的現狀，并且為貧困村的發展帶來新思路、新創意。首先，思想政治建設為精準脫貧筑牢思想基礎。各級黨委在黨中央的領導下，在思想政治建設方面積極做工作，主題教育活動持續有序開展。“兩學一做”教育、十九大精神宣講、愛國主義教育等活動，著力提升了黨員干部的思想道德修養和為民意識，激發了黨員干部的工作熱情與活力，讓黨員干部把為人民服務作為工作的宗旨。其次，始終加強基層黨組織建設為精準脫貧提供了堅實支撐。基層黨組織是脫貧攻堅的戰斗堡壘，基層黨員干部是脫貧攻堅戰的前鋒。脫貧工作的實際執行在基層，基層黨組織的扶貧脫貧工作組織能力直接影響著地方的脫貧成效。當前，我國基層黨組織建設的良好態勢，為脫貧工作提供了便利。最后，嚴格的反腐態勢催生了扶貧過程的清正嚴明，保證了扶貧資金和扶貧的精準到位，有效杜絕了“數字脫貧”“虛假脫貧”。

（二）精神文明建設為精準脫貧打下了堅實的思想基礎

全面建成小康社會，既是改善群眾物質生活條件的過程，更是改變群眾精神面貌、規范鄉風文明、改善群眾生活習慣的過程，經濟條件、物質生活的改善，需要有自立自強的新風正氣作為精神上的支撐。近年來，我國十分重視精神文明建設，人民群眾的思想道德素質、科學文化素質有了極大的提高，為物質文明的發展提供了思想保障和智力支持。精準扶貧、精準脫貧工作需要精準到每家每戶，甚至精準到人，需要干部、群眾各方面的支持和配合，倘若大家在思想上達成一致，那么扶貧工作就很容易做了。首先，文化基礎設施建設讓貧困地區的文化基礎明顯增強。隨著人民生活水平的不斷提高，群眾越來越重視提升自身的思想文化素質。政府的扶貧政策抓住了群眾的文化需求，將文化建設與脫貧工作相結合，大力改善貧困地區文化基礎設施、開發文化富集地區的文化產業，以豐富農村人口的文化生活。當前幾乎每一個貧困村都有了農家書屋、多功能活動室、文體廣場和宣傳文化科普長廊，這些文化基礎設施的建設可以極大地滿足貧困群眾的多元化需求。其次，多彩多樣的文藝活動，有效激發了貧困地區群眾的內生動力。政府積極引導貧困群眾樹立積極向上的生活態度，鼓勵群眾追求美好生活，通過開展送大戲、送精神、送技能活動，激發群眾的生活熱情，讓群眾學習黨的方針政策、增強干勁。將十九大精神的宣講和扶貧脫貧攻堅工作相結合，創作一大批順應時代要求、反映時代精神的文藝精品，豐富了群眾的精神生活。送技下鄉活動，讓群眾學到了技術和才藝，增強了脫貧致富的信心。

（三）經濟發展為精準脫貧提供了有效的物質保障

我國經濟的持續健康發展，為貧困地區的發展提供了有力的物質保障。在實現中國制造2025的過程中，我國的經濟結構不斷優化，制造業、新動能、現代服務業不斷發展，強勁有力的經濟發展勢頭勢必為貧困地區的精準脫貧提供資源、資金等方面的支持。首先，運輸業的發展壯大有效解決了貧困地區的產品銷售、人員出行的難題。鐵路、高速公路的貫通極大地便利了貧困地區的農產品貿易和人口的出行，如蘭渝鐵路途徑甘肅蘭州、渭源、彰縣、岷縣、哈達鋪、隴南等地，極大地促進了甘肅各地經濟社會的發展，農產品貿易渠道逐漸拓寬，打開了甘肅農產品的銷路。其次，網絡強國、數字強國建設為貧困地區的通信、物流、融資開拓了新平臺。目前，電子商務公共服務平臺在扶貧中發揮著重要作用，各地持續開展遠程電商培訓，為農村電商創業者提供免抵押、免擔保的貸款優惠政策，鼓勵農村能人返鄉創業，發揮先鋒模范作用，帶動貧困人口增收致富。最后，精準扶貧、鄉村振興等一系列針對農村的好政策，讓農村人口愿意回鄉生活、創業。在新時代下，農村有一片更加廣闊的發展天地。美麗鄉村建設給農村創造了優美宜居的生活環境，精準扶貧政策為貧困人的生活提供了重要保障，貧困人口有更多的機會去致富。因此，越來越多的農村能人返鄉創業，開辦當地土特產品銷售店、發展種養殖產業、興辦特色農家樂，等等，在自己致富的同時，也帶動貧困戶持續脫貧。

（四）共享發展新理念為精準脫貧凝聚了廣泛的社會共識

在區域發展不平衡、貧富差距日益拉大的情況下，共享發展理念為貧困地區的建設凝聚了廣泛的社會共識。讓人民有更多的“獲得感”是社會主義的本質要求，“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，而一邊卻有幾千萬的貧困人口，這會影響人民群眾對小康社會的滿意度”。貧困地區的發展需要更加公平公正的社會環境，而共享發展理念可以破除重效率輕公平、重城市輕農村的觀念，為貧困地區的發展贏得更多的社會資源，爭取到更多的公共產品和服務，獲得更多的人員和技術支持。首先，東西部扶貧協作為西部地區的脫貧提供了人才、技術、資金的支持。改革開放之初，西部支援東部發展，而在東部實現全面發展的今天，也應該以最大的力量來支援西部地區的發展。不論是在資金、技術還是人才上，都要支持西部的發展。當然，國家政策的保駕護航是推進西部地區發展不可或缺的重要力量。黨對新形勢下東西部扶貧協作工作作出了重要安排部署，如《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》，對東西開展產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持等作了重要部署，為東西扶貧協作指明了方向。其次，“百企幫百村”活動為貧困村的建設和發展插上了騰飛的翅膀。如，環境優美、地理位置優越、水資源豐富、濕地廣闊的新縣陳店鄉胡子石村，在信陽職業技術學院和縣工商聯、縣委黨校的親情幫扶下通過招商引資、到戶增收等方式，在鞏固水稻茶葉種植的基礎上，向發展特色養殖業和手工加工業轉變，讓遠近皆知的貧困村變成了家喻戶曉的致富村。最后，科技扶貧“百千萬”工程為農戶提供了技術支持。按照《科技部辦公廳關于實施科技扶貧“百千萬”工程的通知》，在貧困地區建設“一百個”科技園區、星創天地等科技平臺載體，鼓勵高校、科研院所、企業與貧困地區建立“一千個”科技幫扶結對，最終實現“一萬個”貧困村科技特派員全覆蓋的任務。這一工程將極大的為貧困地區的發展提供技術支撐。

總之，新時代我國經濟、政治、文化、社會、生態各方面的發展，為貧困地區的精準脫貧開創了新局面。把穩時代脈搏，搶抓有利機遇，貧困地區的精準脫貧指日可待。

二、新時代我國精準脫貧面臨的挑戰

十八大以來，我國的脫貧攻堅取得了顯著成效，貧困人口急劇減少，貧困人口的生活水平逐漸提高，貧困地區的面貌煥然一新。但要如期完成脫貧攻堅任務，必須清醒認識當前深度貧困地區脫貧的艱巨任務，深刻反思貧困人口脫貧后怎樣實現可持續發展的問題。

（一）貧困人口依然多、深度貧困地區脫貧任務重

截止2017年末，我國農村貧困人口3 046萬人，比2016年末減少1 289萬人，貧困發生率下降至3.1%，脫貧成效顯著。但是要使剩余貧困人口如期脫貧，難度還是相當大的，因為剩下的都是難啃的硬骨頭，尤其是深度貧困地區的脫貧難度更大，無論從資金、技術、能力上都需要外部支援。在脫貧時間緊、任務重的情況下，每年至少脫貧1 000多萬人的目標實現起來困難重重，必須拿出壯士斷腕的勇氣和決心來攻克貧中之貧、堅中之堅。然而隨著我國經濟結構的優化轉型，傳統的煤炭、鋼鐵、水泥等產業對勞動力的需求下降，貧困人口外出務工的工作崗位減少，貧困地區的勞動力增收效益下降。[2]機械化、自動化的生產方式，對勞動者的要求越來越高，外出務工人口的職業技能培訓成本越來越高，而貧困人口受多種因素的制約，接受技能培訓的機會較少，因此，貧困人口的務工收入呈下降趨勢。況且外出務工活動具有季節性、兼業性、間接性，也就是說外出務工人員兼有“農民”和“工人”的雙重身份，農忙時種地，農閑時務工，如果找不到合適的工作，貧困人口的收入就會大大減少，家庭生活條件也會大不如前。農村人能在政策的鼓勵下紛紛返鄉創業，而貧困人口受資金、技術等因素的影響無法自己創業致富。從貧困程度上來講，當前深度貧困地區的貧困程度最深，深度貧困地區受地理環境、歷史積累等因素影響，基礎設施和社會事業發展滯后、社會文明程度較低、生態環境脆弱、經濟發展相對滯后[3]，往后的脫貧難度會越來越大，脫貧成本也會越來越高。相對而言，深度貧困地區實現 “兩不愁”（不愁吃、不愁穿）較容易，而實現“三保障”（保障義務教育、基本醫療、住房安全）就存在一定的難度。

（二）基層干部扶貧任務較重、群眾內生動力不足

在脫貧攻堅戰全面推進的過程中，各級政府部門的責任愈來愈重。在中央統籌，市、縣抓落實的機制下，基層政府的扶貧任務愈加繁重。壓倒性的扶貧任務使得基層干部為完成既定目標而走捷徑，搞一系列的面子工程來達到短期的目標，既浪費了扶貧資金又辜負了群眾的信任。而且政府系統中一直存在“上有政策，下有對策”[4]的組織悖論，使得內部考核的準確性大打折扣。部分地區在脫貧硬性指標的壓力下，給基層干部下了硬性脫貧任務，基層干部為了完成目標，整天在諸多的表格中穿梭，使得扶貧工作變成了“表上來，表上去”，貧困群眾的切身利益不能得到保障。部分干部的業務素質和思想覺悟不夠，特別是少數村干部受知識水平和傳統觀念的制約，會利用職務之便為自己和親屬謀利益，直接占用了貧困人口的扶貧資源，損害了貧困人口的利益，貧困人口的情緒比較大，群眾內部矛盾凸顯，不利于和諧社會建設。而對于貧困人口而言，要實現脫貧致富有諸多的困難：一是“不愿”，缺少主動脫貧的意愿。政府大包大攬的扶貧活動助長了貧困人口的懶惰心理，抑制了脫貧主體的積極性[5]，他們形成了“等、靠、要”的思想，自己不想奮斗，等著政府給錢、給物來脫貧;二是“不敢”，受各種傳統小農意識的影響，貧困人口不敢突破限制去創業致富;三是“不能”，貧困人口由于缺乏資金、技能、資源等生產要素，脫貧心有余而力不足;四是“不會”，貧困戶找不到致富的切入點和突破點，不知該如何脫貧。地方政府為了省事，通過大包大攬、送錢送物的方式扶貧，養了許多懶漢，有的貧困戶安于現狀，不想工作，也不愿通過自己的努力去致富，依賴政策不想脫貧。如若不發揮貧困群眾的積極性，脫貧就只能停留在口頭上。

（三）部分地區扶貧脫貧不夠精準、存在返貧風險

精準扶貧、精準脫貧是一項長期的惠民政策，在具體的執行中，可能會出現這樣那樣的困難和障礙，有些甚至是不可預見性的。如在異地扶貧搬遷過程中，搬遷對象的生計安排是一個十分艱巨的挑戰性任務，要兼顧方方面面的事情，難免會出現一些扶貧脫貧不精準的問題。具體分析扶貧、脫貧過程，可以看出，當前部分地區扶貧、脫貧不精準的問題，主要表現在：第一，“硬骨頭”還沒有完全精準瞄準。深度貧困地區的脫貧攻堅更需要精準，深度貧困人口的生活最需要保障，而深度貧困地區生存環境惡劣、基礎設施條件較差、貧困發生率高[6]，這就增加了脫貧的難度，要有效解決深度貧困地區的脫貧問題，需要在政策、資金等方面給予大力支持。第二，工作中仍存在不嚴謹的問題。地方實踐有時會與頂層設計發生沖突，導致脫貧工作中出現不嚴密、不精準的問題，部分地區犯了“急躁癥”“拖延癥”等毛病，部分政策缺乏針對性、操作性，甚至有些地方把扶貧工作“文件化”“會議化”“表格化”，把大量的扶貧資金用在了制作精美掛圖上。有些駐村干部思想認識和業務素質不夠，存在不駐村、加駐村的現象，甚至與村干部串通一氣，在考核評估中弄虛作假，導致“算賬脫貧”“突擊脫貧”的現象時有發生。第三，扶貧資金使用管理存在不嚴密、不精準的問題。扶貧資金被貪污、擠占、挪用的現象在鄉鎮尤為突出，2016年中紀委監察部通報的扶貧領域325起突出事件中，有86%涉及鄉村干部[7]，在扶貧領域資金閑置、滯留等問題逐步凸顯。隨著扶貧資金投入的加大，扶貧權力的下放，鄉鎮干部的權限增大，但是干部的能力未能及時跟上，就會導致權大于責。政府的項目規劃不夠合理，導致項目接不著、整不動，資金使用不公開不透明。另外，貧困人口具有脆弱性，在外部力量的支持下脫貧，而在面臨災難、患病等突發因素時極易返貧，脫貧持續性不高。因此，農戶的脫貧可持續性還需要進一步關注。

（四）針對貧困人口的社會保障制度不夠完善

自2007年中國農村最低生活保障制度在全國范圍內建立起來之后，國家貧困治理體系形成了開發式扶貧與兜底式扶貧共同發揮作用的政策體系。黨的十八大以來，我國的社會保障頂層設計更加規范，保障力度逐步提升，為地方工作的開展營造了良好的制度環境。但是，在實際的運行過程中，也呈現出一些值得注意的問題，應予以重點關注和有效解決。第一，農村社會保障制度的針對性有待提高。貧困人口因病、因學、因災、因殘、缺技術、缺勞動力等因素致貧，單一化的保障模式難以滿足貧困人口個性化的需求。第二，社會力量參與扶貧明顯不足。專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局能夠為扶貧提供極大支撐，社會力量的參與能夠為扶貧拓寬資源渠道，還能以專業的服務方法彌補政府和市場手段的缺陷和不足，并為貧困人口提供專業化、精細化的服務。但是，當前的服務主要是物質層面的保障，專業性的精神文化服務發展十分有限，尤其在廣大農村貧困地區，各種基礎設施服務建設相對滯后，服務能力十分有限。

三、新時代我國精準脫貧的路徑創新

關于如何脫貧，習近平總書記做過重要論述，概括而言，就是通過“繡花式”精準扶貧，做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。決戰決勝階段的任務主要是鞏固脫貧成果，保證長期穩定脫貧，防范化解脫貧攻堅風險，提高扶貧綜合效益，探索脫貧新經驗。而各地的實際情況不同，要真正做到精準脫貧，還需要各方共同努力，重點要在攻克深度貧困、提高扶貧干部素質、培養貧困人口內生動力上下功夫。

（一）聚焦深度貧困地區，逐步減少貧困人口

深度貧困地區的脫貧工作關系到全面建成小康社會目標能否順利實現。有效解決深度貧困地區“兩高、一低、一差、三重”的問題，如期實現全面脫貧目標，對我國今后的發展具有重大的戰略意義。深度貧困地區產業基礎較弱，教育、科技、人才等的不發達，仍是制約脫貧的重要因素。農戶沒有穩定的致富渠道，未脫貧人口主要集中在孤寡病殘等弱勢群體，可見，今后的脫貧難度較大、任務加重，必須采取實措施、硬辦法。第一，制定針對深度貧困地區精準扶貧的基礎設施建設、生態補償建設、水電等資源開發的傾斜性政策。第二，搭建防范致貧、返貧的安全網。惡劣的自然環境、貧乏的基礎設施、落后的教育、較少的財政收入等，共同制約著深度貧困地區的發展。脆弱性也時時刻刻影響著脫貧的可持續性，必須織就一張嚴密的風險防護網，著力保障脫貧人口不再返貧，使未脫貧人口迅速脫貧。第三，立足資源優勢，發展特色和優勢產業脫貧致富。在極具潛在資源優勢的秦巴山區，蘊藏著品種多樣的礦藏資源、豐富的林草資源、特色土特產品、珍貴的中藥材資源以及豐富的水資源，但由于資金不足和市場支持的缺乏，捧著“金飯碗”受窮的狀態一直在持續。[8]如若合理有效開發礦產資源，發展特色旅游、特色農產品加工銷售、新能源等產業，便可將此地區的“金飯碗”端穩放平，實現可持續脫貧。

（二）加強基層干部素質建設，激發貧困群眾的脫貧內生動力

基層干部是扶貧政策的具體執行者，基層干部的業務素質、工作能力和思想認識直接影響到扶貧、脫貧效益。在脫貧攻堅的關鍵階段，壓倒性的扶貧任務倒逼基層政府部門給基層干部下達硬性脫貧任務，部分干部迫于壓力，犯了“急躁癥”“表上來，表上去”等毛病。因此，必須加強對基層干部的素質教育，合理規避扶貧的人為不精準風險。脫貧的最終依靠力量是人，包括基層干部、貧困群眾，只有充分發揮人的主觀能動性，才能實現有后勁的脫貧。首先，選拔、任用年輕干部到基層主持扶貧脫貧工作。當前，扶貧、脫貧任務十分艱巨，需要在實踐中發揮干部的主觀能動性進行創新，老干部缺乏干勁、保守、不敢闖、求安穩，將那些群眾基礎好、品行素質高的回鄉務工青年、退伍軍人、地方成功人士、大中專畢業生吸收進入基層組織，發揮他們頭腦靈活、敢闖敢拼的聰明才智，可以為基層建設注入新鮮血液。其次，強化對基層干部的教育技能培訓。分批次組織基層干部進行黨課學習、產業轉型學習、網絡信息知識等常識教育培訓，讓每一位黨員干部都能成為忠誠、有擔當、有作為的農村科技明白人、致富帶頭人。再次，加強對基層黨員的廉潔教育。定期組織黨員干部上廉潔黨課、觀看警示教育片、開展廉政談話，增強黨員干部的廉潔自律意識，推進基層黨務、村務公開，激發和調動群眾的參與熱情。最后，提高基層干部的工資待遇。農村基層干部面臨多重壓力，工作任務繁重，工作待遇卻不高，適當的提高基層干部的待遇，有利于激發基層干部的干勁。而脫貧最終依靠的力量還是貧困人口自身，故而要積極激發貧困人口的內生動力。通過“扶志”激發貧困人口的脫貧主動性，破除貧困人口“不愿”“不敢”的觀念;通過“扶智”增強貧困人口的脫貧致富能力，各方參與解決“不能”的問題;通過“扶技”開拓貧困人口的致富門道，通過教育培訓、農民大講堂等形式解決“不會”的問題。

（三）嚴把質量關，有效防控脫貧戶的返貧風險

脫貧攻堅戰從2013年開始，按計劃到2020年結束，這一過程時間跨度大、社會任務重，來自社會各界的壓力大，對于各級政府部門、黨員干部來說都是一場持久戰。長期在高負荷、高壓力下工作，難免會產生疲勞癥，難免會有少數地區和少數干部產生抵觸、厭倦、逃避進而出現敷衍的現象。為了有效的完成脫貧攻堅任務，必須對扶貧全過程進行監督，借助大數據、云計算對貧困戶的信息進行監管，制定符合農戶個性化口味的脫貧方案。如借助微博、微信等軟件，適時交流種植、致富知識。然而在經濟增長速度放緩、支持政策對低收入農戶所產生沖擊的情況下，精準扶貧出現“按下葫蘆浮起瓢”的風險將會更高。[9]面對如此的困局，應該盡快做出應對。第一，政府應該高度重視低收入群體的發展，必要的時候用政策措施保障低收入者的生活，為低保、五保戶建房、養老等;第二，為低收入者提供就業和創業培訓以及就業服務，提供就業優惠政策，幫助他們就業;第三，將現行的農業產業化扶貧和就業扶貧政策的受益對象適當延伸到低收入者，雖然，低收入者沒有資金、技術，但可以通過土地入股的方式分紅。

（四）升級社會保障制度，構建長效脫貧機制

要如期完成脫貧任務，不少地區需要加快脫貧的速度。這一方面要求創新扶貧方式，另一方面要求有高質量的社會保障制度來兜底。第一，需要嚴把政策識別精準關。十八大以來，扶貧開發、農村最低生活保障與社會救助的識別精度都有了較大程度的躍升，多數省份已經達到96%以上，但是我國的人口基數大，還有一部分急需保障的貧困人口需要救助。保障中的“優情厚友”現象，降低了人民群眾對政府部門的信任感，因此，要有效調動基層干部的責任意識，用黨和政府的優惠政策去幫助困難群眾，也要實現對兜底保障的動態管理，通過“有進有出”來維護政策的權威性和公平性。第二，促進社會力量參與兜底保障。促進社會力量參與精準扶貧特別是兜底保障扶貧，需要不斷地進行體制機制的創新，創造良好的政策環境。如公益項目的開發、公益產品的建設，并為“互聯網+公益”等新型公益模式提供基礎的信息支撐和平臺支撐等。第三，夯實基層服務能力。兜底的對象主要是獨居老人、孤兒、殘疾人等特殊困難群體，他們資本積累少、無人看護、生活環境清苦、精神生活單調，很難通過外接幫扶和自身努力脫貧，必須在財政力量的支持下，保障其基本生活。可以通過各類基層社會服務機構，借助“農戶+社會企業”的模式，來提升服務的品質，如在尊重服務對象意愿的基礎上，用“財政獎補”的方法，鼓勵社會力量參與特殊人群的服務。另外，要構建長效脫貧機制，預防返貧。脫貧人口長期富裕才是扶貧的最終目的，要通過教育扶貧等文化扶貧模式，提高貧困人口素質，達到“扶貧”“扶智”和“ 扶志”相結合，激發貧困人口脫貧的積極性，創新自身生產方式，實現長期富裕。

四、結語

精準脫貧對于實現第一個百年目標具有重大的意義，它是以習近平為核心的黨中央在治國理政上的重大理論創新，經過五年的偉大實踐，我國的脫貧工作取得巨大的成效。貧困人口急劇減少，貧困地區的面貌煥然一新，貧困人口的精神生活得到了極大地豐富。依目前的形勢來看，全面建成小康社會指日可待，但是剩余貧困人口的脫貧任務仍然艱巨，尤其是深度貧困地區的脫貧任務更加艱巨。雖然有完善而嚴密的頂層設計，但是各地的實際情況各有不同，在實際的操作中面臨不少困難，新時代要實現精準脫貧，必須有效的增強貧困人口的內生動力，進而實現可持續性脫貧。當前，我們的主要任務就是聚焦深度貧困地區，舉全國之力打贏深度貧困地區的脫貧攻堅戰。在提升基層干部素質、激發貧困群眾的內生動力、織就一張嚴密的防范返貧安全網的基礎上，將電商扶貧、產業扶貧、教育扶貧、生態扶貧等多種扶貧方式相結合，實現全面脫貧與“扶智”“扶志”的雙豐收。

[參考文獻]

[1]虞崇勝，余揚.“扶”與“脫”的分野：從精準扶貧到精準脫貧的戰略轉換[J].中共福建省委黨校學報，2017（1）：41-48.

[2]易棉陽.論習近平的精準扶貧戰略思想[J].貴州社會科學，2016（5）：139-144.

[3]習近平.在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話[N].人民日報，2017-09-01.

[4]周雪光.基層政府間的“共謀現象”——一個政府行為的制度邏輯[J].社會學研究，2008（6）：1-21+243.

[5]陳文勝.脫貧攻堅的戰略機遇與長效機制[J].求索，2017（06）：90-95.

[6]陸漢文，黃承偉.中國精準扶貧發展報告（2017）[M].北京：社會科學文獻出版社，2017：39.

[7]陸漢文，黃承偉.中國精準扶貧發展報告（2017）[M].北京：社會科學文獻出版社，2017：40.

[8]鄧正琦.山地區域基本特征及其發展思路——以我國14個集中連片特困地區為例[J].重慶師范大學學報：哲學社會科學版，2015（3）：10-15.

[9]李培林，魏后凱，吳國寶.中國扶貧開發報告（2017）[M].北京：社會科學文獻出版社，2017：60.

[10]胡善平，杭琍.中國特色社會主義精準扶貧績效考核指標體系構建研究[J].牡丹江師范學院學報：哲學社會科學版，2017（2）：64-73.

[11]卜紅雙，王太明.精準扶貧思想的精神實質及實踐路徑[J].牡丹江師范學院學報：哲學社會科學版，2018（4）：35-42.

[12]易顯飛，蘇東揚.習近平科技創新觀探析[J].牡丹江師范學院學報：哲學社會科學版，2017（3）：1-4.

Research on the Path Innovation of the New Era of Precision Poverty Alleviation

LI Ming-zhu， WANG Xue-mei

（College of Marxism， Lanzhou University of Technology， Lanzhou， Gansu， 730050， China）

Abstract：The new era provides a new opportunity for the strict elimination of poverty from the strict administration of the party， the building of spiritual civilization， the sustained economic development， and the sharing of new development concepts. However， the problem of poverty alleviation for the remaining poor， the heavy lifting of poverty alleviation for grassroots cadres， the lack of endogenous motivation for poor people， and the lack of sustainable poverty alleviation are still outstanding. Therefore， the main tasks of current poverty alleviation are： focusing on deep poverty areas， gradually reducing poverty population; strengthening the quality of grassroots cadres， stimulating the endogenous motivation of the poor; strictly controlling quality， effectively preventing and controlling the risk of poverty alleviation of poverty-stricken households; upgrading society Safeguard the system and build a long-term mechanism for poverty alleviation.

Keywords：precisely get rid of poverty; fight poverty and fight hard; comprehensive well-off; path innovation