夯實人民群眾對公益性公共文化服務的獲得感

吳建中

摘要：我國不僅頒布了《公共文化服務保障法》，現在又適時出臺了《公共圖書館法》，強調“加大對政府設立的公共圖書館的投入，將所需經費列入本級政府預算，并及時、足額撥付”，宣示了國家對公共文化服務實行公益性免費服務的鮮明態度，并以法律的力量來夯實人民群眾對公共文化服務的獲得感。

關鍵詞：《公共圖書館法》 公益性 公共文化服務

《公共圖書館法》的頒布是我國圖書館界的一件大事，它不僅有助于公共圖書館的穩步向前發展，而且對我國圖書館事業乃至公共文化事業能級的提升有著強大的推動作用?！豆矆D書館法》的頒布不僅時機絕佳，而且意義深遠。

一、《公共圖書館法》頒布的意義何在？

作為我國首部圖書館專業法，其意義遠遠超出了公共圖書館領域本身。當前世界各國圖書館均面臨社會、經濟與技術的嚴峻挑戰，不少國家和地區大幅削減圖書館經費，對公共圖書館是否應提供免費公益性服務提出質疑，有些國家及地區干脆關閉了圖書館設施。與此相反，在過去的三十多年里，我國圖書館事業呈現飛速發展的態勢。1979—2015年，公共圖書館財政投入的增長速度（年均增速16.6%）明顯高于同期GDP的增長速度（年均增速9.6%）。我國不僅頒布了《公共文化服務保障法》，現在又適時出臺了《公共圖書館法》，強調“加大對政府設立的公共圖書館的投入，將所需經費列入本級政府預算，并及時、足額撥付”，宣示了國家對公共文化服務實行公益性免費服務的鮮明態度，并以法律的力量來夯實人民群眾對公共文化服務的獲得感。

二、《公共圖書館法》將給圖書館事業帶來什么？

（一）開拓了圖書館服務創新和可持續發展的新空間。

“建設線上線下相結合的文獻信息共享平臺”“加強與學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯合服務”“鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設立公共圖書館”等一系列條款，為圖書館利用現代技術武裝自己、加強圖書館之間的交流與合作、吸引社會力量參與和支持圖書館提供了可持續發展的空間。

（二）推動我國圖書館事業規模發展與服務品質提升。

國際經驗表明，圖書館法的頒布與實施對圖書館事業具有強大的推動作用。如韓國1963年《圖書館法》的頒布極大地刺激了本國公共圖書館的發展，全國新館數量從1963年的445家猛增到1964年的1171家，全國圖書館館員總數從1986年的7231人發展到1987年的13844人。我國圖書館事業正面臨從量的發展到質的飛躍的關鍵時期。《公共圖書館法》頒布以后，不僅會帶來圖書館規模的發展，而且會有一個明顯的質的提升。

（三）將改革開放以來，我國圖書館在實踐中產生的創新成果和成功經驗以法的形式固化了下來。

《公共圖書館法》中明確指出，圖書館除了借閱、查詢等服務以外，還具備“開展公益性講座、閱讀推廣、培訓展覽等服務”等多種功能，“公休日應當開放，在國家法定節假日應當有開放時間”“推動公共圖書館利用數字化、網絡化技術向社會公眾提供便捷服務”則體現了時代對圖書館為公眾提供服務的明確要求。

三、為貫徹落實《公共圖書館法》，圖書館工作者應該怎么做？

（一）宣傳學習《公共圖書館法》，在“學”字上下功夫。

公共圖書館法體現了新時代中國特色社會主義文化的制度優勢。明確規定出版機構要向國家圖書館、省級圖書館繳送正式出版物，其意義在于增強省級圖書館傳承本地文化與時俱進的特點，也將有力地推動我國圖書館事業的創新與轉型。業界人士不僅要深刻理解廣泛宣傳新法頒布的意義，并且要進一步增強圖書館工作者的自豪感和職業意識。

（二）貫徹落實《公共圖書館法》：在“用”字上求實效。

一是提升免費服務的內涵。隨著圖書館事業的深入發展，講座、培訓和展覽的層次越來越高，因此公共圖書館要克服免費服務水平不夠、質量下降等問題，著力提升免費服務的層次。

二是做好出版物繳送的后續服務。尤其對于正式出版的電子、視聽以及其他介質的圖書，不僅要做好收藏保管，而且要落實后續服務的環境和手段。

三是做實公共圖書館之間的聯合服務。目前，全國范圍內圖書館中數字圖書館建設方面存在著嚴重的數字孤島現象，主要是因為各館之間，館內各部門之間缺乏溝通與合作。因此要進一步加強與學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，將開展聯合服務落在實處，注重實效。

（三）以人為本，追求卓越：在“質”字上做文章。

國際圖書館界正在面臨轉型，圖書館服務方式從圖書借閱向適應終身學習需求發展，將更加注重讀者閱讀素養、信息素養、技術素養以及職業素養等多元素養的提高；圖書館空間設置從閱覽室向信息共享空間發展，將更加注重信息交流與知識分享；圖書館管理模式從自我管理向社會共建發展，將更加注重與外界之間的交流與合作，并調動社會力量支持和參與圖書館發展。因此，本著“以人為本，準求卓越”的態度，在努力做好提升公共圖書館的“質”上做文章，真正實現公共圖書館為人民對美好生活的需求服務的宗旨。

四、總結

《公共圖書館法》的頒布進一步增強了廣大圖書館工作者的使命追求。要以此為契機，大力推進圖書館轉型與創新，在業務建設上與社會發展緊密結合，在公共服務上與美好生活需求同步適應，努力提升公共文化服務的質量，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出應有的貢獻。

（作者系中國圖書館學會副理事長、上海圖書館原館長、國家公共文化服務體系建設專家委員會副主任）