城鎮化進程中農村社區教育發展研究

王決芳

摘 要：在當前我國新型城鎮化進程不斷加快的今天，加強農村社區教育發展是具有重要現實意義的，筆者已經對農村社區教育現狀和存在的問題進行了具體的分析，同時筆者也給出了一些措施和意見，希望可以為我國農村社區教育的發展貢獻一份力量。

關鍵詞：城鎮化進程；農村社區；教育發展

一、城鎮化進程中農村社區教育存在的問題

1.社區教育資源分布不均

隨著農村向城鎮轉變，形成了許多農村社區。這些社區相對于原有的城鎮社區成立較晚，一開始主要選擇通過合作社區這樣相對分散的形式進行管理。由于一些社區是剛剛組建不久，一開始這些社區的管理者大都所關注的是社區的基礎設施建設和社區居民的生活水平的改善，許多資源在某種程度上很難與真正的城市社區相對等。社區教育作為一種特殊的資源，雖然是各個農村社區所迫切需要，但在一定程度上也是特別容易被多數管理者所忽略的資源。

2.社區教育人才短缺

教育者作為服務于社區教育的核心力量，在一定程度上直接決定著社區教育未來的發展方向。因此，作為為社區教育所服務的人員必須具備一定的素質：首先，職業道德的高尚性。要想做好社區教育工作首先在思想上必須對社區教育有一個認識，充分認識到社區教育的重要性，并且將社區教育作為自己的一份事業。同時，對所教授對象的充分認識，由于社區教育區別于學校教育，教育者所面對的受教人群可能在年齡、受教育程度等方面都存在著巨大的差異，這對于教育者來講需要通過多種方式來對其進行協調。

3.居民參與熱情不高

農村的城鎮化對于居民來講變化是深刻的，從人們的生活到生產，不論是經濟還是社會以及生態都有著相應的改變。社區教育的產生就是為了提高當地居民自身內在素質既包括其對先進理念的掌握，也包括對舊的、相對落后文化的摒棄，還包含對科學技術的掌握，使受教育者的生活生產質量切實有所提高，最終推動我國全民學習、終身教育局面的實現。

4.管理體系相對松散

一方面，相關法規欠缺。從全國來看，不論是原有城鎮中有關社區教育的立法還是對新興城鎮社區教育的立法在我國的法律系統中都是較為薄弱的一塊，從某種程度上來講有關社區教育立法的進程是滯后于社區教育在實際中的發展，同樣也直接落后于我國教育體系中的有關教育各領域的立法，這無疑對于我國社區教育來講是一個較為嚴峻的阻礙。另一方面，職能分工混亂。我國有關社區教育的法律法規有許多不健全的地方。雖然我國教育部門對于社區教育的重視程度近年來逐步提升，但由于我國行政單位劃分及其分工受到諸多條條框框的限制，各部門的分工及工作重心也是不一樣的；同樣所制定的相關條例以及實施的政策是不一樣的，而且各部門也缺乏交流與合作，分工不明的現象也頻頻出現。社區教育管理的運行機制上也存在許多的不足之處。

二、新型城鎮化進程中農村社區教育的發展策略

1加大宣傳力度，強化對農村社區教育的認識

首先，相關政府部門應該加強對農村社區教育的宣傳力度，雖然目前一些部門已經開展了相關培訓宣傳和教育活動，但規模還小，也沒有形成強有力的宣傳作用，因此要進一步加強對教育的宣傳，尤其是要強化對農村社區教育的認識宣傳，讓更多的人了解和認識教育的目的和意義，才能更好地推進教育活動的展開，引導人們參與到社區教育活動中來。

2加強政府在社區教育建設中的作用

在農村社區教育建設中，政府的支持是非常重要的。首先是政府政策的支持，政府應該不斷完善社區教育管理相關法律法規，健全社區教育管理制度，完善社區自身的教育管理職能。其次是政府資金的投入，政府應該拿出更多的資金投入到社區教育活動的發展上，完善社區教育基礎設施建設，為社區建設更多圖書館、電腦室、象棋社、書畫社等文化設施，統籌社區教育基礎設施的建設工作。

3以科學發展觀為指導，強化職業技能培訓

當前，我國農村社區教育遇到的問題比較多，人與自然和諧發展問題、農業生產現代化問題、環境問題、人口老齡化等問題越來越多也越來越嚴重，為了迎接這種挑戰，農村社區教育應該強化對人們職業技能的培訓，同時也要加強對社會現狀問題的講解，通過堅持以人為本、樹立全面的、協調的可持續的發展觀念，促進社會經濟與人的全年發展。其次要通過職業技能培訓，推動農業增效、農民增收、農村穩定。

4整合社區教育資源

對于任何一個教育機構而言，不可或缺的是教學場所、設施、教學用具等硬件設施。由于社區教育是公共管理體系的一個組成部分，屬于公益性的組織，其目的性是為了無償服務廣大的社區居民，提升其物質文化水平，并不是為了一定的經濟利益，因此在社區教育中的硬件設施的投入并不會有后期的經濟回報。此外，還應該推動資源投資渠道化發展。從我國社區教育的發展狀況來看，許多開展相對社區教育較好的社區，其資金的投入主要是政府的扶持，但這并不能維持其正常運行，這就需要社會各界通過多種渠道來為社區教育的發展注入一定的資金。

5加強社區文化工作者隊伍建設，提升農民服務意識

社區文化教育建設要從文化教育工作者的數量和質量兩方面入手，首先要提高社區文化教育工作者數量的建設，成立一個具有明確職能的教育管理部門，強化對當前城市社區文化職工專門化技能的再教育，提高其工作水平和專業技能。其次要多方面吸收人才，可以通過社會招聘、競爭上崗等方式來吸引人才的加入，要注重人才隊伍質量的提高，也可以對社區教育工作者進行定期教育技能培訓，提高他們的工作能力，提高他 們為社區居民服務的意識和思想。

結束語

農村城鎮化發展的主要標志之一是社區教育的繁榮，這是我國農村向城鎮化邁進的必然要求。社區教育是提高我國國民整體素質的重要手段之一，發展社區教育需要每個人的共同努力。未來，隨著農村社區基礎設施的逐步完善，社區教育將會發展得越來越好。

參考文獻

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[3]華芳英，鮑忠良。新型新型城鎮化背景下農村社區教育中心能力建設探究[J]。繼續教育研究，2014（7）

（作者單位：浙江紹興市柯橋區錢清成教中心）