以鄉村產業振興與規劃建設推動鄉村全面振興的研究

周雅文　李松睿　蔣何港　王亞婷

[摘要]黨的十九大報告中，明確把鄉村振興戰略與科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略并列為黨和國家未來發展的“七大戰略”。作為鄉村總體發展的核心，鄉村產業振興體現出其對于鄉村經濟、文化、人才等的重要性與必要性。本文以四川省南充市儀隴縣為重點研究對象，基于儀隴縣柑橘示范園區的規劃策略進行思考，探究鄉村產業振興與鄉村全面振興之間不可或缺的重要聯系。

[關鍵詞]鄉村振興戰略；規劃建設；產業振興

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180825

1研究背景與意義

據第六次全國人口普查數據顯示，我國鄉村人口占中國總人口的50.32%，耕地面積僅次于美國和印度，居世界第三位，因此鄉村發展不容忽視。近年來由于城鎮化水平提升、城鄉貧富差距加大、鄉村經濟發展落后，我國出臺了一系列政策振興鄉村發展。

黨的十九大報告中明確提出鄉村振興戰略，2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出要緊緊圍繞市場需求的變化，優化農業產業體系，促進農業農村發展，改善農村環境。可以看出農業產業是鄉村重要的經濟基礎，直接關系著鄉村的未來發展，如果沒有產業興旺，實現鄉村振興就無從談起。因此，實施鄉村振興戰略的首要前提是大力發展鄉村產業。在實現鄉村產業興旺的同時，與新型城鎮化相互促進，解決“三農”問題。

2研究現狀與目標

在國家政策對產業、生態、人居環境和鄉村治理提出更高要求的同時，四川省要求實現鄉村振興、產業發展，對鄉村人居環境形態提出要求，最終達到農村農業強、農村美、農民富的新目標。地方政府要求以農業為支撐，發展產業新模式。

3鄉村產業概述

3.1鄉村振興背景下中國鄉村價值的探究

隨著城市的高速發展，社會飛速變遷，給傳統的農村社會結構帶來的沖擊是前所未有，一些鄉村人才流失，居民幸福感低下、鄉村空心化、農民老齡化、鄉村治理缺失等問題日漸顯現。實施鄉村振興戰略的邏輯起點變成了城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的現實境況，鄉村振興直接影響著我國全面建成小康社會的質量。因此，發現與提升鄉村內在價值、推動城鄉均衡發展，成為推動鄉村全面振興的重要途徑。

3.2鄉村產業振興的內涵意義

黨的十九大報告對鄉村振興戰略的內涵進行了全面闡述，報告強調：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”

改革開放近40年來，我國得到了快速發展，但農業農村的發展相對滯后。當前處于全面建成小康社會的決勝階段，更為迫切的是要同步推進農業現代化，這就要求必須把農業農村放在優先發展的戰略地位，解決城鄉發展不平衡的問題，縮小城鄉差距，實現與城鎮的同步發展。

鄉村振興的核心和最根本的問題是經濟振興，經濟振興依賴產業，通過鄉村產業的發展帶動鄉村經濟，而鄉村產業的核心還是農業。從生產發展到產業興旺，產業興旺不僅要單體產業發展，還要有其他多種產業融合發展。在發展現代農業的同時，要實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，實現一、二、三產業深度融合發展，為農民持續穩定增收提供更加堅實的農村產業支撐。

3.3鄉村振興與產業振興的關系

鄉村中農業的發展一直被認為是鄉村經濟中的重要一環，在黨的十九大報告中，共列出包含鄉村振興戰略在內的影響黨和國家發展的七項戰略，這足以見得黨與國家對鄉村發展的高度重視。因為鄉村振興戰略不僅關系到鄉村發展，還關系到國家總體的發展。鄉村振興的首要前提就是鄉村產業振興，產業振興關系到我國是否能從根本上解決城鄉分離、貧富差距明顯、國家整體素質提升等問題，也關系到我國是否能實現城鄉統籌、城鄉一體化。當然，鄉村的發展必然要有與當地特色相結合的發達興旺的產業做支撐，只有結合鄉村實際現狀，大力發展鄉村產業，才能提高居民收入，提升鄉村幸福感和發達程度。

黨的十九大報告把鄉村振興戰略作為黨和國家的重大戰略，這不是空穴來風，而是在分析了我國社會現狀之后所做出的政策戰略規劃，是符合中國國情、利于國家發展的舉措。黨中央發布的有關于農業發展的“中央一號文件”中多次出臺有關于鄉村經濟扶持、產業振興等政策，足以體現國家對鄉村產業振興的重視程度。

黨中央提出鄉村振興戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。總要求中，首要提出的就是產業興旺，足以看出國家將鄉村產業所放的地位。也只有產業先振興，農民才有穩定的收入，生活才有依靠與希望，因此產業振興才是鄉村振興的重點。

4產業融合的實踐與經驗

4.1多維休閑農業綜合體的思考

在南充市儀隴縣柑橘示范園區的實踐案例中，在地區的現狀調研及案例借鑒的基礎上，提出了“M.A.R.S”即多維休閑農業綜合體（MuItidimensional Agriculture Recreation Synthesis）的規劃理念。

多維農業休閑綜合體發展思路見圖1。多維農業休閑綜合體是指在城市郊區或鄉村集鎮打造一個休閑娛樂區，是集休閑、娛樂、商務等多種功能于一體的現代農業生產經營模式。在本項目中，多維主要包含時間多維、產業多維以及功能多維。時間多維指不同時間維度對園區發展有不同的要求，將一天、一年及一生的視角作為方案思考的出發點來進行規劃設計；產業多維指時間維度的豐富對產業的發展提供了一定的要求，所以本文以柑橘產業為核心，以“農業+N”為模式，使其與業態形式融合發展；功能多維作為綜合體最突出的特點，即在產業多維的基礎上，將產生、發展不同的功能，最大程度上滿足不同人群的需求，從而豐富綜合體的體驗形式。

園區產業圈層布局見圖2。通過從時間維度梳理不同產業發展的要求，提出多維“農業+”模式，由此產生多維功能，最終確定園區的功能定位為集農業觀光、民宿康養、電商物流、生態教育、文化體驗、運動休閑、產業孵化、田園辦公為一體的多維休閑農業綜合體。按照“多維休閑農業聚集體”中時間多維、產業多維、功能多維的規劃理念，將儀隴縣柑橘產業園打造成為四季有景、四季可游、農商互聯、科技創新的全縣后庭休閑農業中心。

4.2以產業融合促進鄉村振興

南充市儀隴縣柑橘示范園區規劃采用“大園小鎮”模式，即鄉村旅游開發中所提出的一種創新休閑農業的模式。所謂“大園”就是有一定規模或正在規劃的大型園區，而“小鎮”則是符合園區特色和整體風格，滿足園區旅游發展所需要的各種服務配套功能開發。在本項目中，小鎮指廟子梁中心場鎮，結合柑橘食文化以及“三鄉文化”等元素，發展以客家文化為主題的特色農家樂；大園則以海升集團柑橘產業為園區基底，由休閑、教育、觀光、康養、文化體驗、電商物流等功能片區組成。

在產業發展中，大園小鎮的模式更偏向于以小鎮拉動大園，園區以圈層布局，實現產業的融合聯動。以柑橘小鎮為中心、以客家文化為特色，結合柑橘文化、三鄉文化等元素，打造特色農家樂，從而帶動整個園區，為園區農旅結合發展提供原動力。

在國家政策對實現鄉村振興提出要求的前提下，當地政府要求儀隴縣以農業為支撐，發展“農業+N”的產業發展新模式，打造百里環線優質柑橘示范帶。在實行多維休閑農業綜合體理念下的產業融合模式后，通過整合土地、人力、資本三大要素，據規劃將帶動園區貧困戶1086戶、貧困群眾4126人通過入地流轉、園區務工、入股分紅等方式，可實現農戶年均增收5000元以上，從而助力鄉村振興。

5結論

習近平總書記強調，要推動鄉村產業振興，就要緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一、二、三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺。中國農村的發展程度和富裕程度，決定著國家總體發展的質量與速度，決定著我國在實現全面建成小康社會的基礎上全面建設社會主義現代化強國。這要求我們不僅要認識到鄉村產業發展對鄉村總體振興的重要性與必要性，同時也要貫徹落實鄉村振興戰略。

四川省南充市儀隴縣作為中國千千萬萬鄉村中的一員，其打造的現代農業生產經營模式，在一定程度上帶動著當地區域產業的快速發展。柑橘示范園區規劃采用“大園小鎮”模式，即鄉村旅游開發中所提出的一種創新休閑農業的模式，也是鄉村發展的一種創新模式，使得產業振興不再拘泥于以往的固有模式，跳出陳舊“圈子”，打開振興新思路。