妨礙公務案件的特點及遏制對策

陶遵臣 于晶媛

近年來，各地公安機關民警在執法過程中受到傷害、阻礙的情形日益增多。僅近期，山東省威海市環翠區就發生妨害公務案件6起，涉案犯罪嫌疑人10名。這類案件的發生，不僅嚴重侵害了執法民警的人身權益，也嚴重損害了執法機關的權威，破壞了社會秩序，造成了較為惡劣的社會影響，應引起公安機關高度重視。現就妨害公務案件的特點及對策探討如下：

一、犯罪主體特點

從抓獲的犯罪嫌疑人基本情況看，犯罪主體在年齡和文化程度上呈現“雙低”特點。在威海市公安局環翠分局辦理的6起案件中，犯罪嫌疑人年齡普遍偏低，40歲以下犯罪嫌疑人8名，占80%，另外兩人為45歲以上人員；犯罪嫌疑人文化程度也較低，全部為高中以下人員；從犯罪嫌疑人戶籍地看，70%以上為外省人員，只有一起案件中的3名犯罪嫌疑人為威海市文登區和臨港區人；從犯罪嫌疑人性別看，男性犯罪嫌疑人6名，女性4名，這與以往涉傷害等暴力案件中的犯罪嫌疑人基本為男性的情況有很大不同。

二、侵害對象特點

從犯罪侵害對象看，多為派出所民警和輔警。上述案件的侵害對象全部為派出所處警的民警和輔警，6起案件中共有13名民警和輔警在執法過程中被犯罪嫌疑人毆打致傷，其中4人的傷情構成輕微傷，如劉某某團伙妨害公務案件直接造成3名民警和輔警手指、耳朵等多處部位受傷，給執法民警、輔警的身體及精神造成了很大傷害。

三、發案時間和地點特點

上面提到的6起案件中，除1起發生在村莊外，其余5起均發生在公共場所，如飯店、迪廳、KTV等休閑娛樂場所，且在上述場所實施3人以上團伙犯罪的就有3起，可見公共休閑娛樂場所是此類案件的高發地點。發案時間上除1起發生在上午9時左右，是犯罪嫌疑人在網吧通宵上網接著到飯店喝酒滋事之后，其余5起均發生在夜晚犯罪嫌疑人外出吃飯或娛樂過程中。

四、案發誘因特點

妨害公務案件雖然大多呈現出“突然性”特點，但從上面提到的6起案件看，絕大多數的起因系犯罪嫌疑人在公共場所酒后滋事，或損壞財物，或拒不付賬，或與服務人員發生爭執，導致相關人員報警。派出所民警到達現場處置過程中遭到了犯罪嫌疑人妨害公務行為的侵害。特別要引起我們注意的是，6起案件的10名犯罪嫌疑人全部為酒后犯罪，且達到醉酒狀態的有2人。醉酒者由于飲酒過量導致大腦中樞神經系統高度興奮或處于麻醉狀態，不能正確表達，不能辨別是非，同時也不能控制或完全控制自己的情緒和行為，且具有較強的攻擊性，從而極易導致襲警或妨害公務犯罪行為的發生。

五、作案手段特點

在作案手段上，除傳統的辱罵、拳打腳踢之外，近期又增加了搶奪民警執法記錄儀等手段，這與犯罪嫌疑人企圖銷毀自己的犯罪證據有關。該類案件不僅侵犯了執法人員的人身權益，同時也侵犯了警務財產權益，嚴重影響了執法人員自身保障和規范執法。

六、有效遏制妨害公務案件的工作對策

一是統一司法機關的認識，形成打擊合力。實踐中，由于司法機關包括公安機關自身對妨害公務犯罪的危害性認識不足，導致打擊力度相對弱化。應統一司法機關的認識，形成聯席會議制度，加強密切配合，加大對妨害公務犯罪行為的打擊力度。同時，在處理妨害公務的犯罪行為時，應堅持懲罰與教育相結合的原則，盡可能減少矛盾的對立，最大限度地化消極因素為積極因素。

二是進一步加強法制宣傳教育，提高守法意識。公安機關要積極主動聯合有關單位適時將妨害公務犯罪案例向社會做公開展示，堅持以案釋法，剖析典型案例，廣泛宣傳阻礙執法、暴力抗法、暴力襲警等違法犯罪行為的危害性、違法性、應受處罰性，從而實現預防和警示作用，切實提高群眾的法律意識。

三是進一步提高民警“理性、平和、文明、規范”執法的能力。“理性、平和、文明、規范”執法是化解社會矛盾、促進社會和諧、改善警民關系的重要手段。作為基層執法民警，在工作中要頭腦冷靜、思路清晰、法律條文引用準確、法律知識全面、語言文明、規范地與違法者進行溝通，讓違法者知其然，知其所以然。要樹立公安部門嚴格執法、文明執法、公正執法、科學執法的公安執法理念和熱情服務的良好形象，避免以管人者自居而激化矛盾。

四是嚴格固定證據。執法記錄儀在新形勢下公安各類執法活動中，特別是在保護民警合法權益方面起著舉足輕重的作用。所以每名出警民警都要學會熟練操作應用，正確收集固定證據。一方面，民警出警時必須攜帶執法記錄儀。另一方面，在前往處置涉嫌酒后滋事類的警情時，出警民警要至少攜帶2部執法記錄儀，一旦遭遇犯罪嫌疑人搶奪、損壞執法記錄儀等妨害公務的犯罪行為時，另一部執法記錄儀里的視頻資料將是認定妨害公務犯罪事實及保護民警合法權益的有力證據。

五是正確處置醉酒人員。接到醉酒人員滋事類的警情時，要快速趕赴現場，快速判斷實際情況，對行為不過激，能夠控制自己行為的，要及時勸離或作出相應的處理；對已處于醉酒狀態，行為失控的，極有可能對其自身、他人的人身及公共財產安全造成威脅的，可根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第15條、《公安機關辦理行政案件程序規定》第37條的相關規定，合理地使用約束帶或警繩進行約束，約束過程中應注意監護。另外，民警要提高取證意識，因醉酒人員酒后往往記不清自己當時的所作所為，也就不可能輕易承認自己的違法犯罪行為，所以處警民警要充分利用執法記錄儀、手機等工具，對違法犯罪行為進行證據固定，同時注意收集現場圍觀群眾的證人證言。