選擇好項目先脫貧后致富

季江云

在2020年前打贏脫貧攻堅戰，是習近平總書記在十九大報告中的承諾?，F在全國多地都以各種形式帶動貧困戶脫貧致富，與多年前以現金或實物捐贈為主的扶貧不同，時下更多是以項目發展來帶動脫貧。9月6日，《環境與生活》雜志記者隨生態環境部第八扶貧工作小組，深人河北省承德市圍場縣6個貧困村，對當地脫貧攻堅情況進行現場采訪報道。

9月6日，在生態環境部環境保護對外合作中心主任、駐村扶貧協調聯絡組組長陳亮和中國環境科學學會秘書長王志華帶領下，由生態環境部自然生態保護司、環境保護對外合作中心、中國環境科學學會等多個單位共16位代表，組成定點扶貧調研及慰問工作組（下簡稱“工作組”），來到距北京約470公里的河北省承德市圍場縣。《環境與生活》記者了解到，生態環境部第八扶貧工作小組在圍場縣的6個村開展了定點幫扶工作，它們分別是哈字村、八頃村、桃山村、要路溝村、八號地村和牌樓村，簡稱“哈八桃”和“要八牌”。

除陳亮主任和王志華秘書長外，工作組成員還有中國環境科學學會副秘書長侯雪松、該學會學術交流部副主任王國清、生態環境部環境保護對外合作中心項目五處處長孫陽昭、該中心汞履約處處長程天金等人。

貧困戶人均3000元住新房

9月6日下午，工作組來到圍場縣城子鎮桃山村，記者一眼看到兩棟6層的住宅樓，旁邊還有幾排獨門小院。

生態環境部環境保護對外合作中心主任、駐村扶貧協調聯絡組組長陳亮問當地干部：“讓農民住上樓房，生活污水怎么排放？”城子鎮的書記回答，地下管網已鋪設完畢，計劃在附近建設化糞池和污水處理廠，將各家各戶的生活污水集中處理。陳亮主任說：“要針對實際情況，不一定要投很多錢建污水處理廠，美國有一項新技術，在生活污水中放一定添加劑，可將污水無害處理后直接灌溉農田，國內已有成功推廣案例，你們可以考慮這項技術?！标惲林魅芜€提醒，建設化糞池要跟居民點有合適距離，還要考慮風向，不能讓老百姓聞到臭味，還要考慮地勢，方便將無害化處理的糞肥水直接灌溉農田。

該鎮駐村扶貧干部房建忠介紹：“在這個居民點共有75套樓房，14戶獨院，每套房子100多平方米，根據村民個人意愿選樓房或獨院平房。對村里的貧困戶，每人交3000元即可住上這樣的新房;而非貧困戶每人交1萬元。”提到取暖問題，房建忠說，這些新房在建設時就加裝了地暖，目前正在協調從熱泵站將熱水接入各戶，實現集體供暖，“原本計劃10月入住，但因供暖問題還沒解決，可能會推遲。”

針對農民住上樓房后，農機、農具、糧食及其他雜物如何存放的問題，房建忠向工作組說，已在旁邊規劃好倉庫和農機停放庫房，供村民使用，“但這不屬于扶貧資助項目，使用者要按實際所需面積數量有償使用?！?/p>

讓孩子了解生態環保

貧困山村的兒童由于條件所限，對外界新生事物了解較少，為幫助他們改善生活條件并樹立生態環保意識，生態環境部此次赴圍場縣的工作組為當地捐贈了無汞產品，有無汞電池、無汞體溫計和血壓計、無汞燈管等，總價值約7萬元。這些產品由中國照明電器工業協會、中國電池工業協會和中國醫療器械行業協會提供。

9月6日下午，在城子鎮八頃村村委會舉行的捐贈儀式上，陳亮組長問一位小學生：“小朋友，你知道汞嗎？”小學生搖搖頭，陳亮主任解釋，“就是水銀，體溫表下邊的小圓球里就是，水銀是有害的?！毙W生聽著直點頭。

捐贈儀式上，中國環境科學學會秘書長王志華表示，中國環境科學學會一直發揮自身優勢，大力推動全國限制使用汞的進程。參與此次工作組的孫雅娟工程師，代表中國照明電器工業協會、中國電池工業協會和中國醫療器械行業協會發言：“希望通過此次捐贈活動，讓貧困地區的孩子們了解汞的危害，在日常生活中遠離汞，我們協會今后也會在全國范圍內大力推廣使用無汞產品。”隨后，一位小學生上臺說：“這幾年村里建了新房子，修了橋，過河不用趟水了，還建了好多大棚，日子比以前好多了。”

在此次調研慰問過程中，中國環境科學學會向6個貧困村的幼兒園捐贈了價值約3萬元的學習繪本、益智玩具、橡皮泥和蠟筆等。9月7日上午，工作組來到圍場縣下伙房鄉八號地村，這個村的幼兒園有11個孩子，1名老師。王志華秘書長問一位小朋友：“你爸爸媽媽呢？喜歡幼兒園不？”小朋友回答：“爸爸媽媽出去打工了，我跟著爺爺奶奶。喜歡幼兒園，這里能跟小朋友一起玩?！崩蠋熃榻B說，為緩解父母外出打工孩子沒人帶的難題，幼兒園可接收超過4個月的孩子。

隨后工作組慰問了部分貧困戶，其中劉景德老人的家庭頗為不幸，老夫妻都80歲了，4個兒子，二兒子幾年前因矽肺病去世，二兒媳改嫁，留下孫女劉曉冬和她哥哥。駐村干部陳江偉告訴記者，劉曉冬現在承德讀體校，母親改嫁后的家里也很困難，對兄妹倆幫扶有限。她四叔也有矽肺病，一次去承德體校看她，曉冬問四叔還有錢嗎，四叔很尷尬地說“還有一塊錢”。中國環境科學學會秘書長王志華親手給劉景德的老伴送上1500元慰問金，希望能幫這個不幸的家庭緩解一點困境。在回程路上王志華秘書長表示，工作組今后隨時關注這個困難家庭，務必提供力所能及的幫助。

發展好項目先脫貧后致富

充分了解定點幫扶6個村的項目進展情況，以及所面臨的困難和需求，是生態環境部第八扶貧工作小組此次赴圍場縣工作組的主要任務。

9月6日下午，工作組來到牌樓鄉牌樓村，在該村剛建成的保鮮庫前，陳亮主任詢問該保鮮庫的建設、投資、市場供需情況等，該村的支書介紹，這座保鮮庫占地600平方米，總投資350萬元，由多家幫扶單位出資，建成后可儲存土豆、香菇、羊肚菌等鄰近地區所產的多種食材，為轉運銷售提供便利。在得知保鮮庫還沒完成外墻保溫層時，陳亮主任說，外墻一定要有保溫層，否則會大幅增加能耗。

在城子鎮八頃村的塑料大棚里，一排排瓜秧攀援鐵絲向上生長，瓜秧兩側吊掛著圓形、表面有網紋的瓜。駐村干部說：“這就是陳亮主任介紹引進的玫瓏瓜，還有3天就能采摘了。”記者了解到由海南純綠農業研發有限公司從日本引進技術培育的玫瓏瓜，被稱為“瓜中貴族”，從海南島到內蒙古都有種植，主要出口日本，在日本超市里切片賣，一片合人民幣近30塊錢。記者稍后在村委會里嘗了一片玫瓏瓜，入口脆甜，跟哈密瓜有點像，但又多了一種似奶如蜜的感覺。村干部介紹，玫瓏瓜一般在7月中下旬左右種，55天后采摘。這個瓜對土壤、水肥要求嚴格，還有打芽、防蟲等都要專業技術員指導，目前跟海南的公司合作，向他們提供大棚再派人學技術。村干部還說，在種植玫瓏瓜前，大棚還可以種植羊肚菌，“今年第一年種，效果不是很好?！标惲林魅握f：“羊肚菌和玫瓏瓜技術要求高，你們要把專業人才請進來，找幾個勤奮好學的小伙子全程學習，盡快掌握這些技術?！?/p>

在半截塔鎮要路溝村，該村成立的春會合作社與一家食用菌公司協手推動脫貧攻堅，合作社負責土地流轉、推薦貧困戶就業;公司負責制作菌棒、技術指導和鮮菇回收。這種公司+種植戶+合作社的方式，開辟了產業扶貧的新思路，50畝土地流轉可為合作社帶來每年3萬元的收入，大棚可吸收40人就業，年人均收入可達3萬元。村民也可以承包大棚種植香菇，公司以成本價提供菌棒和回收產品。陳亮主任說：“這種模式非常好，發展過程中要共贏，讓來投資的企業有錢賺，村民也脫貧，這樣才能持續發展?！?/p>

9月7日上午，在下伙房鄉八號地村所屬的小湖泗汰溝內，村干部介紹說，計劃在這條溝內建一個養牛場。陳亮主任說，要經過充分論證，比如青儲飼料是否充足，市場怎么打開，種牛資源如何解決等，“任何一個項目在上馬前都要經過充分論證，盲目建設會造成人財物損失，更影響貧困戶對我們扶貧項目的信心。”

鄉村垃圾處理還不到位

9月7日上午，在下伙房鄉政府會議室內，工作組與“要八牌”“哈八桃”6個村的村干部、各鄉鎮書記（鎮長）和其他相關部門負責入座談。各村負責人和鄉鎮干部介紹了項目進展情況和面臨的問題。下伙房鄉黨委書記關孟鳳說：“當前農村的垃圾和污水處理問題必須引起重視，我們鄉政府附近有個垃圾堆放點，主要是生活垃圾和建筑垃圾，幾天內就有四五十噸堆在那里，時間長了臭味很大，下雨時污水到處流，嚴重污染環境，也影響百姓健康?！卑虢厮偢辨傞L陳立恒也說，該鎮建了個垃圾處理廠，但防滲沒做好，已有污水流出，加上各村蓋房造成的建筑垃圾堆放在河邊，有檢查時就把垃圾推到河里，河道治理時就挖出來再堆河邊，一折騰造成的污染更大，“解決這些問題，鎮上和村里都沒有這個能力，希望生態環境部能協助解決?！?/p>

陳立恒副鎮長還說，半截塔鎮現在有很好的生態環境，也有歷史文化遺跡，境內有建于元朝的白塔，還有乾隆年間欽立的殪（音“義”）虎碑，如把這些景點開發出來，發展旅游能推動當地脫貧致富?！董h境與生活》記者了解到，民間傳說當年乾隆在此地圍獵時，用虎神槍刺死一老虎，目前收藏在承德避暑山莊博物館中有幅《乾隆殪虎圖》說得就是這事。為紀念乾隆剌虎而立此碑，上面還有乾隆御筆題詩。

中國環境科學學會秘書長王志華說：“通過這次調研慰問，感覺鄉村干部和駐村工作組確實辛苦，交通不便、信息不暢。現在是精準扶貧和污染防治的攻堅期，如果處理不好，可能引發重大社會風險，因此，必須集中精力做好扶貧工作和污染防治工作。中國環境科學學會也會利用自身優勢，借助1700多家企業、7萬多名會員的力量，共同推動貧困村盡快脫貧，并解決好垃圾和污水問題?！?/p>

生態環境部環境保護對外合作中心陳亮主任總結說，當前階段的脫貧攻堅是主要任務，各村要注重“一村一策”，發揮特色，避免同質化競爭，縣、鄉鎮兩級政府統籌全局，做好各村協調發展;在項目實施過程中，要形成內生機制帶動村集體經濟發展，以項目帶動脫貧，繼而走上致富路;要積極發揮村黨支部、村委會的作用，黨員要不忘初心、不辱使命，投入到脫貧攻堅戰中。針對各村面臨的實際需求，工作組有關單位都要做好規劃，努力協助解決。要走出去學習先進經驗，計劃10月份安排6個村的支書（村長）、鄉鎮干部以及縣里相關負責人一起到貴州六盤水，學習當地農村特色產業發展的成功經驗。

【環境百科】

關于汞的水俁公約

汞俗稱水銀，具有強烈揮發性，一支體溫計破裂，其內含的1克汞通過空氣揮發，能導致周圍30人中毒。世界衛生組織已將汞列為僅次于PM2.5和臭氧的全球第三大污染;聯合國環境規劃署（UNEP）在2014年將汞列為全球性污染物，其地位等同于霧霾。

1956年，日本熊本縣水俁鎮一家氮肥廠，通過排放其生產的廢水，造成了嚴重汞污染，后稱水俁事件。在氮肥生產中，汞作為催化劑使用。日本這家工廠將含汞廢水直接排入海中，汞被海洋生物吸收后形成甲基汞，甲基汞經過食物鏈進入人體，會侵害大腦及其他臟器。到2001年3月，日本環境省最終認定受害患者共計2265名，其中1784人已死亡。

為讓人們正確認知汞污染的危害，從2003年起，由聯合國環境規劃署主持，150個國家參與的防汞限汞公約開始談判，歷經10年達成《關于汞的水俁公約》。該《公約》限定了汞的使用和排放，要求各簽約國對含汞的體溫計、血壓計、熒光燈在內的多個產品于2020年前退出市場。