肩負(fù)改革使命 創(chuàng)新服務(wù)模式 充分發(fā)揮綜合型社會(huì)組織作用

朱本祥

一、以高度的政治站位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面依法治會(huì)和依規(guī)履職

業(yè)務(wù)主管部門省發(fā)改委對(duì)聯(lián)合會(huì)寄予了三大初心：一是希望聯(lián)合會(huì)充分領(lǐng)會(huì)和把握國家關(guān)于社會(huì)組織的改革和發(fā)展方向，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、眾志成城、開拓創(chuàng)新，以提供服務(wù)為主旨，以推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，高站位、高視野、謀長遠(yuǎn)，創(chuàng)建全國一流的社會(huì)組織;二是聯(lián)合會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)誠信自律、規(guī)范業(yè)務(wù)引導(dǎo)，發(fā)揮好橋梁紐帶和交流服務(wù)平臺(tái)作用，做好協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)同、協(xié)作，做到不缺位、不越位，提升行業(yè)管理公信力;三是希望聯(lián)合會(huì)加強(qiáng)整體性和戰(zhàn)略性，對(duì)從業(yè)人員強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，提高行業(yè)知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)水平，并引進(jìn)人才、打造高效服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供政策性、前瞻性、規(guī)范性和高效性的服務(wù)。

二、把握基本定位，狠抓基礎(chǔ)關(guān)鍵工作，明確發(fā)展思路，做好理事會(huì)長短期工作規(guī)劃

聯(lián)合會(huì)成立之初，在完善理事會(huì)組織機(jī)構(gòu)和管理制度的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)就把理事會(huì)五年工作規(guī)劃作為一件首要大事來抓緊落實(shí)。2017年9月7日及時(shí)召開了第一次會(huì)長辦公會(huì)議，在堅(jiān)持《聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定的辦會(huì)宗旨和業(yè)務(wù)范圍的前提下，進(jìn)一步統(tǒng)一了會(huì)長團(tuán)隊(duì)的辦會(huì)理念和治會(huì)思想;審議并通過了《第一屆理事會(huì)五年工作規(guī)劃》和《“誠信自律、創(chuàng)優(yōu)爭先”兩年行動(dòng)工作方案》;緊跟改革發(fā)展形勢，以行業(yè)誠信自律引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展為抓手，為聯(lián)合會(huì)工作開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議還在第一次理事會(huì)審議通過了12項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，審議通過了《領(lǐng)導(dǎo)崗位和秘書處各部門職責(zé)》《秘書處薪酬和績效管理辦法》《會(huì)刊編印和網(wǎng)站宣傳方案》等文件，及時(shí)地充分完善了內(nèi)部組織管理制度。

三、緊跟改革發(fā)展形勢，積極主動(dòng)響應(yīng)省委省政府改革部署，迅速開展最新政策法規(guī)調(diào)查研究和宣傳服務(wù)工作

2018年省委省政府重點(diǎn)改革工作事項(xiàng)之一是“廣東省網(wǎng)上中介超市建設(shè)”。聯(lián)合會(huì)積極主動(dòng)配合省編辦、省信息中心、數(shù)字廣東公司和省公共資源交易中心，加強(qiáng)這一改革事項(xiàng)的調(diào)研、座談和文件起草、征求意見等工作。

為加強(qiáng)政府與企業(yè)在網(wǎng)上中介超市政策法規(guī)制訂過程中的充分交流，2018年4月12日，聯(lián)合會(huì)在佛山市公共資源交易中心禪城分中心召開中介超市建設(shè)調(diào)研座談會(huì)。省公共資源交易中心、佛山市公共資源交易中心、佛山工程造價(jià)與招標(biāo)采購協(xié)會(huì)以及來自佛山市招標(biāo)代理、項(xiàng)目咨詢、工程造價(jià)等單位共25名代表參加了會(huì)議。會(huì)上，各位代表紛紛就當(dāng)前中介超市建設(shè)情況和存在問題，分別從造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理以及財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目等是否納入中介超市管理范圍發(fā)表了各自的看法，對(duì)目前部分地市中介超市運(yùn)營管理的情況和問題也作了反映，并提出相應(yīng)的意見和建議。針對(duì)與會(huì)代表的疑問，聯(lián)合會(huì)邀請省公共資源交易中心參與制定政策的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省中介超市的建設(shè)情況進(jìn)行了介紹，并傳達(dá)了省委省政府關(guān)于省中介超市建設(shè)的有關(guān)部署和要求，以及目前省中介超市的建設(shè)工作上的進(jìn)展情況和工作目標(biāo)。

為了保證省網(wǎng)上中介服務(wù)超市相關(guān)改革政策法規(guī)的制訂，充分聽取和采納中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于建設(shè)方案、運(yùn)營規(guī)則和管理措施等方面的意見和建議，針對(duì)省編辦發(fā)布的《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市暫行管理辦法（征求意見稿）》，2018年5月18日聯(lián)合會(huì)組織了省招投標(biāo)協(xié)會(huì)、廣東中量工程投資咨詢有限公司、省電子政務(wù)協(xié)會(huì)等15個(gè)單位，并請省公共資源交易中心規(guī)范監(jiān)督部領(lǐng)導(dǎo)和數(shù)字廣東公司中介超市項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人對(duì)本次活動(dòng)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共計(jì)25人參加了研討座談會(huì)。

四、圍繞深化改革要求，嚴(yán)謹(jǐn)做好政府委托職能的基礎(chǔ)性和規(guī)范性工作，大力促進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)體系建設(shè)

2017年8月，省發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于啟動(dòng)我省社會(huì)化公共資源交易平臺(tái)第三方評(píng)價(jià)工作的通知》（粵發(fā)改公資辦函〔2017〕18號(hào)），確定聯(lián)合會(huì)為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之一。聯(lián)合會(huì)對(duì)此非常重視，立即召集部分會(huì)員單位有關(guān)方面的專家，積極編寫工作規(guī)范和具體評(píng)價(jià)細(xì)則等文件，9月份，經(jīng)反復(fù)討論修改的聯(lián)合會(huì)《廣東社會(huì)化公共資源交易平臺(tái)第三方評(píng)價(jià)工作規(guī)范》正式定稿，并聯(lián)系和報(bào)送到了全省各地市公共資源交易管理工作辦公室。11月3日，聯(lián)合會(huì)又積極會(huì)同省公共資源交易中心舉辦公共資源交易社會(huì)化平臺(tái)調(diào)研座談會(huì)，共邀約8家會(huì)員企業(yè)代表參加座談。在省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)助和支持下，12月15日聯(lián)合會(huì)還針對(duì)全省拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公共資源交易社會(huì)化平臺(tái)第三方評(píng)價(jià)的專題宣貫，為我省率先在全國推行公共資源交易市場化，激活公共資源交易市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，貢獻(xiàn)力量。

五、發(fā)揮綜合性服務(wù)職能作用，及時(shí)組建分支機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)與技術(shù)引導(dǎo)，全面做好專業(yè)化的精準(zhǔn)服務(wù)

聯(lián)合會(huì)成立一個(gè)多月后即及時(shí)組建了行業(yè)分類專家?guī)欤园l(fā)揮不同專家特長的智囊作用，為行業(yè)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)上的決策咨詢服務(wù)。根據(jù)《第一屆理事會(huì)五年工作規(guī)劃》的工作部署，聯(lián)合會(huì)于2107年12月發(fā)布《專業(yè)委員會(huì)組織管理辦法》，在各行業(yè)分類專家智囊?guī)斓幕A(chǔ)上，逐步組建了聯(lián)合會(huì)的更加精細(xì)化服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)——各專業(yè)委員會(huì)。2018年6月聯(lián)合會(huì)“網(wǎng)絡(luò)安全與信息保護(hù)中心”、“法務(wù)咨詢與調(diào)解中心”、“理論研究專委會(huì)”、“拍賣業(yè)專委會(huì)”等相繼成立和掛牌開展工作，樹立了聯(lián)合會(huì)結(jié)合各類公共資源交易業(yè)務(wù)具體特點(diǎn)要求而服務(wù)到位的典范，陸續(xù)開啟了多種精準(zhǔn)服務(wù)新模式。

六、樹立行業(yè)公信力，維護(hù)行業(yè)整體利益，積極準(zhǔn)備和大力推進(jìn)行業(yè)誠信自律建設(shè)工作

聯(lián)合會(huì)成立之初就制定了《“誠信自律、創(chuàng)優(yōu)爭先”兩年行動(dòng)工作方案》，在積極開展社會(huì)信用體系建設(shè)法規(guī)與知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，大力推進(jìn)行業(yè)自律誠信建設(shè)，于2018年1月聯(lián)合9個(gè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)布了《廣東省公共資源交易誠信自律公約》，并積極推動(dòng)會(huì)員和公共資源交易相關(guān)主體自覺簽訂“守信承諾書”和進(jìn)行基本信用信息網(wǎng)上公示。2018年4月聯(lián)合會(huì)所開展的“守信承諾”與“信用廣東”進(jìn)行了對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了“聯(lián)合會(huì)網(wǎng)”與“信用廣東網(wǎng)”同步顯示守信承諾單位信息，完成了一項(xiàng)促進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域社會(huì)誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作。為建立行業(yè)誠信自律長效機(jī)制，聯(lián)合會(huì)還制定了《廣東省公共資源交易聯(lián)合會(huì)信用信息管理辦法》，并于2018年6月試行開展會(huì)員信用評(píng)價(jià)工作。

（作者系廣東省公共資源交易聯(lián)合會(huì)常務(wù)副秘書長）