網絡經濟環境下政府職能轉變的有效對策

貝坦

摘 要：網絡經濟這種新型的經濟形勢的出現，以它獨特的特征，對政府的職能提出了更深刻的要求，帶來了更深層次的影響，政府各部門要認真面對這些要求，并采取相應的對策，緊緊握住網絡經濟這個難得的經濟發展時機，讓政府能夠真正為人民服務，讓人民群眾能夠真正的幸福，為實現我國國家富強不斷努力。

關鍵詞：網絡經濟；政府職能；對策

網絡經濟的大環境下，特別是現代信息技術的普遍應用，對政府的職能轉變提出了新的要求，特別是強化政府職能的服務型、政府職能的宏觀性、政府職能的民主性。

（一）強化政府職能的服務性

在網絡經濟的大環境下，對政府職能的服務性要求增強，服務性作為政府職能轉變的重要目標和重要內容，應該受到政府的高度重視，因此各級政府要注重對政府職能服務性的建設，著力提升服務效率和服務質量。各級政府隨著網絡經濟的快速發展通過自身的改革和對體制的變革來改變以前管理性突出的特點，增強服務性的建設，是政府更多的提供的服務，在服務上狠下功夫。我國政府的傳統組織架構可以說似一種純行政性的層級結構，決策者，管理者，信息傳遞者以及正行者由上而下逐級分明，其所對應工作方式也上從上而下逐級部署和實行，這種機構的最大弊端就是機構的臃腫導致行政效率的低下，而在網絡經濟的形勢下，政府網絡經濟機制的建立為政府體制的改革提供了契機。在這個網絡信息時代政府可以利用那個計算機等先進的技術設備，改變傳統的工作的流程，增加工作的流暢性，以此來保證政府工作效率的提高。與此同時，還為政府各級部門間的信息交換和資源共享提供了便利，這樣一來不僅將講了機構也降低了服務成本，更重要是有利于引導政府走向服務性的方向。

服務型政府是各國政府致力建設的方向。通過政府上網，建立起全新的電子政府，將信息技術與現代的管理體制有機的融合起來，從而極大的提高政府工作效率，降低辦公成本。各級政府要從提升自身的服務效率出發，對機構設置進行改革，嘉慶行政效能的建設，積極推行電子商務，為我國的網絡經濟發展建設一個更穩定更方便的服務平臺。總之，政府加快上網的步伐最為根本的目的是為了提高政府的工作效率，使政府真正成為人民政府。因此我們必須形成現代化的行政官、高素質的行政人員、完善的制度和適宜的機構安排，避免網絡平臺資源的浪費，達到高效優質服務的效果。

（二）強化政府職能的宏觀性

正如我們所了解的，政府職能的宏觀調控必須以市場調節為主，絕對不能凌駕于市場之上，并且政府不能直接干預企業的生產經營活動，只能通過市場機制來引導企業順應市場經濟規律從而來選擇和從事市場行為，促進社會經濟的協調發展。以達到促進經濟增長，增加就業，穩定物價，平衡國際收支的目的。網絡經濟作為市場經濟的最重要的一部分，對政府職能的宏觀型轉變有著更為深刻的要求。

在網絡經濟的影響下，政府的職能轉變要努力實現由微觀、直接管理為主轉向宏觀、間接管理為主。從而達到是宏觀經濟活動通過市場中介和微觀經濟活動有機的結合起來，保持總供求的基本平衡，順利實現經濟發展的戰略目標。政府要高度重視自身網絡信息化建設，加強對網絡經濟信息的搜集和整理，市政府的宏觀決策更具科學性和務實性。在網絡經濟快速發展的趨勢下，政府可充分利用計算機網絡信息系統，科學預測經濟發展趨勢，及時掌握各類信息資源，為政府科學而高效的決策提供保障。

強化政府職能的宏觀性，增強網絡經濟的活性，政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策對網絡經濟進行間接地、宏觀的調控。同時，網絡成為政府宏觀調控的有力手段，在市場經濟條件下，競爭有時是盲目和無序的，政府可以運用電子網絡系統，及時的了解并掌握市場信息，然后通過信息的發布，引導市場競爭，保證市場競爭的有序性、合理性和公正性，彌補市場經濟的缺陷，保障市場向規范健康的方向發展。

網絡經濟的建設有力地推動了政府職能的轉變。通過政府系統信息化，電子政府能十分靈敏的感知環境中的公共信息。同時，政府與社會、企業聯系的渠道被打通，企業、社會甚至公民個人能夠與政府進行直接溝通，這樣一來，政府更加知道自己的職能范圍，有利于政府的主導職能更為宏觀的從民意出發，站在較高的位置完成整體調控，避免了個種種細節的繁瑣和誤差，全面而廣泛地進行指揮和管理。通過政府的宏觀性的調控，來調動地方政府的主動性、積極性和創造性，使政府職能更加完善。

（三）強化政府職能轉變的民主性

黨的十八大報告指出，社會主義的生命是人民民主。我國作為為一個以人為本的社會主義國家，一直把人民放在最中心的地位，所以我國的科學決策更需要充分發揚人民民主的優良傳統。而網絡經濟實質上是一種民本經濟，這就要求我國各級政府把民主性作為職能轉變的一項重要措施。

政府通過網絡來實現政務公開，為群眾與政府對話打通了渠道，是群眾真正的切身參與到政府事務的決策中來，并對政府的工作實行有效的監督，增加了政府決策的科學性和民本性。政府要充分發揮網絡經濟的民本性特點，積極推動職能，政府管理與服務的民本性。當政府順應了公眾擴大知情權要求時，政府就會進一步實行政務公開，，公眾對政府的監督就會往良性發展。所以建立相應的配套服務系統，為加速政府與公眾的溝通，為廣大民眾提供更廣泛、便捷、有好的信息與服務做努力。發揮社會公眾對政府工作的驅動作用，賦予企業和公眾更大的選擇權力，為企業和公眾創造更廣泛的參與政治和市場競爭的機會，并激發廣大民眾推進政務工作不斷創新，實現維護最廣大人民群眾的根本利益的宗旨。

網絡的開放性特征市政府的決策權力越來越分散，在政府的治理工作中廣泛運用網絡信息技術，可為政府提供更寬廣的治理平臺，打破傳統的政府權力模式，促進民主決策，有利于保護弱勢群眾，為民眾提供更多表達訴求的機會。群眾作為社會主義國家最有力一個群體，是社會主義國家內在能量，民主性的建設和完善是政府職能變革的基礎，推進民主性建設，不斷提升人民群眾的管理與決策水平，對國家的發展起到了很大的促進作用，也是人民和國家的關系得到進一步鞏固，實現國家的長治久安。

（作者單位：聊城大學 中共黨史專業）