有機肥助力綠色興農

凌薇

農業面源污染是當前農村環境保護的一大難題，對我國水環境、土壤環境、大氣環境，以及生態系統都會產生嚴重的影響。由于污染防治意識不強、相關制度建設不完善以及技術障礙多等原因，我國農村面源污染形勢嚴峻。2017年，農業部在全國實施果菜茶有機肥替代化肥試點以來，通過機制創新、技術創新、模式創新，打通了農業廢棄物循環利用渠道，推進“污染源”向資源轉化，實現了有機肥增量、化肥減施、品質提升、土壤培肥的目標，促進了農業綠色發展。2018年，中央財政繼續安排專項資金支持果菜茶有機肥替代化肥試點，試點規模將進一步擴大，在2017年啟動100個示范縣的基礎上，再增加50個縣開展試點，開展有機肥替代化肥示范，在蘋果、柑橘、設施蔬菜和茶葉優勢區域推廣相應技術模式。質量興農、綠色興農是我國現代農業發展的方向，有機肥替代化肥是實現質量興農、綠色興農的重要抓手。

2018年是我國推廣有機肥替代化肥試點的第二年，率先在果菜茶領域進行的試點，一年就實現了有機肥用量增加50%。但推廣仍存在施用效益低、難度大等尚待突破的問題，需要不斷開拓思路創新組織、技術和服務模式。經濟生態效益初顯

國家不斷加大開展推廣有機肥替代化肥行動，如何看待“替”字？首先，從必要性看，我國化肥施用量總體偏多，遠高于美國、歐盟等發達國家，不僅增加了生產成本，還造成了耕地退化、面源污染等生態問題。實施有機肥替代化肥，有利于農業生產的節本增效和生態環境保護；其次，從重要性看，隨著我國規模養殖的發展，畜禽廢棄物利用率依然較低，既造成了資源浪費，也帶來了環境污染。同時，農產品質量安全問題也日益受到社會關注。實施有機肥替代化肥，有利于實現資源循環利用和農產品提質增效。

之所以選擇果菜茶，一方面，果菜茶上的化肥施用量偏大問題比較顯著。據統計，我國果樹畝均化肥用量是日本的2倍多、美國的6倍、歐盟的7倍，蔬菜畝均化肥用量比日本高12.8公斤、比美國高29.7公斤、比歐盟高31.4公斤。另一方面，果菜茶是鮮活農產品，質量安全問題更為受到關注，施用有機肥替代化肥的農產品質量提升效果更為明顯，增收效益更加突出。

可見，果菜茶是化肥用量多、質量安全關注度高的作物，推行有機肥替代化肥更有現實意義。2017年，農業部在全國優勢產區選擇100個果菜茶生產和畜牧養殖大縣開展有機肥替代化肥試點，經濟生態效益初顯。專家測算，2017年100個果菜茶有機肥替代化肥示范縣，增施的有機肥相當于消納畜禽糞污2000多萬噸。項目區化肥施用量下降了18%，有機肥施用量增加了50%，提高了資源利用水平。通過有機肥的增施，不僅增加了土壤有機質含量，還提高了農產品質量。而且我國有機肥資源養分量約7400萬噸，利用量不足40%，增有機肥、減化肥的空間很大。

坐落于江蘇常州市金壇區茅山風景區的御庭春茶場，是一個有機肥替代化肥的核心示范區。茶場負責人介紹，茶園主要采用“有機肥+配方肥”“有機肥+水肥一體化（沼液）”肥料機械化深施等多種有機肥替代化肥模式，核心示范區有機肥使用量增加30%至60%，化肥施用量減少20%以上，使土壤酸化、鹽漬化等問題得到初步改善，而且示范區茶葉品質100%符合食品安全國家標準或農產品質量安全行業標準。

江蘇近年來因地制宜推進有機肥資源高效利用，開展果菜茶有機肥替代化肥行動，取得了顯著成效。全省化肥使用總量由2010年的341.1萬噸減少到2016年的312.5萬噸。2017年，江蘇畜禽糞便綜合利用率達到92%，秸稈綜合利用率達到92%，有力促進了“藏糧于地”的戰略實施。

2017年開展有機肥替代化肥試點的產品，如陜西的“洛川蘋果”、江西的“贛南臍橙”、江蘇的“金壇雀舌”、安徽的“六安瓜片”、四川丹棱的“不知火”，品質好、賣相好、價格好，深受消費者歡迎。更為重要的是，果菜茶有機肥替代化肥行動己成為各級政府推進農業綠色發展的重要抓手，有機肥替代化肥的理念深入人心，得到社會各界廣泛認同。尚有難題待突破

我國有使用有機肥的優良傳統，當前推廣使用有機肥有很好的基礎、條件和政策，但也存在不容忽視的問題。

一是普通農作物施用有機肥直接效益低，制約有機肥替代化肥推廣。當前消費者對優質農產品認知度低，雖然施用有機肥能提升農產品質量，但綠色農產品價格上不去，影響了農民的種植收益。

二是有機肥施用困難、耗時費力。在農村青壯年勞動力大量轉移的地方，農民靠手工施肥勞動強度大，必須用機械代替人力，降低施肥成本。將傳統的表施或淺施方式改為深施、單一施肥改為水肥一體化，才能真正做到節肥、節水、節本。加強有機肥施肥機械的研發應用，特別是適合不同區域如丘陵、山區等地的施肥機械的研發應用有利于推動農業的現代化生產。

三是有機肥替代化肥補貼政策的覆蓋范圍有限。農業部在2017年選了100個果菜茶有機肥替代化肥試點縣作為先行區，今年又新增50個試點縣，但試點面積仍然較小，還需要不斷拓寬試點作物和范圍。

四是有機肥替代化肥投入成本高，新設施、新裝備一次性投入大，一家一戶投資難度大。目前的補貼經費主要來自省部一級，遠遠不夠，要用財政補貼資金撬動社會資本和地方財政投入，并加快培育社會化服務組織，培育合作社、家庭農場、龍頭企業等新型農業經營主體。

目前，行動的開展主要聚焦于蘋果、柑橘、設施蔬菜和茶葉4種作物及優勢產區。蘋果、柑橘方面，主要有“有機肥+配方肥”“果沼畜”“有機肥+水肥一體化”“自然生草+綠肥，4種技術模式。設施蔬菜方面，主要有“有機肥+配方肥”“菜沼畜”“有機肥+水肥一體化”“秸稈生物反應堆”4種技術模式。茶葉方面，主要有“有機肥+配方肥”“茶—沼—畜”“有機肥+水肥一體化”“有機肥+機械深施”4種技術模式。今年是開展果菜茶有機肥替代化肥的第二年，有機肥替代化肥已經取得了良好的開局，但是仍然存在一些問題：如一些地方應用有機肥的自覺性不高，一些地方推廣使用有機肥以簡單發放了之等等。因此，大范圍推廣應用有機肥還面臨理念的轉變和方式的改變。創新思路增實效

近年來，我國畜禽養殖規模逐步擴大，農作物秸稈生物量不斷增加，大中型沼氣工程發展迅速，為有機肥替代化肥提供了充足的肥源。據測算，全國每年產生的各類有機肥資源養分總量約7400多萬噸，但實際利用不足40%，資源豐富，潛力巨大。與此同時，各地結合測土配方施肥，積極推進有機無機相結合，開展了一系列有機肥替代化肥試驗的示范，集成推廣了一批畜禽糞便堆漚還田、施用商品有機肥、沼渣沼液無害化處理還田、生草覆蓋等技術模式，為有機肥替代化肥的實施提供了有力的技術支撐。

有機肥替代化肥不僅是一項具體工作，更是制度探索。各地通過建立有效的組織方式，集成可復制可推廣的技術模式，不斷創新思路、健全機制，加快推進農業綠色發展。只有建立有效的組織方式，才能將政策和措施落到實處。要建立責任到縣的工作機制，把任務細化到鄉鎮、明確到田塊。要建立主體參與的實施機制，以種植大戶、家庭農場、農民合作社為代表的新型經營主體更有意愿、更有能力應用綠色生產技術，讓他們成為有機肥替代化肥的“先鋒隊”和“主力軍”。

有機肥替代化肥能不能取得實效，關鍵在于技術模式是否可行。各地要結合不同區域的肥源條件和果菜茶需肥特點，加快集成一批類型多樣、可復制可推廣的有機肥替代化肥技術模式。如“有機肥+配方肥”模式能發揮有機肥和化肥的互補優勢，做到有無結合、提質增效；“果（菜、茶）—沼—畜”模式，在養地肥田的同時，能減少農業面源污染；“有機肥+水肥一體化”模式，能推廣滴灌、噴灌等水肥一體化技術，提高水肥利用效率；“有機肥+機械深施”模式，能減輕勞動強度、提高施肥效率。

從目前各地的情況來看，運用市場手段，探索社會化服務帶動、產業化服務拉動、金融服務促動等服務模式，是推進果菜茶有機肥替代化肥的有效途徑。如采取政府購買服務方式，扶持培育一批生產性服務組織，開展有機肥使用全過程服務、托管式服務、專業化服務，解決一家一戶有機肥積造難、運輸難、施用難的問題；結合有機肥替代化肥，大力推進一村一品，一鄉一業，實現“種得好”向“賣得好”轉變；通過補助、貸款貼息、設立引導性基金等方式，撬動政策性金融資本投入，引導商業性經營資本進入，充分調動社會力量參與的積極性。

此外，在品牌基地創建上發力是提升有機肥施肥效益的重要舉措。打造一批綠色產品基地，推進有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防治，改造老果園、改善產地環境，用健康的土壤和綠色的生產方式，增加綠色優質農產品供給；打造一批特色產品基地，因地制宜發展特色鮮明、風味獨特的果菜茶及地理標識產品，留住記憶中的鄉土味道；打造一批知名品牌基地，樹立有機肥替代化肥的“金字招牌”，提升品牌影響力，帶動果菜茶優勢產業發展。

到2020年，果菜茶優勢產區化肥用量減少20%以上，果菜茶核心產區和知名品牌生產基地（園區）化肥用量減少50%以上。產品品質方面，到2020年，在果菜茶優勢產區加快推進“三品一標”認證，創建一批地方特色突出、特性鮮明的區域公用品牌，推動品質指標大幅提高，100%符合食品安全國家標準或農產品質量安全行業標準。土壤質量方面，到2020年，優勢產區果園土壤有機質含量達到1.2%或提高0.3個百分點以上，茶園土壤有機質含量達到1. 2%或提高0.2個百分點以上，菜地土壤有機質含量穩定在2%以上。果園、茶園、菜地土壤貧瘠化、酸化、次生鹽漬化等問題得到有效改善。