濮陽市 四項舉措盤活專利權質押融資

李菡

近幾年來，在濮陽市委、市政府的大力支持下，濮陽市知識產權局把盤活科技型企業的無形資產、實現專利的資本價值，作為促進企業知識產權有效運用的一項重要任務，積極推進專利權與金融資源有效融合，逐步構建知識產權融資服務體系，專利權質押融資工作成效顯著。2015年12月，濮陽市被國家知識產權局確定為國家知識產權投融資試點。至目前，全市已有26家企業簽訂專利權質押貸款合同44筆，累計實現專利權質押貸款3.084 4億元，新申請專利220余件，轉化專利技術150余項，新增專利產品產值9億元，為企業實現經濟新常態下轉型升級注入了新的活力。

市政府重視支持 保障專利權質押融資開展

2012年底，濮陽市啟動知識產權質押融資工作。濮陽市知識產權局積極協調推動市政府金融辦、財政、科技、發改、工信、銀監等7部門，在全省率先出臺了《關于加強中小微企業知識產權質押融資工作的指導意見》（濮知〔2012〕38號），獲得了市政府的高度重視和支持，當年12月，市政府舉行了首批中小企業質押融資貸款發放儀式，分管副市長出席儀式。銀行現場向首批兩家企業發放專利質押貸款400萬元，市政府又批準設立專利權質押融資專項資金100萬元。2013年，市財政將專利權質押融資專項資金納入了年度預算。為確保發揮資金的效益，與市財政局、市政府金融辦、市科技局研究制定了專利權質押融資專項資金管理暫行辦法。2014年在考察學習岳陽、黃石等外地經驗的基礎上進行了修訂完善，出臺了《濮陽市專利權質押融資專項資金管理辦法》（濮知〔2014〕32號），該辦法明確規定：專項資金主要用于企業專利權質押貸款貼息、專利權質押貸款評估費用補貼、擔保費用補貼、服務平臺建設。其中貸款貼息比例最高為貸款利息的50%，單個企業年貼息20萬封頂，可連續補助3年，為專利權質押融資工作提供了有力保障。

截至目前，濮陽市已開展4批專項資金評審、發放工作，發放專項資金240余萬元，惠及企業26家，發揮了政府資金四兩撥千斤的放大效應，為推進專利資本化、產業化奠定了良好基礎。如濮陽惠成電子材料有限公司，主要生產用于科技前沿產品半導體照明的固化劑和光電材料，產品遠銷日韓、歐美及東南亞多國。2015年、2017年，該企業利用包含2項獲得中國專利優秀獎在內的28項專利，質押貸款4 500萬元，用于擴大再生產及5-降冰片-2、3-二甲酸酐專利技術產業化、一種合成雙（二苯基膦）烷烴方法產業化，實現銷售收入9億元，其中專利產業化產品收入8 100萬元，創匯3 095萬美元，新增利稅4 768萬元，新增就業30人，制定企業標準3項，申請發明專利15項，促進了創新資源的良性循環，產生了良好的經濟和社會效益。

加強宣傳溝通 搭建專利權質押融資平臺

針對企業專利運用能力低、不了解知識產權質押融資業務的現狀，濮陽市知識產權局從宣傳培訓入手：一是開展專利權質押融資政策宣講。編印了《專利權質押融資政策匯編》，利用培訓會議、專利集中宣傳活動、企業現場調研等時機廣泛發放。面向全市8個產業聚集區，每年開展一輪專利權質押融資政策宣講，幾年來，已開展專題政策宣講45期，培訓企業人員3 500余人次。二是開展專項業務培訓。聘請北京東鵬、中都國脈、中金浩等知識產權評估機構及郵儲銀行等金融機構專家，開展企業專利權質押融資評估及質押貸款流程等實務培訓8期。三是積極組織銀企對接。匯總整理全市擁有有效專利的企業200余家，發放企業融資需求調查表，建立專利權質押融資項目數據庫，并積極向省、市金融機構推薦，不定期邀請金融、評估機構舉辦銀企對接會、知識產權項目推介會，大大提高了企業專利權質押融資的針對性和成功率。

加強協調 調動金融機構積極性

加強與政府各職能部門、金融服務機構的溝通與協作，形成合力，推進專利權質押融資工作：一是組織外出學習調研。先后3次組織市財政、科技、金融辦、中行及等單位主管及業務骨干，赴湖南岳陽、湘潭，湖北黃石，福建泉州，漳州，浙江溫州，江蘇南通等地，考察學習質押融資工作先進經驗，提升金融機構開展工作的信心。二是引導本地金融機構開發質押融資產品。指導濮陽市農信社推出“專利貸”金融產品，出臺了《專利權質押貸款暫行管理辦法》，貸款對象、方式及貸款額度、利率規定明確，起到了示范帶動作用；與郵儲銀行濮陽支行簽訂了3億規模的專利權質押貸款合作協議，引導其開發專利權質押融資產品。合作協議簽訂一年來，郵儲銀行就與6家企業簽訂了9筆專利權質押貸款協議，放款3 014萬元。三是推動專利權質押融資工作向縣區小微企業延伸。南樂縣政府成立了南樂縣科技金融工作領導小組，出臺了《關于加強中小微企業知識產權質押融資工作的指導意見》，與當地農信社廣泛合作，通過專利權反擔保質押形式，幫助企業利用專利權間接融資。清豐縣以切實解決中小企業資金困難為出發點，從單筆30萬元的專利權質押貸款做起，調動了銀企雙方的積極性。截至目前，專利權質押貸款工作已在濮陽市5縣2區普遍展開。

拓寬渠道降低風險 探索開展質押融資保險服務

專利權質押融資工作的難點在于貸款風險控制。為降低專利權質押融資風險，濮陽市知識產權局積極開展工作：一是組織人保財險濮陽公司業務骨干到上海等地參加專利權質押融資和專利保險業務培訓，探索推出專利權質押融資保證保險產品；二是聘請人保財險河南省公司專家來濮開展企業專利保險業務培訓，輔導專利執行險、侵犯專利權責任險、境外展會專利侵權費用險等業務流程，利用專利執行保險加強質押項目風險保障。三是對企業專利保險首項參保專利保費，給予一定資助。兩年來，濮陽市已有15家企業16項專利開展了專利保險。四是探索設立專利權質押貸款風險補償。2016年11月，濮陽市政府出臺了《關于加快實施知識產權戰略促進專利技術產業化的若干措施》（濮政〔2016〕79號），明確要求“對開展知識產權質押貸款的銀行等金融機構，按年實際放款額給予獎勵。設立市專利權質押貸款風險補償基金，對發放專利權質押貸款的銀行出現風險的，給予一定比例的風險補償”，為濮陽市專利權質押融資工作提供了新的保障。

雖然濮陽市的專利權質押融資工作取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。一是企業專利意識淡漠，專利運營能力較差；二是金融機構對專利權質押融資缺乏深度了解，顧慮貸款風險，有畏難情緒。三是專利權質押貸款風險補償資金，設立協調難度大。這些須在今后的工作中加以解決。

2017年，國務院出臺了《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》（國發〔2017〕37號），明確“推廣專利權質押等知識產權融資模式”，為濮陽市知識產權局開展專利權質押融資提供了良好機遇。今后，濮陽市知識產權局將進一步加大工作力度，積極引進專利權估值、擔保等服務機構，強力推進專利權質押融資服務體系建設，幫助更多的科技型中小企業破解融資瓶頸，發揮知識產權對經濟發展的支撐引領作用，為濮陽創新驅動發展做出更大貢獻！

（作者單位：河南《創新科技》雜志社）