水邊有“慧眼” 盯著江河湖

鄭挺穎

按照生態環境部的要求，今年7月底前，我國2050個國家地表水考核斷面水質自動監測站將全部建成，并委托第三方來進行運維，實現地表水環境質量的連續自動監測，監測的所有數據將實行聯網運行，對外公開、共享。那么，該項工作究竟有何意義？具體進展如何？近日，《環境與生活》雜志記者就此采訪了相關的幾位專家。

借鑒交通探頭建自動監測站

水環境質量監測，是指利用先進的技術設備，對進入江、河、湖、庫等地表水體的污染物質及滲透到地下水中的污染物質進行監測，以掌握水質現狀及其發展趨勢，對水資源環境進行科學的數據分析，了解整個水環境的質量狀況。

那么，實現水環境質量的自動監測究竟有何意義？4月10日，《環境與生活》記者采訪了國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文。

常紀文研究員解釋：“自動監測這種技術手段可以減少人為干擾，為環境監測的公平和公正性提供了條件。比如說，以前一些地方政府為了面子更好看，不惜以身試法，在水環境監測數據上弄虛作假。那么，如何讓監測數據更加真實，最好的辦法就是學習交通系統，引入監控攝像、計算機等科技手段，實時獲得相關數據。這些數據再實時上傳到中央的數據平臺上，匯報給最高層，然后向公眾公開。地方官員就沒有時間和條件去干涉環境監測工作了。”

常紀文還表示：“盡管通過高科技的自動、實時監測，可以保證監測數據的真實性，但同時也要結合抽查，對人為的數據造假嚴懲不貸。監測數據準確，對地方干部的考核才能準確，地方政府的環境決策也才能更加科學?！?/p>

自動站每4小時監測一次

水環境質量自動監測是怎么實現的呢？3月27日，《環境與生活》記者來到中國環境監測總站水環境監測室（海洋環境監測室），采訪了該室高級工程師李文攀。

李文攀介紹：“水環境質量自動監測站，主要是對重點流域、河道、湖泊的水環境質量進行實時監測。自動監測站體系有兩大好處：一是具有實時性，原先人工監測是一個月做一次，而自動站每4小時監測一次，一天監測6次，數據量大、連續性好，確保實時掌控目標水體的現狀；二是根據管理需要和水體特征，同一條河流往往布設有多個自動監測站，可實現對河流水質的全面把控，對水環境污染事故起到預測預報的作用，還可以為水質斷面達標考核、生態補償提供依據。”

不過，自動監測目前還存在一些不足，其監測指標數量比手動監測指標數量要少很多，李文攀認為：“實現‘以自動監測為主、手動監測為輔，這樣才能更好地實現對水環境質量的全面掌握。”

李文攀說，即將建成的這2050個自動監測站是用來進行達標考核的。這2050個自動站建成后，將架起“水質監測天網”。

4月10日，中國環境監測總站水環境監測室高級工程師姚志鵬，在接受《環境與生活》采訪時向記者介紹：“為確保這兩千多個水質自動監測站建設如期完成，生態環境部推出了16.8億元的預算項目，啟動國家地表水自動監測系統建設及運行維護的項目招標工作?！?/p>

姚志鵬還透露，為確保能采購到性能可靠的監測設備，從3月12日開始，中國環境監測總站在廣東惠州龍崗河、江蘇無錫太湖，開展了為期一個月的國家地表水自動監測系統建設測試。國內主流水質自動監測儀器生產商、集成商參與了這次封閉式系統測試。測試過程公開、公平、公正，測試數據在中國環境監測總站網站實時發布。測試結果將作為未來投標的一項重要內容，在評標過程中起到重要作用。

地表水監測事權上收是什么

國家地表水環境質量監測事權上收基本上分三個階段推進。第一階段，從2017年10月起，全國2050個地表水考核斷面全面推行采測分離模式。也就是國家通過公開招投標方式，確定幾個具有資質、滿足技術要求的企業去負責采樣，原始監測數據直接傳到中國環境監測總站。第二階段，2018年要完成2050個地表水考核斷面水質自動站建設，統一委托第三方機構負責運維，實現地表水環境質量主要指標的連續自動監測。第三個階段就是監測數據的“統一聯網、實時共享”。

由社會化的公司來承擔采樣任務，效果怎么樣？李文攀笑著說：“從目前掌握的情況看，采測分離工作整體上運行穩定，統一了監測技術體系和質量管理體系，采樣監測和實驗室分析的規范性顯著提高?，F在每月的采樣工作都由8家公司來完成，實驗室分析任務由300來家環境監測站來完成，在樣品交接上實現‘技術隔離，在一定程度上就避免了地方行政干預的可能?！?/p>

監測數據是“河長制”依據

最近，《環境與生活》記者發現北京城里的不少河道都有了“河長”，還立有牌子標明“河長”的姓名。李文攀解釋，這也與水環境監測工作有關。“一條河流在某個地區的轄區內，那么流域環境治理的好壞是與這個地方行政人員息息相關的。把河流治理任務分發到具體的行政人員頭上，可以促使地方行政人員積極治理轄區內的河流水質，真正實現‘一人一河的治理，這也就是人們常說的‘河長制。”

那么，上級主管部門如何考核河流治理的好壞呢？李文攀認為：“準確、可靠的水環境監測數據就是考核的客觀依據，數據準了，考核才能準。所以，必須切實保證數據準確、客觀、權威。大家在操作規程、分析方法和質量控制要求上達到統一，才能確保監測數據的準確、可靠、可比?！?/p>

與前幾年相比，我國的水環境監測業務有何進步？李文攀的看法是：“隨著時代的發展，環境監測事業也蓬勃發展，所干的工作也越來越被老百姓所熟知。包括人員、設備、技術能力、規范方法等各方面都在提升和完善，業務領域也在不斷拓展，逐步實現了對環境質量說得清、說得準、說得明，為生態文明建設添磚加瓦?！?/p>

滇池水質改善“肉眼可見”

目前，我國已初步建成覆蓋國家、省、市、縣的四級監測網絡，為推進現代化環境治理提供了詳實的數據支撐。當然，不同層級的監測網絡實施主體是不一樣的，其關注對象和側重點也有所不同。國家層面的水環境質量監測網主要是監測我國的大江大河、大型的湖泊水庫，以及一些重要的國與國、省與省的交界水體。比如，長江、黃河、滇池、太湖等。

“總體上看，我國的主要大江大湖水質情況是在穩步好轉的。”李文攀以滇池為例介紹，“滇池一直是昆明百姓賴以生存的重要水源，對整個地區的生態環境起著重要作用。但從上世紀80年代開始，受污染排放、來水補給減少等因素影響，滇池的自凈力減弱，水質出現重度富營養化。未治理之前的滇池，藻類大量繁殖，水面上就像覆蓋著一層厚厚的油漆，直接切斷了水與空氣的氧交換，滇池水生態受到嚴重威脅，周圍老百姓一提滇池就是黑、臭?！?經過多年治理，滇池水質狀況得到了明顯改善。李文攀高興地說：“如今，西伯利亞紅嘴鷗每年都會遷徙到滇池，當地居民和外地游客在海埂大壩上可以觀賞到成片飛舞的紅嘴鷗，這應該也算是一種‘獲得感?！?/p>