非洲安全新挑戰及其對中非合作的影響

王洪一

〔提要）新世紀以來非洲政治形勢總體趨于穩定，但一直存在較為嚴重的安全問題：政權更迭頻繁，局部軍事沖突肆虐，恐怖活動分散化，治安威脅突出。非洲安全形勢的變化體現出近10年來全球經濟形勢、地緣政治斗爭、社會思潮興起的沖擊，前景不容樂觀。非洲安全形勢的動態變化對中國外交構成新挑戰，威脅中國在非投資和人員安全。中國應該與非洲國家加強和平與安全、打擊恐怖主義領域的合作，并不斷加強自身安保能力，推動中國安保產業走出去。

〔關鍵詞〕非洲安全、中非合作、中非關系

〔中圖分類號〕D74

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕04528832（2018）4期0099-13

近年來，隨著國際政治經濟格局深刻演變，非洲各國的安全環境也相應發生較大變化。非洲安全形勢的變化不僅影響著非洲各國的和平與發展，也對中非關系產生重大影響。為了更好地促進中非關系的健康發展，有必要更全面把握非洲安全出現的新情況、新要素和新趨勢，以利于對非洲安全形勢走向進行準確研判，有針對性地予以應對。

一、非洲安全新態勢

新世紀以來非洲政治形勢趨于穩定，但政權更迭造成動蕩，局部軍事沖突肆虐，恐怖活動分散化，各國普遍面臨治安安全的威脅。

（一）政黨輪替造成動蕩和沖突

非洲的民主被稱為“視覺民主”“形式民主”“部族民主”“宗法民主”，[1]民主選舉容易被操控，選舉結果經常引發質疑，導致社會沖突。加之非洲國家治理能力總體低下，政黨政治還不夠完善，政黨輪替容易激化社群、族群和宗教三大傳統矛盾?！?br>