國企困難群體精準(zhǔn)幫扶工作探索

鄭濱

把幫扶救助工作作為構(gòu)建和諧企業(yè)的重要載體。

把幫扶救助作為新形勢下開展群眾工作的有效手段。

把幫扶救助作為創(chuàng)新思想政治工作方式方法的有益實(shí)踐。

近年來，對困難職工群體的幫扶救助是中石化勝利石油管理局勝大分公司黨委、行政、工會(huì)和各級領(lǐng)導(dǎo)班子始終關(guān)心、關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。各級黨政組織和廣大職工群眾的大力支持參與下，在保證常規(guī)幫扶救助工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際，我們進(jìn)行了積極的創(chuàng)新探索與實(shí)踐。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，把幫扶救助工作作為構(gòu)建和諧企業(yè)的重要載體

勝大分公司是勝利油田所屬的多種經(jīng)營企業(yè)，由于歷史原因，非在職群體中存在大量困難戶，且困難群體中存在大量不穩(wěn)定因素。面對實(shí)際，公司黨委通過認(rèn)真分析研究，確定了把做好困難群眾的幫扶救助作為信訪穩(wěn)定工作的突破口。

一是出臺(tái)“兩個(gè)硬性規(guī)定”，幫扶工作要不漏下一名困難群眾，不應(yīng)付一名困難群眾。對困難群眾按困難性質(zhì)細(xì)分為單親、遺屬、大病、殘疾、孤寡，每一類困難群體都有指定部門和專人負(fù)責(zé)，特困戶由科以上干部固定結(jié)對幫扶。公司現(xiàn)有7名孤寡老人，平均年齡78歲，其中5人住在偏僻的六戶地區(qū)。為照顧好這些老人，老年站工作人員每天上門詢問看望，女工委組織成立了“巾幗親情服務(wù)隊(duì)”開展“集體認(rèn)養(yǎng)”。為了幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)長效脫困，近幾年為低保困難群眾安排崗位300多個(gè)，開展助殘助學(xué)、大病救助、與特困戶結(jié)對、開通進(jìn)京就醫(yī)綠色通道等，這些實(shí)實(shí)在在的工作贏得了困難群眾的交口稱贊。

二是拓寬幫扶資金來源。公司自設(shè)立“送溫暖救助金”以來，確立了資金籌集的三個(gè)主要渠道，即行政支持、工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥付、職工群眾自愿捐助。近年來，公司每年用于困難群眾幫扶救助的資金均在百萬元以上，工會(huì)也將每年經(jīng)費(fèi)總額的20%作為專項(xiàng)資金撥付到“送溫暖”賬戶中。此外，職工群眾自發(fā)為患大病、特困人員捐贈(zèng)，志愿者服務(wù)活動(dòng)也開展得有聲有色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016—2017年，全公司職工群眾自發(fā)自愿性捐助達(dá)19次，捐贈(zèng)款物合計(jì)22.8萬元。

三是筑牢幫扶救助屏障。通過全員加入職工互助保險(xiǎn)，構(gòu)建起一道幫扶救助的基本屏障，由公司全額出資為協(xié)解人員繳納團(tuán)體意外傷害、重大疾病互助保障的保金。目前，全體在職職工和協(xié)解人員全部加入了勝利石油管理局有限公司工會(huì)開展的各類互助互濟(jì)保障項(xiàng)目，有效緩解了困難群眾的經(jīng)濟(jì)壓力和單位的幫扶壓力，僅2016年就為55名患大病困難群眾申請救助金20.37萬元。

二、拓展內(nèi)容，把幫扶救助作為新形勢下開展群眾工作的有效手段

近年來，勝大分公司黨委本著依政策、建機(jī)制、可持續(xù)的原則，以“雙向教育”理念為引領(lǐng)，在民生維穩(wěn)的基礎(chǔ)上，做好特殊群體管理和困難幫扶工作。每年積極籌措200余萬元資金，持續(xù)開展了重大節(jié)日對非在職群體、困難職工群眾等特殊群體的“結(jié)對幫扶”和“大走訪”活動(dòng)。全公司100余名科級以上干部全部參與此項(xiàng)工作，平均每年中秋、春節(jié)期間走訪720余人（戶）。尤其值得一提的是，為幫助140名困難殘疾人渡過生活難關(guān)，全公司18個(gè)優(yōu)秀黨支部、4個(gè)優(yōu)秀團(tuán)支部與22個(gè)老養(yǎng)殘、一戶多殘等特困家庭結(jié)成了長期幫扶對子。

所謂“雙向教育”，一方面指黨員干部對困難群眾的教育，另一方面指的是困難群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。在對困難群體的走訪中，公司領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部逐戶介紹企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、任務(wù)完成情況和群眾關(guān)心的政策，征求對企業(yè)發(fā)展的建議，實(shí)現(xiàn)黨員干部對職工群眾的“教育”。

近年來，在市場競爭加劇、資金緊張、市場疲軟、人工成本不斷上升的嚴(yán)峻形勢面前，勝大分公司著力構(gòu)建“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、從嚴(yán)管理三大目標(biāo)，深入開展“講感情，求和諧，講責(zé)任，謀發(fā)展”主題活動(dòng)，密切了黨群、干群關(guān)系，營造了“勝大一家親”的和諧氛圍，信訪量大幅度下降，連續(xù)五年被評為“省級文明單位”、勝利油田文明建設(shè)先進(jìn)單位。廣大非在職群體通過各種形式參與到勝大的建設(shè)中，如一些退休老同志自愿擔(dān)任離退休職工管理中心各站的小組長，及時(shí)傳達(dá)油田、勝大的精神；退居二線的科級干部重新返回工作崗位，協(xié)助做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作。同時(shí)黨員干部通過進(jìn)家入戶，親自看看困難群眾的生活，聽聽不同群體的訴求，切身感受他們的痛苦和壓力，極大增強(qiáng)了為職工群眾服務(wù)的責(zé)任和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了困難群眾對黨員干部的“教育”。

近兩年來，“雙向教育”的理念得到進(jìn)一步拓展延伸，不僅針對困難群眾、非在職群體，也包含與在職職工、特別是一線職工、勞動(dòng)模范、外闖市場職工之間的溝通交流。我們還將走訪慰問工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合，根據(jù)基層單位要求建起了16家職工書屋、圖書角，建設(shè)了室內(nèi)羽毛球館、露天籃球場，配置了乒乓球臺(tái)、流動(dòng)文化箱等文體活動(dòng)用品。

三、完善機(jī)制，把幫扶救助作為創(chuàng)新思想政治工作方式方法的有益實(shí)踐

一是創(chuàng)辦“愛心超市”?！皭坌某小笔怯晒竟?huì)設(shè)立的、由職工群眾廣泛參與的公益性幫扶救助平臺(tái)，隨時(shí)接受各類捐贈(zèng)物品，無償提供給有需要的困難群眾。自成立“愛心超市”以來，共接受捐贈(zèng)物品5000余件，救助困難群眾220余人次。

二是實(shí)施“集體認(rèn)養(yǎng)”。在公司女工委的號召下，各單位女工組織成立了“巾幗親情服務(wù)隊(duì)”，一個(gè)服務(wù)隊(duì)認(rèn)養(yǎng)一名孤寡老人，每月至少活動(dòng)一次，每次不少于3人前往認(rèn)養(yǎng)老人家中，陪老人聊天，整理家務(wù)，為老人做飯并共同就餐，讓老人感受家的溫暖，開展該活動(dòng)三年來，已累計(jì)上門服務(wù)380余次。在此基礎(chǔ)上，2013年初嘗試開展了一個(gè)先進(jìn)黨支部與一戶困難家庭結(jié)對幫扶工作。

三是開展長效就業(yè)幫扶。近年來，在油田工會(huì)幫扶中心指導(dǎo)下，公司針對低保（邊緣）戶、輕度殘疾、家（遺）屬等困難群體中有勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望的人員開展了“就業(yè)幫扶”活動(dòng)，極大緩解了該群體的生活壓力，探索實(shí)踐了一條“造血型長效幫扶”新路。公司下屬的勝明公司目前已與15名困難人員簽訂了用工合同，制定了最低工資保障等特惠政策，每天只需交2元錢就可以享受到全天的工作餐，極大地調(diào)動(dòng)了困難職工的積極性，基本改變了個(gè)人家庭的困難現(xiàn)狀。目前，勝大分公司已充分利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為來自油田各單位的361名協(xié)解人員、268名家屬、117名大齡未就業(yè)子女安置了臨時(shí)性就業(yè)崗位，從根本上實(shí)現(xiàn)了這些困難群眾的脫貧解困。

四是開通職工互助信息平臺(tái)。2015年，為進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶工作覆蓋面，探索幫扶工作新途徑，公司工會(huì)開設(shè)了職工互助信息平臺(tái)，將所有職工的聯(lián)系方式設(shè)置為固定聯(lián)系群，通過短信服務(wù)及時(shí)將各類幫扶措施通知到每位會(huì)員，并隨時(shí)接收會(huì)員提出的各項(xiàng)申請。困難群眾可撥打電話求助，工會(huì)人員也可借助該平臺(tái)向會(huì)員發(fā)布求助信息，集結(jié)群力為困難群眾排憂解難。在一次職工家屬區(qū)天然氣爆炸事故中，公司有三個(gè)職工家庭受到牽連，損失嚴(yán)重，其中兩戶是一家兩代人，老人為此大病臥床，工會(huì)組織立刻通過會(huì)員信息平臺(tái)將情況向全體職工通報(bào)并組織捐贈(zèng)，一天就收到萬余元款物，解了受害戶的燃眉之急。

近年來，公司困難群體幫扶救助工作贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)和困難群體的一致好評，并在油田做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。公司先后榮獲勝利油田文明建設(shè)先進(jìn)單位、山東省“富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、山東省“省級文明單位”等榮譽(yù)稱號，營造出企業(yè)發(fā)展、管理加強(qiáng)、黨建提升、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。