大學生黨員發展質量保障體系構建研究

湯敏

摘要：大學生黨員發展工作是高校黨建工作的重要任務。本文以南通科技職業學院工商管理學院為例，進行抽樣問卷調查，創新高校黨建工作理念，從制度保障、過程保障、教育培訓3個方面構建大學生黨員發展質量保障體系，以提升大學生黨員發展質量。

關鍵詞：大學生黨員；發展質量；保障體系

隨著中央《中國共產黨發展黨員工作細則》的頒發與實施，以及貫徹落實《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》精神，如何更好地發展大學生黨員、保障質量成為高校大學生黨建工作的重要內容。高校黨組織要積極探索構建科學、規范、系統的學生黨員發展質量保障體系，發展真正優秀的大學生為中國共產黨黨員。

1 調研方式與對象

為了解大學生黨員發展工作現狀，本實驗設計了《大學生黨員發展質量保障調查問卷》，隨機選取南通科技職業學院大二學生為調查對象，使用問卷星網絡調查方式，共計500名同學參與了活動。調研對象涉及電子商務、物流、營銷、旅游、空中乘務等7個專業，同時涉及五年制高職與三年制高職兩個群體。研究對象政治面貌詳情如圖1所示。其中中共黨員（含預備黨員）有13名，占3%；入黨積極分子有29人，占6%；群眾有130人，占26%；共青團員占多數，有328名，達到調研對象的65%。

2 大學生黨員發展現狀與存在的問題

2.1大學生申請入黨動機的調查

大學生申請入黨動機如圖2-3所示。

對“您認為目前高校學生黨員發展中存在的主要問題是？”這一問題調研后，有418名同學認為入黨動機最重要，也是大學生群體最關心的問題。對“您的入黨動機是？”這一問題調研后，有68%的同學申請入黨的動機為“對黨宗旨的認同”，此外方便求職占6%，家長的希望占7%，順其自然占19%。

由此可知，大部分同學思想上希望加入黨組織，高校黨組織對學生的教育與培訓效果較好。此外，大學生黨員入黨意識是否強烈，關鍵時刻能否發揮黨員先鋒模范帶頭作用，是否具有全心全意為人民服務的意識，是否具有奉獻精神、是否具有大局觀、集體觀，這些都是大學生群體比較關心的入黨動機，同時也是高校黨組織的考察方向。

2.2大學生黨員發展過程監督的調查

黨員發展標準的調查如圖4所示。

對“您認為，目前高校在實施入黨標準中出現的欠缺之處是？”有36%的同學認為“偏重學習成績”，有27%的同學認為“學生干部不按程序，‘走后門”。

由此可見，目前部分高校基層黨組織對發展黨員標準與過程監督不嚴，缺乏對發展對象的全面考察和了解，存在發展黨員時把學習成績放在首位，在發展過程中放寬發展標準，為“相關學生”開綠燈的現象，嚴重敗壞了黨在教師、學生心中的形象。

2.3黨員發展全過程監督的調查

通過調研“您認為大學生黨員發展過程監督管理的狀況如何？”，得到如圖5所示的結果，認為“目前黨員發展過程監督管理機制好”的同學有312名，占62%，但仍有30%的同學對現有的過程監督與考核不滿意、不清楚的占8%。

由此可見，當前部分高校大學生黨員過程監督機制存在缺陷，黨內監督管理機制有待完善，黨員組織紀律觀念渙散，有效監督渠道需要暢通。

2.4大學生黨員發展教育培訓調查

如圖6所示，對“您覺得黨員發展教育培訓如何？”這一問題問卷調查顯示，有130名同學表示“教育內容缺乏創新性”，有80名同學表示“教育培訓缺乏連貫性”，兩項占42%。

由此可知，該校大學生黨員教育培訓較好，但是傳統的入黨教育方式、教育方法簡單，教育手段落伍，己然跟不上形勢的發展，不能滿足當代大學生的心理需求和現實需要。

3 大學生黨員發展質量保障體系構建

隨著各級黨組織對黨員發展的日益重視，高校黨組織也在不斷地進行探索，以應對新機遇、新挑戰，保障和提高大學生黨員質量。筆者按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則》關于黨員發展條件及程序要求，從制度保障、過程監督、教育培訓3個方面構建“三位一體”的大學生黨員發展質量保障機制（見圖7）。

3.1完善制度保障體系

習近平同志曾指出：“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當‘稻草人擺設，而應落實在實際行動上，體現在具體工作中。”因此，在大學生黨員發展質量保障體系構建過程中，高校要全面落實大學生黨員發展制度保障體系。

3.1.1完善考察制度

根據《黨章》的規定，大學生從提交入黨申請書到成為正式黨員需要經過4個主要環節，即入黨積極分子確定、發展對象確定、預備黨員接收和預備黨員轉正。每個環節都需要規范制度，明確考察內容。筆者認為可以以定期思想匯報內容交流為抓手，以學院黨總支、教研室黨支部、任課教師與學生群眾評議相結合的方式，制定對應制度，及時做好記錄，并保存于黨員個人檔案中。

3.1.2建立大學生黨員發展“導師”管理制度

通過遴選優秀教師黨員、黨務工作者作為導師，在黨組織的統一安排下，主要完成“三個一”內容，即“聯系一個班級”、“幫扶一名學生”、“溝通一名黨員”。

“聯系一個班級”重點是行為訓導。大一新生剛入校時，即明確聯系班級，要求“黨員導師”深入班級，參加所在班級的班會、團課，掌握所聯系班級同學的生活、學習情況，幫助學生養成良好的衛生習慣，并樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，及時溝通，及時向黨支部匯報。“幫扶一名學生”重點是心理疏導，主要對象是學習困難、心理障礙、經濟困難的同學。“黨員導師”需要經常與該類學生談話，幫助其克服自卑心理，樹立自立自強精神，并督促其努力學習，增強自信心。此外，可以幫助困難學生進行勤工儉學。“溝通一名黨員”重點是思想溝通與引導，作為該班級學生發展對象的介紹人，指導發展對象、預備黨員寫思想匯報，了解學生黨員的生活、學習、工作等各個方面，并對其進行考察，使其能嚴格按照一名共產黨員的標準要求自己。

3.1.3建立學生黨員“能進能出”制度

黨的十八大報告首次提出了“健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構”。建立大學生黨員“能進能出”的制度是完善制度保障體系很重要的一個環節，高校建立不合格學生黨員退出制度，可以從思想品行、政治素質、學業成績、群眾意見、違紀違規等方面，科學界定不合格黨員，規范處置方式，建立常態化的不合格黨員“退出”機制，確保黨組織內部的先進性和純潔性，優化黨員隊伍結構，增強黨員隊伍的生機活力。

3.2建立全過程、全方位監督體系

3.2.1建立大學生黨員發展全過程監督體系

總體來說，高校要從入黨標準、政治審查、討論表決和黨員轉正等環節上仔細研究，切實嚴格管理大學生入黨積極分子、發展對象、預備黨員和正式黨員，實施大學生黨員發展全過程監督體系，為大學生黨員發展質量保障體系的構建運行奠定堅實基礎。

3.2.2構建立體化全方位監督體系

全方位監督體系主要從以下幾個方面展開。（1）自我監督，主要使用自我批評的武器，使大學生在黨員發展過程中，能自覺地調整自己的動機和行為，使之符合黨組織的要求。（2）黨內監督，通過學院黨總支、黨支部、入黨介紹人，按照相關的規章細則對大學生黨員進行監督。（3）黨外監督，即群眾監督、民主黨派監督和社會團體監督，高校的群眾主體為其他大學生，應確保監督渠道通暢。

3.3建設教育培訓體系

為了實現大學生黨員組織上入黨與思想上入黨相統一的客觀要求，需要優化大學生黨員發展教育培訓體系。

3.3.1健全入黨積極分子教育培訓機制，控制源頭

入黨積極分子作為黨員發展的源頭，高校黨組織要加強管理和教育，對入黨積極分子的教育應注重入黨動機和政治性，把提高思想水平作為大學生入黨培養教育的主旋律。一方面，學院黨總支可以定期進行黨課培訓和思政講座，以提升入黨積極分子的理論水平，另一方面，通過參觀走訪、當日活動、志愿活動等實踐性教育形式錘煉意志品質，豐富思想認識，使黨性教育落到實處。

3.3.2制定教育培訓規劃，提高教育培訓科學性

大學生黨員發展教育培訓是一項長期并嚴肅的工作，學校黨委可以通過調研、討論等方式，結合該校實際，制定出符合大學生黨員發展培訓的中長期規劃和短期計劃，讓教育培訓工作能夠有步驟、有計劃、有組織地向前推進，全面提高教育培訓的科學性與有效性。同時，學院黨支部還可以拓展教育實踐活動，例如主題團課、讀書節、學習競賽等活動，激發大學生思想上的積極性、主動性和創造性。

3.3.3創新教育培訓形式，提高教育培訓效果

進一步整合網絡資源，充分發揮現代信息教育手段的作用。通過網站、遠程教育、音像資料等手段，采取翻轉課堂、場景模擬、混合式教學等現代化、信息化教育形式，例如藍墨云班課、職教云、微信群、QQ群、課程資源庫等信息平臺，增強教育的吸引力。

4 結語

做好大學生黨員發展工作，是做好新時代黨建工作的必然要求。構建和實施大學生黨員發展質量保障體系是提升新時代大學生黨員發展工作質量的核心內容，需要全體高校黨務工作者共同努力。

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