軍民融合激活科技創(chuàng)新新動力

軍民融合是深化體制改革、推動科技協(xié)同創(chuàng)新的必然選擇。加快推動軍民融合深度發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。當今世界，新技術(shù)革命處于爆發(fā)期，不斷有顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)，軍民不僅要合作，而且要融合創(chuàng)新發(fā)展才能跟上時代的步伐。

軍民融合重點就要奏好“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”兩部曲。一方面，軍隊很多有成熟的技術(shù)，通過高新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策的先行先試、體制的創(chuàng)新等，能夠把軍方的技術(shù)通過二次開發(fā)轉(zhuǎn)到民口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、推動地方經(jīng)濟的發(fā)展;另一方面，“十二五”以來，高新技術(shù)發(fā)展非常迅速，在很多領(lǐng)域高新技術(shù)的發(fā)展速度超過了國防科技。通過相應的體制機制，軍民協(xié)同，可以將民口取得的重大科技進步應用到軍事方面。軍民融合，聯(lián)手推動統(tǒng)籌部署基礎研究、加速前沿技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)人才、科技金融政策等資源共享，必將激活科技創(chuàng)新新動力。

軍民融合是大勢所趨，但是困難和阻隔也不小。一方面，軍工領(lǐng)域的管理體制相對獨立，保密性強，輸出和進入通道不是很通暢，“軍轉(zhuǎn)民”難度很大。另一方面，國防軍工產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻比較高，研發(fā)投入大，市場空間相對狹窄，“民參軍”的意愿和能力不足。另一方面，國防軍工單位往往跨地域分布，技術(shù)、人才等資源相對分散，加上軍民對接的平臺不健全，難以充分發(fā)揮協(xié)同效應。

冰凍三尺，非一日之寒。受認識和各方利益的糾纏，比突破技術(shù)難關(guān)還要難，破冰仍需時日。國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)是推動軍民融合深度發(fā)展的“試驗田”，要以制度創(chuàng)新為重點任務，以破解影響和制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題為主攻方向，探索新路徑新模式，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)自創(chuàng)立之初就被賦予了破除障礙、創(chuàng)新體制的自然使命，在推動軍民融合上既有天然職責，又有獨特優(yōu)勢。國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)作為軍民融合的先導區(qū)，關(guān)鍵就是要在“軍”和“民”之間牽線聯(lián)姻、搭臺合奏，一方面打通“民參軍”的體制通道，另一方面筑牢“軍轉(zhuǎn)民”的支撐平臺，著力構(gòu)建一個軍民融合發(fā)展的共同體。

加強規(guī)劃引領(lǐng)、健全軍民融合體系、加強軍民資源共享和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化、優(yōu)化軍工經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，是推進軍民深度融合發(fā)展的方向。

軍民融合勢必會帶來中國科技創(chuàng)新的黃金期。可以預見，由軍民融合組成的一個個行業(yè)真正的國家隊，必將如雨后春筍般誕生，形成強大的軍民融合合力，助力實現(xiàn)中國民企報國強軍的“民族夢”、中國軍隊戰(zhàn)無不勝的“強軍夢”、中華民族偉大復興的“中國夢”。

——本刊編輯部? 李 菡