濟南市級1165項政務服務事項均已實現(xiàn)“一次辦成”

中流擊水，奮楫者進；發(fā)展關頭，改革者勝。深化“一次辦成”改革，是濟南的選擇，也是這座城市發(fā)展的必然。

自全市吹響加快實施“一次辦成”改革集結(jié)號以來，濟南市級1 165項政務服務事項（“只跑一次”948項、“零跑腿”168項、“你不用跑我來跑”49項）均已實現(xiàn)“一次辦成”，其中“只跑一次”事項占比在81 %以上。創(chuàng)新推出“拿地即開工”審批模式受到國務院大督查通報表揚……市政務服務中心管理辦公室交出了一份亮眼成績單。

北京、深圳、無錫、安慶、煙臺和臨沂等城市前來取經(jīng)……“除煩苛之弊、施公平之策和開便利之門”，這是濟南百姓對市政務服務中心管理辦公室的評價。

何來如此魅力？這得益于市政務服務中心管理辦公室轉(zhuǎn)作風、抓落實，通過創(chuàng)新推進“一窗受理”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、公共資源交易平臺一體化建設等舉措，讓一流的政務服務環(huán)境更上一層樓、錦上添花。

“一次辦成”改革推進到今天，比認識更重要的是決心。市政務服務中心管理辦公室將“只跑一次”作為撬動改革的重要抓手，高位推動、主動加壓、真抓實干和大膽實踐，從與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關系最緊密的領域和事項改起，從群眾反映最強烈、最渴望解決和最難辦的事上抓起，用實際工作效果向全市百姓交出一份滿意的答卷。

優(yōu)化服務事項“一窗受理”讓群眾“少跑路”

為深化“一次辦成”改革，市政務服務中心管理辦公室對行政審批服務大廳按“綜合受理、分類審批和統(tǒng)一出件”模式進行改造提升，將大廳整合劃分為不動產(chǎn)登記、商事登記、民生事務（含公積金）、社會事務和投資建設等五大區(qū)域，分別設立綜合受理窗口，實行“一窗受理、一表申報、信息共享、分類辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件和全程監(jiān)管”，由過去的“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”。

現(xiàn)在走進市政務服務中心大廳，窗口工作人員的微笑讓人感覺溫馨，創(chuàng)新采用的叫號系統(tǒng)也讓等待的群眾覺得舒適，而更讓人驚喜的是，辦事大廳所涉及的多部門事項都進行了優(yōu)化。

要想實現(xiàn)在“一個窗”辦成“一件事”，需要的是業(yè)務流程的整合、辦事環(huán)節(jié)的精簡和數(shù)據(jù)互聯(lián)的共享。在科學分析群眾辦事事項需求的基礎上，結(jié)合高頻事項梳理，市政務服務中心管理辦公室創(chuàng)新設置“馬上辦”綜合受理窗口，納入市國土資源局、市公安局、市食藥監(jiān)局和市衛(wèi)計委和市安監(jiān)局等部門（單位）的36項審批服務事項，目前，窗口日平均辦件400多件。

前方是煥然一新的“馬上辦”窗口，一窗受理錄入、掃描；后方則打破部門“藩籬”，部門之間網(wǎng)上共享、下載，進行并聯(lián)審批，所有的辦事流程都能在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)。真正實現(xiàn)“一站式”服務，讓群眾辦事“即來即辦、立等可取”。

讓企業(yè)輕裝簡行“拿地即開工”成為新模式

2018年9月10日，位于濟陽區(qū)濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的墨海生物科技及臺穩(wěn)精密機械2個項目拿到了施工許可證。

整個過程本著“提前一刻，向前一步”的原則，立足一個“早”字，為項目和企業(yè)超前謀劃，提前準備所有手續(xù)，積極主動與項目方、相關業(yè)務部門聯(lián)絡溝通，一次告知，全程代辦。在相關部門的緊密配合下，當天順利取得不動產(chǎn)權(quán)證和施工許可證，實現(xiàn)了“拿地當日即開工”。如此快的落地速度，讓企業(yè)對濟南良好的發(fā)展環(huán)境贊不絕口，也對在濟南投資興業(yè)充滿了信心。

2018年以來，市政務服務中心管理辦公室會同市編辦等部門，牽頭研究制定《濟南市工程建設項目“拿地即開工”審批模式實施辦法（試行）》等文件。通過重構(gòu)審批流程結(jié)構(gòu)，實行分類審批、聯(lián)合辦理，大幅度壓縮審批時限，將工程建設項目審批分為設計方案聯(lián)合審查、施工許可、聯(lián)合驗收3個環(huán)節(jié)，有效利用辦理土地手續(xù)期間的時間空窗，使工業(yè)項目、其他工程建設項目從取得土地使用權(quán)批準文件到獲取施工許可證為止，政府各部門審批時間分別不超過15個工作日、30個工作日（依法公示、評審、聽證和招投標，建設單位按要求整改等時間不計算在內(nèi)），較過去壓減時限50 %以上。申請資料由375個壓減為50個以內(nèi)，申請材料數(shù)量壓減80 %以上。

日前，“拿地即開工”這一做法，被國務院第五次大督查評定為典型經(jīng)驗予以通報表揚并向全國推廣。

暢通“一網(wǎng)通辦”打通服務群眾“最后一公里”

在深化“一次辦成”改革的過程中，市政務服務中心管理辦公室除了完成“規(guī)定動作”，還結(jié)合自身實際，不斷地自加壓力、探索創(chuàng)新，向著更高、更好、更優(yōu)的政務環(huán)境和營商環(huán)境目標邁進，切實增強群眾和企業(yè)的獲得感。

近年來，通過打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)信息共享，出臺《濟南市網(wǎng)上審批推進工作實施方案》等文件支撐保障，確定了以“互聯(lián)網(wǎng)+”倒逼行政審批改革、倒逼流程優(yōu)化再造、倒逼政務服務模式創(chuàng)新的工作理念，努力打破部門“數(shù)據(jù)孤島”，推動政務服務從“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。如今，濟南市所屬8區(qū)2縣及高新區(qū)均使用市行政審批服務平臺辦理業(yè)務，構(gòu)建起“下級網(wǎng)上申請、數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳遞和上級一網(wǎng)辦理”服務模式。全市政務服務正朝著政務服務信息一體化建設不斷邁進，推動行政審批及政務服務系統(tǒng)向基層延伸。

規(guī)范運行規(guī)則讓公共資源交易在陽光下進行

為推進公共資源交易公平、公正進行，濟南市建立健全公共資源各項交易制度和平臺運行內(nèi)控制度，促進交易服務規(guī)范化、管理標準化。

現(xiàn)在，濟南公共資源交易中心的任何交易過程都可以從文件備案開始，對信息發(fā)布、交易確認、工作人員問責和開評標現(xiàn)場管理等多個流程進行查詢，確保每個項目從進場登記到中標（成交）通知書發(fā)出全程無漏洞，交易環(huán)節(jié)公開透明。

截至11月9日，濟南市公共資源交易中心進場交易項目共5 974個，交易金額1 309.829億元。利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。

在深化“一次辦成”改革過程中，市政務服務中心管理辦公室秉持“馬上就辦”的態(tài)度，出實招、動硬招，真正用行政權(quán)力的“減法”換得群眾和企業(yè)滿意度的“加法”，激發(fā)市場活力的“乘法”，實現(xiàn)部門職能壁壘的“除法”。為優(yōu)化營商環(huán)境，建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市，市政務服務中心管理辦公室誓將“一次辦成”改革進行到底?。▉碓矗簼先請螅?/p>