共享單車行業(yè)政府規(guī)制路徑探索

林少惠

【摘 要】共享單車是在當(dāng)今共享經(jīng)濟(jì)盛行下的產(chǎn)物，它是通過一種新型的公共交通系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新的模式，城市居民可以通過下載手機(jī)軟件交付押金的形式使用共享單車，它的出現(xiàn)不僅能夠滿足城市居民綠色出行的需求，而且也讓城市居民日常出行更加便利。作為一種新型的產(chǎn)物，其發(fā)展速度之快、規(guī)模之大是任何一種共享經(jīng)濟(jì)都無法匹敵的，但其在發(fā)展的同時也帶來了許多城市問題，所以政府對共享單車出現(xiàn)的問題也提出了一些社會管理?xiàng)l例。文章就政府對共享單車在交通系統(tǒng)中的規(guī)制路徑進(jìn)行了規(guī)劃，提出了共享單車在社會中存在的問題及政府解決的途徑。

【關(guān)鍵詞】共享單車；道路規(guī)劃；綠色出行

【中圖分類號】F572.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）03-0068-02

共享單車模式的出現(xiàn)與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，由于近幾年我國經(jīng)濟(jì)騰飛帶動技術(shù)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為當(dāng)下我們消費(fèi)的主要手段。共享單車作為我國共享經(jīng)濟(jì)使用的新興領(lǐng)域，有多個分支，其中最具代表性的就是摩拜單車和ofo，它們作為共享單車的領(lǐng)軍品牌為我國共享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和盈利帶來了無限商機(jī)，許多企業(yè)紛紛進(jìn)行效仿和融資[1]。共享單車發(fā)展過于迅速，出現(xiàn)的許多問題亟待解決，我國政府在共享單車產(chǎn)生后也制定了許多相應(yīng)政策，在保護(hù)這些新興產(chǎn)業(yè)和熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中還為它們的盈利帶來了無限可能。盡管問題突出，但政府會盡力扶持產(chǎn)業(yè)，支持新興的中小產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1 共享單車出現(xiàn)產(chǎn)生的影響

共享單車的產(chǎn)生首先是企業(yè)大量融資的結(jié)果。中小型企業(yè)借助“低碳、綠色”的環(huán)保理念對自己的企業(yè)進(jìn)行改革，從而推出共享單車這種經(jīng)濟(jì)方式。而“共享”企業(yè)也不僅局限在共享單車上，近年來共享企業(yè)不斷發(fā)展，應(yīng)運(yùn)而生的共享“空間”“汽車”等產(chǎn)業(yè)多是對共享單車的效仿。在ofo和摩拜單車成功融資以后，許多產(chǎn)業(yè)都持續(xù)融資。大家借助市民“綠色出行”的理念，以讓市民可以保持低碳出行、便捷出行為初心創(chuàng)造的一系列口號，從而產(chǎn)生了十多個共享單車企業(yè)。并且它們還進(jìn)行了市場劃分，企業(yè)之間的競爭十分激烈，它們對市場進(jìn)行占額劃分，力求不斷擴(kuò)大自己的產(chǎn)業(yè)，讓用戶增加，提高企業(yè)效益。其次共享單車投放的額度十分龐大，數(shù)十個企業(yè)中，每個企業(yè)都會投放上百萬輛單車，各種顏色的單車已經(jīng)遍布我國大小城市的大街小巷。雖然共享經(jīng)濟(jì)可以十分便捷并且高效地解決我們的日常生活問題，但是共享經(jīng)濟(jì)平臺的持續(xù)發(fā)展也需要市民和政府的共同維護(hù)。

1.1 共享單車產(chǎn)生的優(yōu)點(diǎn)

作為一種新型經(jīng)濟(jì)，共享單車的出現(xiàn)為市民的出行帶來了十分便利的條件，尤其是對于上班族和學(xué)生群體來說，不僅方便出行，還減少了交通擁堵，讓早高峰和晚高峰的擁堵情況減緩。對于乘坐地鐵的上班族和學(xué)生來講，“最后的一公里”問題得到了很好的解決。面對日益突出的環(huán)境問題，共享單車以“綠色環(huán)保”為理念，突出了低碳出行，減少了車輛的污染，也減緩了交通事故頻發(fā)的現(xiàn)象。而共享單車的費(fèi)用少，使用一次僅需“一元”等也為大家積極使用提供了極大的便利條件。如此優(yōu)惠和低碳的車輛，使新型的共享單車形式在我國推廣速度十分快，同時大家也非常樂意接納共享經(jīng)濟(jì)。相對于傳統(tǒng)的消費(fèi)模式來講，共享單車的問世改變了我國市民的消費(fèi)方式，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的推廣也推動了我國新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也有所推動[2]。

1.2 共享單車亟待解決的問題

對于新興產(chǎn)物，我國市民的看法褒貶不一，因而其產(chǎn)生的效果也不一樣。共享單車的便利性和低碳環(huán)保性十分優(yōu)秀，但是從另一個角度來說，它在各個方面也產(chǎn)生了許多不可避免的問題。這些問題有些對社會的影響微不足道，但是有些則會對社會產(chǎn)生危害，所以政府要做的就是將這些嚴(yán)重的亟待解決的問題進(jìn)行完善。

（1）單車泛濫，影響交通。共享單車的問世雖然給市民出行帶來了極大便利，但隨著它的普及，其數(shù)量也在明顯增加。ofo和摩拜單車的出現(xiàn)成功地帶動了一批共享單車的產(chǎn)生，市面上常見的“小藍(lán)”“小黃”“小白”就是其應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物。數(shù)以百萬計(jì)的共享單車出現(xiàn)在我國大大小小的城市，嚴(yán)重影響了道路規(guī)劃和乘車人員的安全。尤其是在地鐵站附近，單車成堆出現(xiàn)，大家在使用時十分方便，但是行人路過卻潛在許多危險(xiǎn)，尤其對于殘疾人來說，單車阻擋導(dǎo)致道路十分不便。有些?？吭诼愤叺膯诬噷τ隈{駛車輛的司機(jī)來說也極其危險(xiǎn)，為了躲避這些?？康能囕v往往會發(fā)生交通事故。泛濫的單車對市容也會造成影響，甚至有些單車會成為“垃圾”，十分影響綠色和環(huán)保。

（2）市民的素質(zhì)有待加強(qiáng)。除了共享單車泛濫的問題，市民對于共享單車的使用也存在問題。大家在使用完車輛時往往會將車輛任意停放，給出行人帶來不便，有些使用者甚至?xí)霈F(xiàn)破壞單車的行為，新聞中常常會出現(xiàn)人們將單車扔進(jìn)護(hù)城河的報(bào)道。這樣不僅破壞了車輛，也給出行人員造成極大的不便。市民素質(zhì)不高，讓共享單車在城市中難以推行[3]。與此同時，許多不到年齡的兒童也會使用共享單車，存在交通隱患。此外，不合適的座椅和兒童不適配的身高也會造成安全隱患。近年來，交通事故產(chǎn)生還與市民騎乘共享單車時逆行有關(guān)，不按照交通規(guī)則行駛也是共享單車無法全面普及給市民的重要因素。

（3）共享企業(yè)眾多，融資困難，市場混亂。共享單車以ofo和摩拜單車為首，它們問世后的融資為其他的共享性經(jīng)濟(jì)提供了經(jīng)驗(yàn)，但是也容易造成市場混亂。由于企業(yè)眾多，共享單車的數(shù)量也眾多，對市民來說選擇什么樣的單車就成了問題，有些單車的質(zhì)量良好，但是使用費(fèi)用昂貴。大家對于單車的使用會以費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)，這容易形成企業(yè)的惡性競爭，大家都以較低的價格吸引市民關(guān)注，從而導(dǎo)致企業(yè)收支出現(xiàn)各種各樣的問題，甚至有些較小的企業(yè)會出現(xiàn)破產(chǎn)危機(jī)。因?yàn)楣蚕砥髽I(yè)較多，所以企業(yè)融資十分嚴(yán)重，大家都希望爭取到更多資金，為此引起惡性競爭。

（4）交納押金無法退還。每一種共享經(jīng)濟(jì)在使用之前都要繳納一定的押金，雖然押金對于企業(yè)來說是一種無形的保證，但是對于市民來說，押金是否可以退還有時是一種威脅。近年來，共享企業(yè)破產(chǎn)已不在少數(shù)，泡沫之姿的共享經(jīng)濟(jì)在不斷衰退，共享單車支撐十分艱難。一旦企業(yè)破產(chǎn)，使用者在下載完APP后繳納的押金就無法退回，這是對市民利益的破壞，無法讓市民安全使用車輛。出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)上的危機(jī)已經(jīng)成為共享經(jīng)濟(jì)的重要問題，我國政府在保證使用者正當(dāng)權(quán)利的同時也要盡力保證企業(yè)進(jìn)行良性競爭，獲得更好的融資，構(gòu)建一個良好的使用環(huán)境。

2 政府對共享單車的規(guī)劃和引導(dǎo)

針對共享單車產(chǎn)生的各種問題，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)要及時督促相關(guān)企業(yè)，要求其不斷完善，對于企業(yè)會遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)當(dāng)快速進(jìn)行管理和避免，為共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍，為“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)在中國的推廣能做出有效的典范。科學(xué)地對其進(jìn)行規(guī)劃管理，對于共享經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)，保證市民出行利益，維護(hù)社會的安全，減少不良影響，讓共享單車經(jīng)濟(jì)在我國更好地發(fā)展。

2.1 政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對共享單車經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管

對于新型的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，政府要設(shè)置專門的部門進(jìn)行管控，監(jiān)督共享單車經(jīng)濟(jì)時事的發(fā)展，維護(hù)市場的穩(wěn)定。不僅要對城市的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管，也要對影響市容的車輛派遣專業(yè)的維護(hù)人員進(jìn)行管理，對共享單車經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面治理，解決其數(shù)量過剩和經(jīng)常損壞的問題，建立相應(yīng)配套處理政策。讓車輛在上線和下線的過程中積極地調(diào)配和維護(hù)管理，避免車輛濫用和濫放。

2.2 規(guī)劃科學(xué)路徑，完善共享經(jīng)濟(jì)

新型的共享經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和科技創(chuàng)新的產(chǎn)物，這種高生命力的新產(chǎn)物存在比較高的市場價值，在其不穩(wěn)定發(fā)展之前，政府要制定科學(xué)的道路對其進(jìn)行維護(hù)和規(guī)劃，建立完善的市場準(zhǔn)入規(guī)則，保證相關(guān)企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中發(fā)展，對優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)不定期對其進(jìn)行核查，幫助其穩(wěn)定發(fā)展，形成良好的競爭秩序。

2.3 實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，維護(hù)共享經(jīng)濟(jì)市場穩(wěn)定

政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上首先要保證市場的活力和生命力，尤其是要在資源配置方面起決定性作用，讓市場來檢驗(yàn)共享單車經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣性，保證其在發(fā)展過程中可以穩(wěn)步前行。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市如北京、上海、深圳等地先形成試點(diǎn)，對其行業(yè)規(guī)范進(jìn)行討論和處理，使其形成完善的規(guī)章制度，堅(jiān)持市場在經(jīng)濟(jì)中的決定作用，檢驗(yàn)共享單車的合理性，在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，出臺各種政策建立完整的市場準(zhǔn)入機(jī)制，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)在我國有效發(fā)展，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)在社會的方方面面得到有效普及。

2.4 建立有效的誠信監(jiān)督系統(tǒng)

建立健全誠信制度是企業(yè)在發(fā)展的同時必須建立的有效機(jī)制，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)在發(fā)展的同時要健全這種機(jī)制，保證使用者可以安全可靠地使用，政府要對共享企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，對使用者的利益進(jìn)行保護(hù)，尤其對市民的押金進(jìn)行良好保護(hù)。同時，要督促市民更加誠信，不亂停靠車輛，將單車停放在指定的地點(diǎn)，不破壞車鎖，不妨礙車輛出行，遵守交通規(guī)則，解決共享單車使用過程中出現(xiàn)的一系列問題。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]郭黎霞.產(chǎn)業(yè)鏈視角下的共享單車產(chǎn)業(yè)分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2017，28（24）：73-74.

[2]周國光，張冬玥.共享經(jīng)濟(jì)模式下的財(cái)務(wù)問題——以共享單車行業(yè)為例[J].會計(jì)之友，2018（1）：153-155.

[3]陳閆苗.共享單車行業(yè)的問題隱患與發(fā)展對策——基于城市決策者、共享單車企業(yè)和市民三個方面的分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2017（34）：70-71.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]