創新驅動發展戰略背景下知識產權人才培養模式創新研究

付琛瑜

黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略。該戰略的實施意味著我國未來的經濟社會發展要靠科技創新驅動，而非靠傳統的勞動力及資源能源驅動。

創新驅動發展戰略與知識產權人才培養

知識產權制度在創新驅動發展戰略中起支柱作用

中共中央、國務院印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》提出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。”我國經濟發展進入新常態，創新已經成為引領發展的第一動力。在知識產權經濟時代，知識產權制度是激勵創新發展的基本保障，在實施創新驅動發展戰略過程中起核心支柱作用。

實施創新驅動發展戰略須重視知識產權人才培養

在創新驅動發展戰略中起決定作用的是人才。習近平指出：“人才是創新的根基，是創新的核心要素。創新驅動實質上是人才驅動。”人才是體制機制創新和科技創新的主體。創新需要的各種知識、科技、資金、資源、信息、體制、環境、政策等要素和條件，都需要通過充分發揮知識產權人才的作用，才能達到目的。知識產權人才是從事知識產權工作，具有一定的知識產權專業知識和實踐能力，能夠推動知識產權事業發展并對激勵創新、引領創新、保護創新和服務創新作出貢獻的人。知識產權人才是發展知識產權事業、實現知識產權戰略的最基本、最核心、最關鍵的要素，也是創新驅動發展戰略的重要支撐之一。實施創新驅動發展戰略必須重視知識產權人才培養工作。

創新驅動發展戰略對知識產權人才的要求

我國實施創新驅動發展戰略和知識產權戰略，迫切需要培養大批合格知識產權人才。要進一步創新人才培養模式，明確知識產權人才培養目標、任務和舉措，培育好、開發好、利用好知識產權人才這個創新發展的第一資源，為加快實施創新驅動發展戰略提供基礎保障。

國家《知識產權人才“十三五”規劃》規定，要突出培養和選拔高端引領的知識產權高層次人才、培養大批支撐知識產權強國建設的急需緊缺知識產權人才、統籌推進各級各類知識產權人才隊伍的全面發展。緊缺知識產權人才主要包括：知識產權行政管理和執法人才、企業知識產權高級管理人才、知識產權運營人才、專利信息分析人才和知識產權國際化人才等。“各級各類知識產權人才隊伍”主要指統籌抓好專利審查、企業、知識產權服務業、高等學校和科研機構等知識產權人才隊伍建設，培養造就數以十萬計的各級各類知識產權人才，形成規模宏大的知識產權基礎人才隊伍。具體而言，創新驅動發展戰略下知識產權人才的培養應符合復合型、應用型和創新型的要求。

復合型。知識產權歸屬于法學，但與管理學、經濟學、自然科學等有著交叉融合，因此知識產權人才應具備多學科知識背景。他們除了掌握法學基礎知識外，還應當能夠理解文、理、工、經、管等學科的基本原理和前沿、動態，成為既懂法律，又懂科技、經濟和管理的復合型人才。傳統知識產權人才培養未注重多學科交叉，學生學科背景單一，難以適應職業要求。應當培養復合型知識產權人才，解決人才供需矛盾，推動知識產權事業發展。

應用型。知識產權是一門實踐性學科。立法、司法機關、行政管理部門、企事業單位、中介服務機構等對知識產權人才有著廣泛需求。這些用人單位注重員工的實踐操作能力，要求能夠熟練處理各種知識產權實務問題。應當培養應用型知識產權人才，以發揮他們對知識產權事業和創新的推動作用。

創新型。在傳授知識產權專業學生廣博知識的同時，更應注重發展個性，重視培養求實探索的科學精神和批判精神、良好的人文與科學素養、強烈的團隊精神和國際視野等。一方面知識產權專業應以培養創新能力為教學目標之一，注重對學生創新精神的培養和開發。既要求在宏觀上創造一個提倡、鼓勵創新的教學環境，為學生提供培養、訓練創新能力的資源和條件;另一方面也要求教師在教學過程中融入創新精神，采用開放式、主動式、多向互動式的教學方式，調動學生主動性、探索性的學習，強調和重視創新能力的培養。培養創新型知識產權人才，可以直接發揮他們的創新能力，助推創新驅動發展戰略的實施。

知識產權人才培養現狀

我國已初步形成包括本科、研究生、職業教育（大專）及非學歷培訓等不同層次的知識產權人才培養體系。知識產權學歷教育中的人才培養現狀如下。

本科層次知識產權人才培養

知識產權專業本科階段的培養主要分為4種模式：知識產權本科專業、知識產權法第二學士學位、輔修知識產權雙學位和自學考試知識產權管理（本科）。

截至2018年7月，全國共有76所高校設置了知識產權本科專業。知識產權本科專業是由法學專業逐步分離出來的，教學仍主要建立在法學課程之上，設置知識產權總論、著作權法、專利法、商標法、競爭法、知識產權文獻檢索與應用等專業課程。為滿足人才復合型特點，部分高校還增加了理工類和經管類選修課程，綜合提升學生能力。在76所設置知識產權本科專業的院校中，有69所是2012年后開始招生的，目前培養的知識產權本科畢業生人數非常有限。

知識產權法第二學士學位是指大學畢業并獲得本科學士學位者，經設有知識產權法方向第二學士學位的高校錄取。在校兩年期間，學生以知識產權法為主修方向，學習完規定課程并考核合格者，取得畢業證書，高校向其授予法學（知識產權法方向）第二學士學位。這種“4+2”模式的知識產權人才培養方式因學制過長，學成待遇不如學習年限差不多的法律碩士，缺乏吸引力，加之部分名校（如北京大學）認為培養第二學士學位層次太低。所以，至今多數高校已停止知識產權法第二學士學位的招生培養。這一類知識產權人才的數量也不多。

知識產權輔修專業主要面向非法學類專業的學生，在學有余力的情況下，通過本人申請，經開設知識產權輔修專業的院校選拔批準后輔修知識產權專業。在取得規定的學分后，學生可獲得（知識產權輔修專業）法學學士學位。因大多數高校的知識產權本科專業今年內才設置，而知識產權輔修專業的開設更晚，因此知識產權輔修專業仍處于初始階段，培養的知識產權雙學位學生數量更少。

受國家知識產權局委托，經國家高等教育自學考試指導委員會審批同意，在部分省市開設知識產權管理專業。該專業共設14門課程，70學分，經考試合格，累計達70學分后，即可獲得自學考試知識產權管理（本科）專業學士學位。因自學考試難度大、吸引力低等原因，最終獲得學位的該類知識產權人才數量很少。

研究生層次知識產權人才培養

截至目前，我國已有200多所高校在培養知識產權碩士研究生，已有40多所高校在培養知識產權博士研究生。研究生階段的知識產權人才培養主要包括知識產權法方向的碩博士研究生、知識產權管理方向的碩博士研究生及知識產權法律碩士、知識產權MBA（IPMBA）研究生等模式。其中，主要是知識產權法方向碩博士研究生和知識產權法律碩士的培養模式。

傳統知識產權研究生的培養，是在民商法、經濟法學二級學科碩士點或博士點開設的知識產權法方向。近年來，西南政法大學、中國人民大學、中南財經政法大學等高校設立了知識產權法二級學科學位授予點，畢業生授予法學（知識產權法）學位證。知識產權研究生發展的另一趨勢是將知識產權納入管理學學科，如廈門大學、同濟大學、上海大學、華中科技大學等。此外，重慶理工大學、中原工學院等部分高校還通過MBA渠道培養知識產權人才，嘗試培養具備扎實理論功底、多學科綜合知識、較強實務操作能力的知識產權（工商）管理專業學位人才。從全國范圍來看，知識產權MBA培養方式還處于探索發展階段。

專科層次知識產權人才培養

專科層次的知識產權人才主要是部分專科院校高校開設的知識產權管理（專科）專業。以溫州知識產權學院（浙江工貿職業技術學院的二級學院）知識產權管理專業為例，該校針對中、小、微型企業，致力于培養專科層次的應用型、實戰型、操作型的企業知識產權經營管理人才，取得了很大成功。河南牧業經濟學院等高校也曾開辦過專科層次的知識產權專業教育，培養了部分知識產權人才。但因受辦學條件、學制、生源等各方面的制約，加之專科層次的知識產權人才很難為用人單位接納，專科層次知識產權人才培養的規模很小且往往難以持續。

知識產權普及教學模式

知識產權普及教學模式是通過開展全校通識課程、知識產權系列專題講座、知識產權網絡教育（培訓）等方式使更多的其他專業學生能夠較為系統地了解和學習知識產權學科的相關內容。越來越多的高校向全校學生開設知識產權方面的選修課程，如知識產權概論、知識產權法律基礎、知識產權法、科技創新與知識產權等通識課程。相關高校針對社會上出現的知識產權熱點、重大問題，組織專家開展系列知識產權講座、巡講;針對具體領域知識產權問題開展培訓活動等。知識產權普及教學模式是知識產權學歷教育模式的重要補充，對于高校提升學習知識產權理論和實踐技能具有重要的推動作用。

知識產權人才培養存在的主要問題

雖然我國知識產權人才培養近年發展較快，取得了部分成績。但作為知識產權專業人才主要來源的高校，在知識產權專業人才培養方面還存在著培養模式落后、人才實務能力不足、培養方案欠合理、師資隊伍不強和教材建設滯后等問題。

人才培養模式落后

知識產權是一門涵蓋法律、管理、經濟、科學技術等多領域的學科，但我國高校在知識產權人才培養時仍偏重法律人才，培養過程中理論有余而實踐不足，培養模式落后，無法滿足復合型、應用型、創新型培養目標的實現。

在現有知識產權本科教育培養模式下，人才培養側重于理論教學，學生參與課外實習、實踐的機會較少，對專利文書撰寫、專利信息檢索等實務性工作的操作技能不強;輔修知識產權第二學位、雙學位作為知識產權人才培養的重要方面，學生參與知識產權課程學習的自主意識較薄弱，課程設置也較零散、實用性不強。

現行知識產權研究生教養模式也存在一些問題。其一，學生知識獲取易受學科點限制，法學學科下的知識產權研究生培養往往固守法學學科特點，難以充分接受或容納相關管理學課程;管理學學科下的知識產權管理研究生又難以充分接受或掌握法學課程，所培養研究生的知識體系總是因此出現短板，難以適應社會對復合型人才的需要。其二，知識產權方向法律碩士、工商管理碩士等專業碩士培養普遍因缺乏知識產權專業實驗室及相應的實習實踐條件，實踐教學開展不夠，所培養的知識產權人才實踐能力較差。其三，不少知識產權研究生在擇業、就業過程中對知識產權專業的自我認同度低，畢業后往往淡化自身的知識產權學科專業特色，轉行從事法律工作或純管理工作，與知識產權漸行漸遠。

人才培養數量和質量無法滿足社會需求

國家知識產權局《知識產權人才“十三五”規劃》規定的知識產權人才發展目標是全國知識產權專業人才十三五期間要達到50萬人，增加35萬人，全國知識產權從業人員超過100萬人，增加50萬人。比較而言，行政管理部門、司法機關對知識產權人才需求較小且相對固定，而大中型企業、知識產權中介機構等對知識產權人才的需求量呈逐年遞增趨勢。在我國從知識產權大國向知識產權強國邁進的過程中，社會對知識產權人才綜合素質和實踐能力的要求將不斷提升，對復合型知識產權高層次人才需求量大增。雖然近年我國知識產權人才隊伍增長較快，但高層次人才數量嚴重不足。現有知識產權從業人員普遍缺乏專業理論知識，素質良莠不齊，提供的相應服務無法滿足社會需要。因知識產權學科建設相對滯后，碩士以上知識產權專業人才培養數量嚴重不足，且大都偏重法學領域、難以培養出掌握復合型知識與技能，能夠熟練從事知識產權檢索與評估、策劃、預警、國際化等方面的知識產權專業人才。如何推進高校知識產權人才培養模式改革與創新，培養出大量適應社會需求的知識產權人才意義重大。

知識產權專業師資嚴重匱乏

擁有一支數量可觀，專業水平高、實踐經驗豐富、創新型的知識產權師資隊伍是做好知識產權人才培養工作的重要前提和基本保障。從某種意義上說，師資隊伍規模和質量影響和決定了各級各類知識產權人才培養的數量和層次。知識產權屬于新興專業，從事知識產權領域教學研究的專業教師及權威學者相對短缺。目前，國內高校知識產權專業教師數量普遍不足，且教師大都出自法學專業，對培養企業知識產權專業人員所需的知識產權管理、經營、戰略規劃、信息檢索等內容并不熟悉，難以勝任這些方面課程的教學需要。在實務型師資方面更顯不足，現有師資普遍缺少知識產權實務工作經驗，無法保證實務環節教學需要。專業師資短板嚴重影響知識產權人才培養質量。知識產權人才的復合型、創新型、應用型培養目標對師資隊伍的素質具有更高的要求。但我國當前的知識產權師資隊伍嚴重匱乏，在數量和質量上都無法滿足人才培養需要。

教材建設滯后

知識產權專業教材建設是人才培養的基礎工作，培養和造就高素質知識產權人才隊伍，需要大量專業配套、質量優良、形式多樣的知識產權教材做保證。做好教材建設，可提高知識產權專業和學科建設水平;知識產權教材建設也是知識產權領域理論和實踐成果的集中體現，做好教材建設，將會全面帶動知識產權學科的發展，同時也能推動知識產權制度建設。雖然在2012年啟動了全國知識產權教材建設，近年來出版了一批知識產權教材，但無論從數量上還是質量、結構上都有較大欠缺。現有教材體系性差，且主要以知識產權法等法學范疇教材為主，理論知識雄厚，但實務操作不足。出版的專利代理人、專利工程師等實務培訓類教材較多，但大都針對考試培訓，并不適合高校人才培養需要。截至目前，我國還沒有形成一套完整的、完全適合本科及研究生層次知識產權人才培養需要的知識產權專業權威教材，導致高校在知識產權專業教材選擇方面往往無所適從。教材建設的滯后，嚴重影響了各級知識產權人才的培養，亟待加強。

實踐環節教學不足

目前，知識產權人才培養中普遍存在重理論知識灌輸，輕實務技能培養問題，實踐教學不足，學生實踐能力欠缺。我國高校大都以傳統理論教學為主，受師資和相關條件所限，不能為學生提供更多接觸實務的機會。具體到授課內容上，知識產權專業教學大多過于注重理論，忽視知識產權的申請、檢索、管理、保護和維權等方面的實踐教學。高校長期封閉運行，未真正實現產教協同育人，沒有合理利用用人單位在人才培養方面，尤其是實務能力培養方面的作用，導致所培養的知識產權人才因實務訓練不夠而實用性差，且難以滿足社會對人才的需求。

創新驅動發展戰略下知識產權人才培養模式創新

引入合作人才培養機制

知識產權人才的培養從一開始就是和市場需求緊密相連的，也正是市場的積極反饋，因此，知識產權人才培養應該引入用人單位聯合培養機制，創新人才培養模式。隨著社會對人才的多元化、全方位需求，近幾年，部分高校對知識產權人才的培養模式也在進行著探索與創新。如重慶理工大學知識產權學院的產教融合育人模式、湘潭大學知識產權學院的政產學研合作人才培養模式、中原工學院的校企合作知識產權人才培養模式、華南理工大學的基于產學研結合知識產權人才培養模式、南京理工大學的“3+1+2”知識產權人才培養模式等，均在知識產權人才培養過程中引入了企業等用人單位，通過合作培養知識產權人才。

提高知識產權人才培養數量和質量

政府有關部門和各高校應加大對現有知識產權學院和知識產權專業建設的支持力度，在人才引進、資金支持力度、協同育人、實習基地建設等方面給予政策傾斜，擴大知識產權人才培養規模，改善知識產權人才培養結構，加大社會需求量大的知識產權管理類人才培養力度，培養更多知識產權實用人才，為知識產權事業發展提供智力支持，推動知識產權強國建設。知識產權人才培養結構的調整和質量的提高本身也是人才培養模式創新的一部分。

優化師資隊伍

現代知識產權人才培養對教師提出了更高要求。因此，優化教師隊伍，也是知識產權人才培養創新的一部分。符合人才培養需要的知識產權教師隊伍應全面覆蓋法律、管理、經濟、科學技術等學科教師，最理想的是教師本身有多學科知識背景及實務工作經驗。針對知識產權專業師資普遍不足的現實，高校應采取“請進來，送出去”的方法，不斷引進高層次知識產權師資，同時將現有師資通過送出去進修、攻讀博士學位、到實務部門掛職等方式提高師資數量和師資水平。此外，知識產權學院還可開拓思路，從學校其他學科或科技處、圖書館等單位聘請從事技術開發、作品創作、專利管理、信息檢索等領域的師資從事兼職教學。同時，還應在教師隊伍中增加實務型兼職教師，尤其應當從實務部門柔性引進部分專家型師資，通過聘請其授課、開展講座、任專業導師等方式將其實踐經驗傳授給學生，實現從課中到課外、從第一課堂到第二課堂的延伸。

強化教材建設

針對知識產權教材建設的滯后，應加強知識產權教材建設，盡快出版權威的知識產權專業系列教材。開發知識產權新教材本身就是創新人才培養的一部分。應研究知識產權教材編寫工作，加強組織領導，廣泛借助各界力量，形成面向高校知識產權本科專業、碩士研究生、知識產權管理碩士研究生及知識產權第二學位、雙學位、知識產權職業教育、知識產權通識教育等不同層次和對象的知識產權教材體系，突出實踐性、及時性和綜合性。知識產權教材建設工作應當圍繞實施知識產權戰略和服務知識產權事業發展、加快知識產權人才隊伍建設等中心任務，不斷完善體系建設，擴大開發規模，提高質量內涵，為知識產權人才培養奠定堅實的基礎。

加強實踐教學環節

應創新知識產權實踐教學模式，在知識產權人才培養計劃中加大實習實踐、實驗課程比例。應根據知識產權專業教學的實際需要，利用模擬法庭、法律診所、知識產權信息分析室、專利文獻檢索實驗室、實訓基地和校外實習基地，獨立設置相關實驗、實訓課程，組織不少于10周的專業實習，開展創新創業教育。其中實驗、實訓和專業實習課程應制定教學大綱，明確教學目的與要求，明確專業實習的主要內容以及學時分配。盡可能加強學生實踐能力培養，縮短理論與實踐的距離，相關理論課程配備校外實踐指導教師，負責具體的實習實踐課程。在實踐教學環節中，各高校可借鑒中原工學院知識產權專業的育人經驗，采取與社會相結合的培養模式，建立校內外雙導師制。這樣能使學生獲得更多到企業、中介機構、律師事務所實習的機會，培養在實踐中發現問題解決問題的能力。充分發揮高校和各類用人單位的優勢，針對后者的需要培養出能發揮作用的復合型、應用型、創新型知識產權人才。

結 語

知識產權戰略和知識產權事業的發展對我國經濟和社會建設起重要作用，而知識產權人才是知識產權事業發展的基礎。人才興則事業興。隨著創新驅動戰略的深入實施，對知識產權專業人才的需求將進一步增加。實施創新驅動發展戰略背景下，重視和創新知識產權人才培養模式，培養合格知識產權人才具有重要意義。

基金項目：河南省教育科學“十三五”規劃一般課題“創新驅動發展戰略下知識產權人才培養模式的研究與實踐”（[2017]-JKGHYB-0071）;2019年度河南省知識產權局軟科學研究計劃項目“河南省知識產權特色法律碩士人才培養模式研究”的階段性研究成果。

（作者單位：中原工學院）